全面“營(yíng)改增”面臨的壓力及應(yīng)對(duì)策略探討

摘要：本文從全面“營(yíng)改增”面臨的壓力入手，有針對(duì)性的提出了相關(guān)應(yīng)對(duì)對(duì)策，希望對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：“營(yíng)改增”；壓力；應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：F810 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）006-000-01

前言

自2012年起，我國(guó)全國(guó)各地陸續(xù)開(kāi)始實(shí)施“營(yíng)改增”政策，我國(guó)最初是以定點(diǎn)的方式實(shí)施這一政策，然而在實(shí)施過(guò)程中，導(dǎo)致了不同地區(qū)相同領(lǐng)域當(dāng)中產(chǎn)生了一定程度的賦稅差異，在這種情況下，至2013年，我國(guó)開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)貫徹落實(shí)這一政策。為了提升這一政策的實(shí)施力度，積極加強(qiáng)該政策實(shí)施過(guò)程中對(duì)各個(gè)領(lǐng)域造成的壓力研究至關(guān)重要，只有這樣才能夠保證相關(guān)領(lǐng)域在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，有針對(duì)性的采取有效措施，來(lái)應(yīng)對(duì)相關(guān)壓力，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做貢獻(xiàn)。

一、全面“營(yíng)改增”面臨的壓力

（一）納稅人方面

在“營(yíng)改增”有效實(shí)施的過(guò)程中，納稅人將面對(duì)多種不同的壓力。首先，稅負(fù)被增加?！盃I(yíng)改增”實(shí)施過(guò)程中，最明顯的就是減稅效應(yīng)的產(chǎn)生，因此企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，將面對(duì)稅收增加最少百分之五的壓力。據(jù)有效數(shù)據(jù)顯示，“營(yíng)改增”有效實(shí)施以后，航空記憶空運(yùn)等領(lǐng)域的稅負(fù)將會(huì)減輕，而賦稅的上升將產(chǎn)生于高速公路方面，然而在實(shí)際調(diào)查中卻并沒(méi)有產(chǎn)生這一效果。由于稅率在實(shí)施“營(yíng)改增”以后從原有的4.2%上升至123%，導(dǎo)致較大的壓力產(chǎn)生于那些發(fā)展水平相對(duì)較低的企業(yè)當(dāng)中；其次，“營(yíng)改增”實(shí)施過(guò)程中，由于納稅人無(wú)法及時(shí)的對(duì)合法憑證進(jìn)行獲取，會(huì)造成賦稅在抵扣不足的狀況下得以增加[1]。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)方面

首先，征管壓力體現(xiàn)在國(guó)稅系統(tǒng)當(dāng)中。在實(shí)施“營(yíng)改增”的過(guò)程中，較大的行業(yè)領(lǐng)域需要被征收增值稅，導(dǎo)致征管范圍在國(guó)稅當(dāng)中增大，不斷增加的工作量當(dāng)中，需啊喲面對(duì)較大流動(dòng)性的企業(yè)工作地點(diǎn)和較少的產(chǎn)品同質(zhì)性等問(wèn)題，同時(shí)工作人員還需要面對(duì)各種各樣的特殊狀況，導(dǎo)致較大的難度產(chǎn)生于國(guó)稅系統(tǒng)的運(yùn)行當(dāng)中，促使其納稅審核以及監(jiān)管等工作的難度增加、工作量加大。

其次，降低了地稅系統(tǒng)的管理職能。在“營(yíng)改增”有效實(shí)施的過(guò)程中，生產(chǎn)流通領(lǐng)域在實(shí)施征稅工作的過(guò)程中將不面對(duì)營(yíng)業(yè)稅內(nèi)容，企業(yè)在對(duì)增值稅進(jìn)行繳納的過(guò)程中，在沒(méi)有特殊事件的情況下，相關(guān)管理工作需要在國(guó)家稅務(wù)局充分發(fā)揮功能的狀況下實(shí)現(xiàn)。

（三）政府方面

在全面實(shí)施“營(yíng)改增”的過(guò)程中，政府日常運(yùn)行中將獲得比原來(lái)要少的收入。從地方上來(lái)看，在實(shí)施營(yíng)業(yè)稅的過(guò)程中，可以擁有百分之四十的比例，是地方政府運(yùn)行過(guò)程中的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。而“營(yíng)改增”過(guò)程中，在減稅效應(yīng)的背景下，政府的收益大大降低。同時(shí)，現(xiàn)階段地方在征收增值稅的過(guò)程中，中央是不嫩鞏固獲取分成的。而“營(yíng)改增”當(dāng)中，相關(guān)領(lǐng)域的減稅額度需要由地方來(lái)承擔(dān)，因此中央政府將面對(duì)一個(gè)較大的減稅規(guī)模[2]。同時(shí)，近年來(lái)，在“營(yíng)改增”過(guò)程中，計(jì)稅依據(jù)以增值稅為主的過(guò)程中，將會(huì)面對(duì)稅收減少的現(xiàn)象，并且將導(dǎo)致土地財(cái)政緊張，營(yíng)業(yè)稅受地方政府的高度依賴，在這種情況下，積極實(shí)施“營(yíng)改增”將導(dǎo)致政府在日常運(yùn)行過(guò)程中面對(duì)越來(lái)越大的財(cái)政壓力。

二、全面“營(yíng)改增”的應(yīng)對(duì)策略

（一）企業(yè)方面

在“營(yíng)改增”有效實(shí)施的過(guò)程中，企業(yè)作為納稅人，應(yīng)積極采取有效措施面對(duì)該政策帶來(lái)的壓力。首先，對(duì)增值稅特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的利用，促使進(jìn)項(xiàng)稅額得到充分的抵扣，并將稅負(fù)進(jìn)行最大程度的降低。這一過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)內(nèi)部管理，尤其是發(fā)票方面，促使增值稅斷裂的抵扣鏈條得到充分的修補(bǔ)。同時(shí)在積極避免因與規(guī)定不符的抵扣憑證而增加稅收金額的現(xiàn)象過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)收集、整理以及審核發(fā)票的過(guò)程；其次，對(duì)“營(yíng)改增”進(jìn)行充分的評(píng)估，對(duì)其給企業(yè)造成的影響進(jìn)行掌握，從而科學(xué)的調(diào)整自身一定時(shí)間內(nèi)面臨的運(yùn)行模式，并科學(xué)安排供應(yīng)鏈。這一過(guò)程中，分析預(yù)測(cè)的提前性至關(guān)重要[3]。如在日常運(yùn)行中，可以科學(xué)的調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，確定最佳的設(shè)備投資時(shí)間，對(duì)合作企業(yè)進(jìn)行優(yōu)選，在確定納稅人身份的過(guò)程中，應(yīng)從減低稅負(fù)的角度出發(fā)，積極轉(zhuǎn)變自身?xiàng)l件，促使企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中能夠滿足減低賦稅的要求等。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)方面

首先，加大對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用程度，促使“營(yíng)改增”工作中的納稅人能夠同自身建立其有效的聯(lián)系，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)接過(guò)程中的便捷性。如在工作中積極構(gòu)建相關(guān)平臺(tái)，促使國(guó)稅、地稅合作得以充分的實(shí)現(xiàn)等。并積極對(duì)構(gòu)建信息共享平臺(tái)，促使“營(yíng)改增”相關(guān)財(cái)稅信息得以及時(shí)的在相關(guān)部門中進(jìn)行傳遞；其次，在短時(shí)間內(nèi)，應(yīng)積極加強(qiáng)地稅局及國(guó)稅局之間的合作能力，降低地稅局管理工作實(shí)施過(guò)程中的壓力，這一過(guò)程中，需要進(jìn)行全面的信息交換，實(shí)現(xiàn)信息的高度共享，提升工作效率的同時(shí)，促使“營(yíng)改增”更加順利的貫徹和落實(shí)。

（三）政府方面

政府是保證“營(yíng)改增”長(zhǎng)期順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在。在“營(yíng)改增”貫徹落實(shí)的過(guò)程中，政府應(yīng)積極促進(jìn)地方稅收體系的健全性，促使地方政府在對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用的過(guò)程中，逐漸增加收入。稅收安排在政府間的體現(xiàn)主要應(yīng)以以下原則為主：中央負(fù)責(zé)的稅收是同宏觀經(jīng)濟(jì)具有緊密聯(lián)系的內(nèi)容，同時(shí)還包括流動(dòng)性的稅基等，地方政府在日常運(yùn)行過(guò)程中，主要的收入來(lái)源是沒(méi)有地理流動(dòng)性的稅收內(nèi)容。在這種情況下，地方政府在實(shí)施稅收行為的過(guò)程中，才不會(huì)對(duì)其他轄區(qū)產(chǎn)生較大的影響，這一措施在實(shí)施過(guò)程中，能夠極大的減少轉(zhuǎn)嫁賦稅的現(xiàn)象。

三、結(jié)論

綜上所述，“營(yíng)改增”是我國(guó)新時(shí)期，積極進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中提出來(lái)的稅收政策。其在使用過(guò)程中，無(wú)論是從納稅人方面、稅收機(jī)還是政府的角度都帶來(lái)了一定程度的壓力，由于其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展具有不容忽視的重要作用，現(xiàn)階段這些方面應(yīng)當(dāng)正面壓力，并有針對(duì)性的采取有效措施，不斷促進(jìn)“營(yíng)改增”的順利、深入實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐志勇.電信業(yè)“營(yíng)改增”面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略淺析[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2014，09：46-48.

[2]張偉輪.“營(yíng)改增”政策下深圳移動(dòng)市場(chǎng)營(yíng)銷應(yīng)對(duì)策略研究[D].廈門大學(xué)，2014.

[3]楊柳.第三方物流企業(yè)應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”的策略研究[D].北京交通大學(xué)，2015.

作者簡(jiǎn)介：李正林（1976-），女，湖北荊州人，學(xué)歷：本科，畢業(yè)于長(zhǎng)江大學(xué)；現(xiàn)有職稱：中級(jí)會(huì)計(jì)師；研究方向：會(huì)計(jì)。