當好公共財政“衛(wèi)士”服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局

近年來，鄱陽縣審計局緊緊圍繞“融入大南昌、建設(shè)新鄱陽”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針，把握財政預(yù)算執(zhí)行、政府投資項目、經(jīng)濟責任、民生資金等審計重點，充分發(fā)揮審計機關(guān)“免疫系統(tǒng)”的功能，當好公共財政“衛(wèi)士”。2015年，共完成計劃項目90個，審計繳款126萬元，完成經(jīng)濟責任審計48個，其中離任審計46個，任中審計2個。完成政府投資審計115個，涉審資金5億元，核減工程項目資金0.4億元，為維護該縣經(jīng)濟秩序、服務(wù)宏觀調(diào)控，促進依法行政和廉政建設(shè)，保障縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、強化審計監(jiān)督，當好“經(jīng)濟衛(wèi)士”

鄱陽縣審計局按照“財政資金運用到哪里，審計監(jiān)督就跟進到哪里”的總體要求，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心編制年度審計項目計劃，積極開展財政預(yù)算執(zhí)行、政府投資項目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任等方面的審計，不斷完善審計內(nèi)容并嚴格執(zhí)法，用“火眼金睛”看好國家錢財，當好“經(jīng)濟衛(wèi)士”，確保每一筆錢都花在刀刃上。同時，提出審計建議200多條，為領(lǐng)導(dǎo)決策當好“參謀”。

一是開展財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支審計。按照《新預(yù)算法》的要求將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整全面納入審計監(jiān)督范圍，并針對預(yù)算執(zhí)行審計存在的問題，該局從體制機制、制度和管理層面認真提出審計建議，并要求按照相關(guān)文件精神進行整改。二是開展政府投資審計。加大了對上級和本級政府工程項目的審計力度，包括工程建設(shè)資金的使用管理，工程招投標以及重點工程項目的竣工結(jié)算審計，進一步規(guī)范了投資項目管理，促進了政府科學(xué)決策，充分發(fā)揮了政府投資建設(shè)項目的社會效益和經(jīng)濟效益。去年以來，共完成政府投資項目審計115個，共涉審金額5億元，核減金額0.4億元，核減率為8%，為規(guī)范建設(shè)工程管理，提高政府投資效益發(fā)揮了重要作用。三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計。在審計中，注重對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟工作職責和經(jīng)濟工作決策的合法性、科學(xué)性、效益性以及個人遵紀守法、廉潔自律等方面的情況予以審計。去年，共完成48位科級領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計。通過審計，對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任的情況作出了較全面、客觀的評價，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行職責，帶頭依法辦事，自覺遵守財經(jīng)法紀。四是開展政策落實審計。按照省廳統(tǒng)一部署及市局要求，該局開展了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策落實情況跟蹤審計，進一步關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，加強專項資金的審計工作，強化審計監(jiān)督服務(wù)，確保了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策落實情況，審計能在規(guī)定的時限內(nèi)保質(zhì)、保量完成。如在對該縣2014年度鄱陽灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的跟蹤審計中，認真從重大項目推進方面、財政資金使用方面、重大政策落實等方面進行了調(diào)查審計，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題科學(xué)地分析原因，提出了審計建議。

二、完善工作機制，規(guī)范權(quán)力運行

為打造“陽光審計”，在監(jiān)督他人的同時，首先將自己的權(quán)力關(guān)進制度的籠子，該局從各方面不斷規(guī)范權(quán)力運行。

一是完善全縣內(nèi)部審計制度，結(jié)合本縣實際制定，起擬了《鄱陽縣政府機構(gòu)內(nèi)部審計規(guī)定》，分別從內(nèi)部審計的審計權(quán)限、審計人員要求、審計工作內(nèi)容、審計計劃等方面進行了規(guī)范。二是制定目標管理考核制度，下發(fā)了《鄱陽縣審計局2015年度目標管理考核辦法》。通過考核，進一步樹立重創(chuàng)新、重實干、重實績的導(dǎo)向，充分調(diào)動各方面的積極性，積極促進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項政策措施落實。三是制定復(fù)核、審理、審定辦法。根據(jù)《國家審計準則》及《上饒市審計局審計復(fù)核、審理、審定制度》制定了共計24條內(nèi)容的《鄱陽縣審計局復(fù)核、審理、審定暫行辦法》，并完善了審計業(yè)務(wù)工作流程圖?！掇k法》對整個審計業(yè)務(wù)流程的各個環(huán)節(jié)都有較好的風(fēng)險控制，有效地起到了審計風(fēng)險的防范作用，提高了審計質(zhì)量。四是制定“三重一大”制度。鄱陽縣審計局結(jié)合實際，認真召開局班子會進行研究制定了《鄱陽縣審計局“三重一大”事項監(jiān)督管理辦法（試行）》，從而推動了該局領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、規(guī)范決策建設(shè)以及審計人員廉潔從審。歷年來，鄱陽縣審計局沒有發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀現(xiàn)象，沒有1人收到投訴和舉報。

三、加強隊伍建設(shè)，練好審計“內(nèi)功”

科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度，完善的工作流程，出色的工作業(yè)績，離不開審計人員強硬扎實的“內(nèi)功”。鄱陽縣審計局把人才培養(yǎng)作為重中之重，讓工作人員個個都是行家里手，積極打造一專多能的“復(fù)合型”審計隊伍。

一是積極加大審計人才的培養(yǎng)力度。首先加大了對專業(yè)骨干人才的培養(yǎng)。以財政財務(wù)收支審計，政府性投資項目審計和經(jīng)濟責任審計為依托，選拔精通相應(yīng)專業(yè)審計業(yè)務(wù)和計算機技術(shù)熟練的審計干部重點培養(yǎng)對象，采取“一幫一”、“一帶多”的方式，使之盡快成為專業(yè)的審計骨干人才。其次加大了復(fù)合型人才的培養(yǎng)。按照省廳領(lǐng)導(dǎo)人才的設(shè)計要求，積極培養(yǎng)一批善于發(fā)現(xiàn)問題，核查問題，能夠熟練運用AO軟件，政府性投資審計軟件的審計高手。第三加大審計儲備人才的培養(yǎng)。利用年度考核把一些德才兼?zhèn)洹⒂邪l(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮徲嬋藛T為青年審計儲備人才，通過搭梯子、壓擔子、強素質(zhì)的方式，為今后該局的審計事業(yè)發(fā)展儲備優(yōu)秀人才。去年10月份，該局有3名同志分別被抽調(diào)到省巡視組和市紀委巡查組參與巡視和巡查。二是積極加大審計業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度。一方面充分利用平臺，把握每一個省廳和市局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，爭取培訓(xùn)名額，不放過任何一個可以派員學(xué)習(xí)的機會。去年派員參加省、市組織培訓(xùn)10人次。其中1人通過學(xué)習(xí)，順利通過審計署中級計算機考試，1人參加審計署舉辦的計算機審計培訓(xùn)班后，被南京審計干部學(xué)院返聘回班進行授課。另一方面創(chuàng)新交流方式，在局內(nèi)部建立微信交流群，采取“白加黑”的方式進行交流，即白天審計人員跟隨審計組下單位審計，晚上審計人員進入微信平臺交流一天的業(yè)務(wù)心得。通過交流，有效地整合了審計資源，提高了審計效益。三是積極加大廉政紀律的規(guī)范力度。一直以來，該局把廉政紀律建設(shè)作為文明審計、依法審計的生命線。在規(guī)范廉政紀律建設(shè)上，嚴格按照中央“八項規(guī)定”和審計“八不準”要求，大力推行反腐倡廉，積極抓好廉政教育，正確引導(dǎo)審計干部樹立大局意識、服務(wù)意識和責任意識，增強為審計服務(wù)，為被審計對象服務(wù)的責任感，堅決抵制各種“燈紅酒綠”和“糖衣炮彈”的侵蝕，從源頭上拒腐防變。多年來鄱陽縣審計局沒有1人收到舉報和投訴。

四、服務(wù)中心工作，增強審計效能

近年來，鄱陽縣審計局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極承擔社會責任。去年6月，根據(jù)群眾舉報針對鄱陽縣九景衢鐵路鄱陽段配套資金使用情況，該局聯(lián)合財政等部門成立了4個審計小組進行了審計。通過審計，發(fā)現(xiàn)了存在耕地充當良田等變相套取專項資金問題，相關(guān)個人也受到了黨紀國法的處理。

與此同時，按照縣委《關(guān)于進一步加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實施意見》文件精神，該局積極開展了“五民工作”。通過印制“連心卡”、建立網(wǎng)絡(luò)訴求管理平臺、建立工作臺賬、到戶詢民情、談心體民意和資金幫扶等方式，做到了“有戶必聯(lián)、有呼必應(yīng)、有困必幫、有責必究”，進一步地鞏固了群眾路線教育實踐活動成果，為鄱陽縣實施“融入大南昌、建設(shè)新鄱陽”戰(zhàn)略凝心聚力。積極開展精準扶貧工作。去年8月，鄱陽縣審計局按照縣委統(tǒng)一部署，確定了該縣金盤嶺鎮(zhèn)桂花村委會進行貧困幫扶。對此，該局高度重視，召開黨組會議專門研討了工作方案，制定了工作計劃，成立了精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了扶貧工作隊。同時還確定了2名同志為該幫扶村的第一書記和主任助理。積極開展把紀律挺在前面試點工作。鄱陽縣審計局認真把紀律挺在前面試點工作作為重要工作來抓，做到精心組織、周密部署、狠抓落實、快見成效、促進工作。

近幾年來，鄱陽縣審計工作越來越引起縣領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，審計的影響力、公信力不斷擴大，審計監(jiān)督的權(quán)威性也在不斷增強，審計執(zhí)法環(huán)境不斷改善，審計整改到位率也得到顯著提升。該局的出色工作，得到了上級審計機關(guān)的肯定，先后獲得省審計廳優(yōu)秀審計項目評比優(yōu)秀獎、市審計局優(yōu)秀審計項目評比二等獎、市支教工作先進單位、市“五五”普法教育工作先進單位、縣五星級服務(wù)機關(guān)等多項榮譽。