競爭法的地位研究

摘要：多年來，競爭法是經(jīng)濟法的核心的觀點非常流行?？墒墙?jīng)過認(rèn)真分析，這一論點的論據(jù)上存在很大的邏輯漏洞。這一觀點成立與否需要結(jié)合不同國家的經(jīng)濟法背景確定，如在日本，競爭法確實是經(jīng)濟法的核心。但是在我國，不管是從宏觀調(diào)控法與市場規(guī)制法的相互關(guān)系方面來看，還是從經(jīng)濟法的概念進行分析，市場規(guī)制法都不是也不可能是經(jīng)濟法的核心，因此，競爭法就更不可能是經(jīng)濟法的核心了。但是，不能否認(rèn)的是，競爭法是我國經(jīng)濟法的重要組成部分。

關(guān)鍵詞：競爭法；宏觀調(diào)控；核心

中圖分類號：D923.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-01

一、國內(nèi)文獻綜述

在現(xiàn)代市場競爭經(jīng)濟中，競爭法律制度所起的作用是不容忽視的。正因如此，學(xué)界對于競爭法地位的研究也比較豐富。而且對于這一問題的認(rèn)識，大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為競爭法在經(jīng)濟法中居于核心地位。

有的學(xué)者認(rèn)為競爭法是經(jīng)濟法的核心的理由，市場經(jīng)濟的顯著特點就是競爭的存在，所以保護良性的競爭是經(jīng)濟法始終無法忽視的重要目標(biāo)。（呂明瑜，2003）這種看法固然有一定的道理，但是也有值得商榷的地方，僅僅是將市場規(guī)制法律范圍內(nèi)的各種規(guī)范進行比較就得出競爭法是經(jīng)濟法的核心的結(jié)論顯然難以服眾，畢竟市場規(guī)制法律只是經(jīng)濟法的一部分。很多人認(rèn)為競爭法之所以是經(jīng)濟法的核心，最主要的原因還是競爭、市場、經(jīng)濟法三者之間的關(guān)系決定的。（秦蓁，2003）（周星妤，2010）簡而言之，競爭是市場經(jīng)濟的核心，而經(jīng)濟法是圍繞市場進行的，所以競爭法是經(jīng)濟法的核心。這樣的邏輯存在一個最大的問題就是把競爭與競爭法等同起來了。我們應(yīng)該明確的是，規(guī)制競爭行為的除了競爭法還有其他法律，比如說國家的宏觀調(diào)控就是在市場失靈的時候出面恢復(fù)正常的市場競爭狀態(tài)的。因此，這一說法明顯不能自圓其說。

二、競爭法是否是經(jīng)濟法的核心不能一概而論

盡管很多人認(rèn)為競爭法是經(jīng)濟法的核心，但是經(jīng)過上文的分析，很多論據(jù)并不足以支撐這一理論觀點。其中，最明顯的邏輯漏洞就是學(xué)者僅從競爭法對經(jīng)濟法的重要性分析，而缺少對競爭法與經(jīng)濟法中的其他法律重要性的比較研究。對于經(jīng)濟法的內(nèi)容，我國普遍認(rèn)為分為兩大部分，即宏觀調(diào)控法與市場規(guī)制法①，顯然競爭法屬于市場規(guī)制法的范圍。那么，經(jīng)濟法的核心到底是宏觀調(diào)控法還是市場規(guī)制法（競爭法）呢？筆者認(rèn)為不能一概而論。不同國家的情況并不一樣，競爭法在經(jīng)濟法中的地位也不一樣。例如，日本的經(jīng)濟法就主要是市場規(guī)制法，在日本的法律體系中，競爭法確實是經(jīng)濟法的核心。

但是，如果是在我國，這種說法就值得懷疑了。在經(jīng)濟法的體系構(gòu)成中，市場規(guī)制法包括反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、產(chǎn)品質(zhì)量法等，宏觀調(diào)控法包括財政法、計劃法、產(chǎn)業(yè)政策法、金融法等。市場規(guī)制法與宏觀調(diào)控法對經(jīng)濟法都很重要，但是在我國，宏觀調(diào)控法在經(jīng)濟法中的地位更重要。

一方面，市場規(guī)制法必須以宏觀調(diào)控法為條件②。宏觀調(diào)控法的執(zhí)行，能夠為市場規(guī)制法的運行創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，這是市場規(guī)制法得以正常實施的基礎(chǔ)性條件。此外，宏觀調(diào)控法為市場規(guī)制法的具體實施提供了基本原則和指導(dǎo)思想，為市場規(guī)制法指明了努力的方向，市場規(guī)制法是對宏觀調(diào)控法的具體落實。簡言之，只有宏觀調(diào)控好了，微觀的市場規(guī)制才能發(fā)揮出實效。

另一方面，從經(jīng)濟法的概念來看，宏觀調(diào)控法在經(jīng)濟法中的地位更突出。經(jīng)濟法是國家干預(yù)經(jīng)濟之法，是市場宏觀調(diào)控之法，國家干預(yù)是經(jīng)濟法的本質(zhì)。經(jīng)濟法產(chǎn)生的原因就是因為市場失靈，經(jīng)濟秩序非?；靵y，而且當(dāng)時的其他法律制度也失靈了，無法靠傳統(tǒng)的法律對擾亂市場的行為進行規(guī)制。所以，以國家干預(yù)為內(nèi)容的經(jīng)濟法就出現(xiàn)了，從某種意義上說，沒有國家干預(yù)，就沒有經(jīng)濟法。因此，從經(jīng)濟法的概念上分析，宏觀調(diào)控法在經(jīng)濟法中居于核心地位。而且，我國是社會主義國家，自然是非常重視國家宏觀調(diào)控的手段。

三、競爭法是經(jīng)濟法的重要組成部分

誠如我們所知，競爭法的主要內(nèi)容就是規(guī)制市場競爭行為，競爭法是經(jīng)濟法的重要組成部分。一方面，經(jīng)濟法存在的目的是為了維護市場經(jīng)濟秩序從而進一步實現(xiàn)對社會公共利益的保護，競爭法則是最直接的非常有效的保護競爭秩序的規(guī)則，所以經(jīng)濟法離不開競爭法，經(jīng)濟法目的的實現(xiàn)在很多方面依賴于競爭法這一途徑，競爭法是經(jīng)濟法的重要內(nèi)容。另一方面，在經(jīng)濟領(lǐng)域，競爭政策指導(dǎo)著其他政策的運行。“競爭法是國家依據(jù)競爭政策制定的。”③競爭政策是為了保護競爭和競爭者，它屬于經(jīng)濟政策的一種。那么競爭政策與經(jīng)濟政策中的其他政策的關(guān)系如何呢？爭議得比較多的就是競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策的。我們知道，產(chǎn)業(yè)政策的制定和執(zhí)行一般會影響到市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)業(yè)政策是國家制定的，自然應(yīng)當(dāng)考慮到社會公共利益的保護。所以，對產(chǎn)業(yè)政策的制定多數(shù)都會考慮到相關(guān)競爭政策的內(nèi)容。退一步說，如果兩種政策之間產(chǎn)生了沖突，仍應(yīng)以競爭政策的適用為優(yōu)先選擇。因為，產(chǎn)業(yè)政策的制定有一定的局限性，更多地考慮的是本產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，從而對整體的兼顧不夠。因此，競爭政策指導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)政策的制定，競爭政策的適用具有優(yōu)先性。所以，依據(jù)競爭政策而制定的競爭法是經(jīng)濟法的重要組成部分。

綜上所述，競爭法在我國不是經(jīng)濟法的核心，但是經(jīng)濟法不可缺少的重要組成部分。對于競爭法的準(zhǔn)確定位，不僅利于我們從理論上完善對競爭法的研究，而且能夠正視宏觀調(diào)控與市場規(guī)制之間的關(guān)系，從而更好地指導(dǎo)實踐。

注釋：

①參見王琳.論宏觀調(diào)控法與市場規(guī)制法的關(guān)系[J]，生產(chǎn)力研究，2006，（11）.

②參見邱本.論經(jīng)濟法的共識[J]，現(xiàn)代法學(xué)，2013，（4）.

③王曉曄.論競爭法在市場經(jīng)濟法律體系中的地位[J]，中南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2006，（1）.

參考文獻：

[1]邱本.論經(jīng)濟法的共識[J].現(xiàn)代法學(xué)，2013，（4）.

[2]程寶山.經(jīng)濟法理論的新思考[J].鄭州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2000，（5）.

[3]呂明瑜.關(guān)于競爭法地位問題的探討[J].經(jīng)濟師，2003，（2）.

[4]王曉曄.論競爭法在市場經(jīng)濟法律體系中的地位[J].中南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2006，（1）.

[5]秦蓁.論競爭法在當(dāng)代中國市場經(jīng)濟法律建設(shè)中的核心地位[J].求實，2003，（7）.

[6]王學(xué)政.競爭法的地位和作用[J].法學(xué)雜志，1993，（5）.

作者簡介：向華萍（1992-），女，土家族，湖北恩施人，華中師范大學(xué)法學(xué)院研究生在讀，研究方向：經(jīng)濟法。