淺談清真寺的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

馬元秀　陳維青

摘要：清真寺作為傳播伊斯蘭文化，進(jìn)行宗教活動(dòng)活動(dòng)的場(chǎng)所，必須具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。有了濟(jì)基礎(chǔ)作保障，才能保障清真寺的正常運(yùn)作。對(duì)清真寺的財(cái)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以保證其正常運(yùn)作顯得尤為重要。本文從清真寺的收入來源和支出去向進(jìn)行了全面分析，理清其資金的來龍去脈，并且通過一些財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)估其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并提出一些降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)采取的一些管理措施。

關(guān)鍵詞：清真寺財(cái)務(wù)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；管理措施

中圖分類號(hào)：F832.33 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）006-000-02

一、導(dǎo)論

中國是個(gè)多民族的國家，各民族以大雜居小聚居的形式分布在全國。自新中國成立以來國家實(shí)行了民族宗教信仰自由政策。這些有各自宗教信仰人們聚集在一起，形成了一個(gè)個(gè)社會(huì)團(tuán)體，以非營利組織的形態(tài)存在于社會(huì)中。各種宗教在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)和管制下對(duì)社會(huì)發(fā)揮著積極推動(dòng)的作用。其中以伊斯蘭教為例。伊斯蘭教主要廣泛地分布于中國的西北和中部地區(qū)。回族，維吾爾族，撒拉族，柯爾克孜族等這些民族主要信仰伊斯蘭教。在這些民族聚居的地方清真寺比較多。清真寺活動(dòng)成為教民生活的一部分。他們?cè)谇逭嫠逻M(jìn)行禮拜，聽烏爾組，接受清潔，仁愛，團(tuán)結(jié)等這些正能量的教誨。人們?cè)谇逭嫠碌母鞣N活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少部分由政府撥款，大部分需要清真寺自己籌集資金。為了維持和保障清真寺的日常經(jīng)營活動(dòng)，清真寺內(nèi)部需要設(shè)立良好的財(cái)務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制。這篇論文闡述清真寺作為一個(gè)社會(huì)非營利組織機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)所做的的貢獻(xiàn)，清真寺資金的籌集來源，資金的具體用途，寺院內(nèi)部資金管理人員的職能分工狀況，對(duì)寺院資金進(jìn)行財(cái)務(wù)指標(biāo)衡量，發(fā)現(xiàn)寺院資金存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)寺院經(jīng)濟(jì)管治提出了提出了幾點(diǎn)建議。

二、清真寺作為一個(gè)非營利組織機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)

社會(huì)生活中，政府部門和企業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展發(fā)揮著重要作用，但同時(shí)需要非營利組織參與到政府部門和企業(yè)無法顧及到的社會(huì)領(lǐng)域，關(guān)注一些社會(huì)群體，滿足他們的需要，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。清真寺經(jīng)濟(jì)對(duì)教民經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展，引導(dǎo)他們建立清潔衛(wèi)生的生活生活習(xí)慣，引導(dǎo)他們建立尊老愛幼和諧的家庭生活起到了重要的作用。清真寺的作用主要由以下幾點(diǎn)：

（一）清真寺經(jīng)濟(jì)對(duì)周邊城區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)，帶動(dòng)了周邊城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以烏魯木齊二道橋清真寺為例。該清真寺周圍的商品以穆斯林的服飾，鞋帽，飾品，食品為主。包括端莊得體的馬來服，五彩繽紛，柔絲嫩滑的頭巾，美麗可愛的小花冒，琳瑯滿目的飾品，美味可口的食品。周邊市場(chǎng)比較熱鬧，隨處都可以看到忙碌小商販，來自各地的顧客也是齊聚到這里，觀賞，挑選，跟商家們討價(jià)還價(jià)。清真寺經(jīng)濟(jì)給其周邊人民創(chuàng)造了商機(jī)，提高了其周邊人民的生活水平。

（二）清真寺經(jīng)濟(jì)還積極倡導(dǎo)和參與救災(zāi)和濟(jì)民的社會(huì)公益活動(dòng)。因?yàn)橐了固m教提倡扶貧救弱的道德風(fēng)尚，所以把幫助弱勢(shì)群體當(dāng)作自己份內(nèi)的事。一旦聽到不幸的人遭遇一些天災(zāi)人禍時(shí)，清真寺的教民會(huì)積極行動(dòng)組織起來，每個(gè)人都會(huì)奉獻(xiàn)出自己的一些綿薄之力，來資助受災(zāi)群眾，或者去親自探望慰問，給受災(zāi)者送去關(guān)懷和溫暖，并且?guī)椭浼依镒鲂┝λ芗暗氖??；蛘邔?duì)一些家庭貧困的人們給一些財(cái)力，物力，人力的支持，緩解他們的燃眉之急，在西北地區(qū)一般都是清真寺給貧困的家庭送去煤，面，衣服，或者床單被褥。

（三）清真寺經(jīng)濟(jì)還積極倡導(dǎo)植樹造林，綠化環(huán)境。在伊斯蘭歷史上有個(gè)前人栽樹，后人乘涼的典故，說如果把樹栽到路邊，給路人帶來了方便，那么每片樹葉子都會(huì)為栽樹人祈禱，一個(gè)體現(xiàn)人們心中美好愿望的典故鼓勵(lì)教民們熱衷于植樹造林，綠化環(huán)境的活動(dòng)當(dāng)中去。每年春季清真寺出資組織教民們?nèi)ブ矘?。清真寺提供樹苗，工具和交通工具，并和?dāng)?shù)丨h(huán)保局協(xié)商經(jīng)批準(zhǔn)后開始行動(dòng)。在新疆氣候比較干旱，樹苗被栽種以后，還需要定期用水桶去澆灌，悉心呵護(hù)。一般都是在田間地頭或者在馬路兩側(cè)栽植。

三、清真寺資金的籌集來源

（一）清真寺經(jīng)濟(jì)的天課收入天課收入是清真寺經(jīng)濟(jì)收入來源的重要組成部分。天課收入是指清真寺教民每年按一定的百分比對(duì)收入進(jìn)行提取出來捐給清真寺。天課費(fèi)用針對(duì)不同的收入群體收取不同的費(fèi)用。對(duì)做生意的，自主經(jīng)營的人收取的天課費(fèi)用比普通的農(nóng)民，低收入者收取的天課費(fèi)用要低。天課一般都是用來接濟(jì)窮人和沒有賺錢能力的殘疾人。很多虔誠的教民樂于給在自己的能力范圍內(nèi)捐出更多的天課。這些收來的天課的錢清真寺的財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行管理。并將這些錢詳細(xì)登記入賬。賬本被安全地保存起來。

（二）清真寺經(jīng)濟(jì)的“窩各?！笔杖??！案C各?！笔杖胫笇⑶逭嫠碌囊恍┕潭ㄙY產(chǎn)和場(chǎng)地出租出去獲得的租金費(fèi)用。比如清真寺閑置的桌椅板凳，出租給需要的人，收取一定的費(fèi)用。比如在新疆很多清真寺有大型的飯廳和廚灶房，供人們舉行大型宴請(qǐng)活動(dòng)。比如舉辦婚禮時(shí)，清真寺會(huì)把餐廳租給他們，按天收取費(fèi)用。清真寺會(huì)計(jì)也會(huì)將這筆收入登記入賬。并讓會(huì)計(jì)把這筆收入存到銀行清真寺賬戶。將賬本安全地保存起來。月末將這些收入向清真寺學(xué)東匯報(bào)，確保清真寺財(cái)產(chǎn)安全。

（三）清真寺經(jīng)濟(jì)的突發(fā)索要收入。有時(shí)當(dāng)清真寺有個(gè)過大的開支時(shí)，如果收入不夠，就會(huì)提出向教民索的形式增加收入。一般在修建清真寺的過程中會(huì)出現(xiàn)這種狀況，比如選購的材料費(fèi)比原先預(yù)想的要多，或者在辦理清真寺手續(xù)的過程中會(huì)發(fā)生些預(yù)想不到的費(fèi)用。出這個(gè)錢一般會(huì)定個(gè)下限，然后讓人們自由出。人們以個(gè)人的身份出錢，或者以群體身份出錢。如果錢還是湊的不夠，寺院代表會(huì)向其他鄰坊清真寺尋求經(jīng)濟(jì)援助。從另一方面也反應(yīng)出清真寺的支出需要建立預(yù)算機(jī)制。合理準(zhǔn)確的預(yù)算在為節(jié)省開支和提高效率等方面具有重要的作用。為了降低清真寺財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該在每年年初財(cái)務(wù)人員應(yīng)該根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和一些預(yù)期編織出下年的財(cái)務(wù)預(yù)算。

四、清真寺資金的具體用途

（一）擴(kuò)建清真寺費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用。清真寺的建筑氣勢(shì)宏偉，規(guī)模巨大，一旦需要翻新或者擴(kuò)建，需要大筆的資金，就比如一個(gè)小的寺坊的擴(kuò)建就需要幾十萬上下。其中包括工人工資，材料采購費(fèi)用，材料運(yùn)輸費(fèi)用，還有在擴(kuò)建的過程中需要擴(kuò)大原有的土地規(guī)模。會(huì)計(jì)人員只對(duì)資金流出的情況進(jìn)行了詳細(xì)的登記和記入現(xiàn)金流總賬中，但沒有對(duì)具體的會(huì)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的科目分類并登記入賬。沒有建立完整的資產(chǎn)負(fù)債表和完整規(guī)范的現(xiàn)金流量表，這就會(huì)導(dǎo)致投資者和管理者資金使用信息不對(duì)稱，會(huì)在共建清真寺的過程中會(huì)產(chǎn)生一些不必要的糾紛跟矛盾，進(jìn)一步影響了共建清真寺的積極心和動(dòng)力。清真寺建立一套完備的資產(chǎn)負(fù)債表跟現(xiàn)金流量表顯的十分重要。例如，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該對(duì)擴(kuò)建過程中土地購買做賬時(shí)，從購買前，購買過程和購買之后都做詳細(xì)的會(huì)計(jì)記錄。購買前，將土地的實(shí)際發(fā)生的購買費(fèi)用和當(dāng)時(shí)土地的市場(chǎng)價(jià)格做對(duì)比，確保購買價(jià)格的合理性。并將土地按賬面價(jià)值登記如非流動(dòng)資產(chǎn)科目中，每年用市場(chǎng)的公允價(jià)值對(duì)其賬面價(jià)值進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)利潤表做相應(yīng)的調(diào)整。對(duì)建造過程中發(fā)生的費(fèi)用劃入不同的科目，例如將這些費(fèi)用具體劃分到人工費(fèi)用，原材料采購費(fèi)用，運(yùn)輸費(fèi)用等不同的科目，并且對(duì)特定的固定資產(chǎn)按年提取折舊費(fèi)用。如此以來清真寺的賬一目了然，并且也防止了資金濫用和作假的可能性，大大降低了清真寺的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在修建過程中也許會(huì)出現(xiàn)應(yīng)付賬款等負(fù)債類科目，也應(yīng)該將其詳細(xì)記入賬簿。清真寺每年會(huì)出現(xiàn)不少的維修費(fèi)用，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該記入現(xiàn)金流量表跟資產(chǎn)負(fù)債表中相應(yīng)的科目當(dāng)中。

（二）日常的清真寺生活支出。清真寺是的日常開支包括煤炭采購費(fèi)用，水費(fèi)，電費(fèi)，清真寺工作人員工資費(fèi)用，寺院綠化費(fèi)用，和工作人員的食宿費(fèi)用。這些費(fèi)用都是零零碎碎的費(fèi)用，但是加起來是一筆不小的開支。一般清真寺會(huì)計(jì)人員也只是將這些費(fèi)用加總記入賬簿。這種記賬方式不能很好的將清真寺資金運(yùn)行狀況反映出來。為了降低清真寺財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，清真寺會(huì)計(jì)人員應(yīng)該將零星的費(fèi)用票據(jù)收集起來，分入不同的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行做賬，做明細(xì)分類賬。會(huì)計(jì)期末將這些明細(xì)賬跟費(fèi)用類總賬進(jìn)行對(duì)賬。確保賬本記錄的合理性和準(zhǔn)確性。

（三）清真寺經(jīng)堂模式的教育費(fèi)用支出。中部和西部的一些地區(qū)的清真寺允許教滿拉接受一些伊斯蘭傳統(tǒng)文化的教育。這使清真寺無形中兼任了教育的職責(zé)，需要投入教育資金。這些投入費(fèi)用包括購買桌椅板凳，給滿拉提供教室，和提供住宿，提供伙食，購買書本，購買獎(jiǎng)品，支付教職工人員的工資。這些支出對(duì)清真寺來講是筆不小的開支。一般清真寺向滿拉收取的學(xué)費(fèi)很低，都是免費(fèi)提供這些服務(wù)的。費(fèi)用大多來源于人們的捐助。為了確保清真寺的能收支平衡，和持續(xù)清真寺日常生活活動(dòng)，避免出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)管理人員應(yīng)該做好合理高效的分配資源，做到資源不浪費(fèi)，并且保證滿拉的日常生活水平，給他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（四）清真寺為保障正常運(yùn)行和制度的有效實(shí)行，清真寺內(nèi)部設(shè)立了不同的職務(wù)，分別履行不同的職責(zé)。職務(wù)分別有：阿訇，學(xué)東，鄉(xiāng)老組，會(huì)計(jì)，出納，清真寺職工。管理模式有點(diǎn)類似于英國的君主立憲制，阿訇相當(dāng)于那位君主，學(xué)東和鄉(xiāng)老組相當(dāng)于議會(huì)成員組，當(dāng)遇到需要決定一項(xiàng)清真寺的事時(shí)，鄉(xiāng)老組就會(huì)討論，民主決定，采取一票否定制度。清真寺還設(shè)有單獨(dú)的會(huì)計(jì)職務(wù)和出納職務(wù)。清真寺的現(xiàn)金流入流出，有會(huì)計(jì)記錄，出納經(jīng)過學(xué)東和阿訇的簽字存取錢。這樣清真寺內(nèi)部就權(quán)力之間能達(dá)到相互制衡，相互監(jiān)督從而保證了清真寺決策的民主性和科學(xué)性，使得清真寺作為一個(gè)非營利機(jī)構(gòu)其能正常更好的運(yùn)行，其職能得到更好的發(fā)揮，能為社會(huì)做出更多的公益事業(yè)和更多的奉獻(xiàn)。

（五）清真寺設(shè)立的內(nèi)部管治制度的缺陷。清真寺雖然是個(gè)非營利的組織機(jī)構(gòu)，更多的追求的是一種社會(huì)效益，不像企業(yè)那樣經(jīng)營的目標(biāo)是使股東的利益最大化。但是確保其資金的營運(yùn)合理并且是透明的，減少清真寺的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使捐贈(zèng)者和資金管理者信息對(duì)稱，能激勵(lì)人們更多的關(guān)注和投入清真寺建設(shè)發(fā)展和維護(hù)這一行業(yè)當(dāng)中來，更大地發(fā)揮清真寺的社會(huì)效益，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。

五、對(duì)寺院經(jīng)濟(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)指標(biāo)衡量

（一）當(dāng)寺院經(jīng)濟(jì)建立起來預(yù)算體系和正確地編制的資產(chǎn)負(fù)債表，現(xiàn)金流量表，和利潤表，財(cái)務(wù)管理人員可以模仿營利組織機(jī)構(gòu)那樣進(jìn)行一系列的財(cái)務(wù)指標(biāo)衡量，分析出其潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并采取應(yīng)對(duì)措施。進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)衡量的財(cái)務(wù)指標(biāo)有資產(chǎn)負(fù)債率，流動(dòng)比率，速動(dòng)比率，應(yīng)付賬款的平均天數(shù)等等。

（二）將當(dāng)年的現(xiàn)金支出或收入與去年的支出或者收入做對(duì)比，觀察是否支出合理，是否清真寺資源得到充分高效的利用。確保下年不存在潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)清真寺非營利組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理的管制機(jī)制，讓管理人員各司其職，并且相互監(jiān)督，保持良好的財(cái)務(wù)運(yùn)作，降低其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，讓清真寺更大地發(fā)揮其社會(huì)效益。

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作者簡(jiǎn)介：馬元秀，會(huì)計(jì)學(xué)碩士研究生。

導(dǎo)師：陳維青，博士及教授。