芻議新常態(tài)下國有企業(yè)會計委派

譚鵬

隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，國有企業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，會計管理工作的變革也越發(fā)緊迫。以下是筆者對實(shí)施主辦會計委派制工作的幾點(diǎn)看法。

一、企業(yè)會計管理工作的現(xiàn)狀

1、從近幾年的國有企業(yè)會計實(shí)踐看，國有企業(yè)重財務(wù)管理輕會計管理、重成本核算輕質(zhì)量管理、重經(jīng)營效益輕會計監(jiān)督的現(xiàn)象普遍存在。會計的管理職能、監(jiān)督職能弱化。

2、現(xiàn)階段企業(yè)的會計管理、監(jiān)督工作一般由會計主管承擔(dān)，受日常事務(wù)性工作的影響，會計管理和監(jiān)督的力度及方式已不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

3、由于激勵機(jī)制缺位，會計人員學(xué)習(xí)會計新業(yè)務(wù)、新知識的自覺性不夠，會計人員的知識結(jié)構(gòu)和知識更新已不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展及管理的需要。

二、推行會計委派制度的可行性分析

目前會計委派制已在國有企業(yè)全面推廣。實(shí)踐表明，會計委派制對于提高國有企業(yè)的會計核算質(zhì)量，保障會計信息的真實(shí)性，控制不合理的財務(wù)開支起著積極的作用。在新常態(tài)下國有企業(yè)應(yīng)抓緊導(dǎo)入會計委派制，以強(qiáng)化內(nèi)控基礎(chǔ)，提升管理水平，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1、會計委派制可以實(shí)施有效的現(xiàn)場會計監(jiān)督。

委派會計負(fù)責(zé)核算工作，掌握基層經(jīng)營業(yè)務(wù)運(yùn)作的第一手資料，對經(jīng)營管理者的行為信息有著充分的了解。委派會計的人事和經(jīng)濟(jì)利益獨(dú)立于經(jīng)營管理者的控制之外，可以客觀公正地提供包含經(jīng)營管理者行為的真實(shí)信息。在例行審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的入賬處理時，及時發(fā)現(xiàn)不合理的費(fèi)用、不合規(guī)定的憑證和單據(jù)等，可對經(jīng)營管理者的舞弊行為當(dāng)即予以制止，使經(jīng)營管理者的舞弊行為無法掩飾在財務(wù)狀況之中。

2、會計委派制有利于充分調(diào)動會計人員的積極性，確保會計信息的真實(shí)性、可靠性。

實(shí)行會計委派制，會計人員可脫離所在單位的依附關(guān)系，有利于委派會計大膽行使法律法規(guī)以及委派單位賦予的職責(zé)和權(quán)限，保障了各項財務(wù)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，防止因堅持原則而遭受不公正的待遇，并防止基層單位任用不稱職或?yàn)^職的會計人員，從而有助于解決以往會計人員所處的兩難境地的問題。會計委派制將會計人員的工作業(yè)績與其獎懲和工資、福利待遇直接掛鉤，并由委派單位對委派的會計的工作進(jìn)行定期考核，督促會計依據(jù)財務(wù)會計制度，對各項會計事項進(jìn)行獨(dú)立、客觀和認(rèn)真的會計核算和監(jiān)督，排除人為干擾，反映真實(shí)、準(zhǔn)確的會計信息。

3、會計委派制有利于促進(jìn)會計隊伍的建設(shè)，提升會計工作管理水平。

實(shí)行會計委派制，由上委派單位建立健全對會計人員和會計工作管理制度，統(tǒng)一制定委派會計任用的標(biāo)準(zhǔn)，通過培訓(xùn)考試、嚴(yán)格考核進(jìn)行擇優(yōu)任用，持證上崗，定期輪崗，對不稱職人員經(jīng)考試、考核達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，取消其委派資格，促使會計人員樹立在市場經(jīng)濟(jì)體制下優(yōu)勝劣汰的公平競爭觀念。為了在競爭中求得生存，委派會計必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己思想道德水準(zhǔn)、專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，以最佳業(yè)務(wù)水平為企業(yè)提供最優(yōu)服務(wù)。

三、對推行委派會計制工作的對策及建議

（一）委派形式多樣化。針對目前企業(yè)基層人員配備不足的問題，建議在業(yè)務(wù)量較大或人員較充足的全面推行會計委派制；在人員較少或業(yè)務(wù)量較小的實(shí)行會計委派制；

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)力度，提高委派會計隊伍素質(zhì)。委派會計履職能力的高下，與委派會計個人的思想理論水平、業(yè)務(wù)技能息息相關(guān)。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，需要委派會計及時了解和熟悉新業(yè)務(wù)知識和會計監(jiān)督知識。因此，首先要對其進(jìn)行職業(yè)道德教育，筑牢防范道德風(fēng)險防線。其次要加強(qiáng)其業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，掌握科學(xué)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析能力。同時通過加強(qiáng)對會計從業(yè)人員的培訓(xùn)，才能先建立一支好的會計員隊伍，才會儲備充足的后備人才，才會產(chǎn)生好的委派會計，造就一支好的會計隊伍，才能完善委派會計的淘汰機(jī)制，體現(xiàn)能上能下，擇優(yōu)錄用的用人制度，對現(xiàn)職委派會計形成競爭壓力。

（三）應(yīng)統(tǒng)一委派會計的“身份”問題。為了使委派會計實(shí)實(shí)在在的發(fā)揮其職能作用，建議上收委派會計人事管理權(quán)，統(tǒng)一委派、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一薪酬，并進(jìn)行交流和考核。這樣不僅解決了各基層委派會計待遇不一致問題，也解決了受委派基層經(jīng)營業(yè)務(wù)指標(biāo)與委派會計薪酬掛鉤的問題，減輕了基層人員的負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化了對基層的監(jiān)督管理，達(dá)到有效遏制各種違法違紀(jì)的行為。

（四）修改相關(guān)制度，減輕委派會計負(fù)荷。隨著企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，目前的委派會計應(yīng)履行的日常工作職責(zé)己不適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要，建議對其修改和刪減，使委派會計從繁瑣的日常業(yè)務(wù)工作中解脫出來，專心行使其監(jiān)督管理職權(quán)。

（五）處理好會計業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)的關(guān)系。委派會計主要是監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的會計處理流程及手續(xù)是否合規(guī)，是否超權(quán)限，并參與基層企業(yè)的經(jīng)營管理，而不是監(jiān)督管理基層經(jīng)營業(yè)務(wù)過程。

（六）加強(qiáng)后續(xù)管理，確保委派效果。一是加強(qiáng)監(jiān)督，不定期組織異地交流工資，以制度和管理辦法約束和監(jiān)督其有效開展工作；二是加強(qiáng)對委派會計的離任審計，實(shí)行責(zé)任追究制；三是定期對委派會計履職情況、經(jīng)辦業(yè)務(wù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行檢查，并將檢查情況與委派會計的工資掛鉤，考核兌現(xiàn)；四是要建立明晰激勵機(jī)制，重用對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，成效顯著的委派會計，從制度上吸引更多的會計人員從事主辦會計工作，讓大家以當(dāng)委派會計為榮，實(shí)現(xiàn)委派會計責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。