林業(yè)行動(dòng)助推鄉(xiāng)村振興

摘 要：林業(yè)是“三農(nóng)”工作中的重要組成部分，由于林業(yè)特殊的產(chǎn)業(yè)屬性、生態(tài)地位、文化特質(zhì)等，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅為林業(yè)發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)，也為林區(qū)鄉(xiāng)村振興提供了重大機(jī)遇。以廣東林業(yè)現(xiàn)狀為例，分析了林業(yè)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，如何將林業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效結(jié)合起來，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：林業(yè);鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;生態(tài)建設(shè)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。鄉(xiāng)村是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措，也給林業(yè)發(fā)展帶來難得的機(jī)遇，提供了更加廣闊的舞臺(tái)。林業(yè)作為國(guó)家重要的公共事業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興中具有不可替代的重要作用。

一、鄉(xiāng)村振興林業(yè)大有可為

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)多個(gè)門類，涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品種類多的復(fù)合產(chǎn)業(yè)群體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分;在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面，有著非常重要和十分特殊的作用。鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，就是要不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題，確保當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。林業(yè)的主要領(lǐng)域在農(nóng)村，主要從業(yè)人員是農(nóng)民，林業(yè)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有明顯優(yōu)勢(shì)和潛力，一定大有可為。

振興鄉(xiāng)村最大的優(yōu)勢(shì)在生態(tài)，最大的潛力在林業(yè)。廣東作為“七山一水二分田”的林業(yè)大省，鄉(xiāng)村是林業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，鄉(xiāng)村美不美、農(nóng)民富不富，林業(yè)發(fā)揮著特殊關(guān)鍵作用。但由于林業(yè)自身發(fā)展特性和長(zhǎng)期存在制約因素，我省林業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村尤為突出，主要表現(xiàn)在：森林質(zhì)量總體不高，生態(tài)功能難以適應(yīng)新任務(wù);產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，效益質(zhì)量難以適應(yīng)新要求;治理體系不夠健全，治理能力難以適應(yīng)新形勢(shì);基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，公共服務(wù)難以適應(yīng)新需要。廣東的省情、林情，決定了廣東林業(yè)在實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中大有可為。

二、林業(yè)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，廣東林業(yè)系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步提高政治站位，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，大力發(fā)展綠色惠民產(chǎn)業(yè)，顯著提高林業(yè)供給質(zhì)量，全面深入組織開展國(guó)土綠化、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，高質(zhì)量構(gòu)筑森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)，加快推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力打造生態(tài)鄉(xiāng)村和美麗家園，提升生態(tài)宜居水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)林業(yè)力量，著力推動(dòng)全省林業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興廣東林業(yè)新篇章。

1.培育建設(shè)高質(zhì)量森林生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居

隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，“看得見水，望得見山，記得住鄉(xiāng)愁”，逐漸成了人們對(duì)過去鄉(xiāng)村美好而朦朧的記憶。如何“依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大發(fā)展機(jī)遇。林業(yè)是陸地生態(tài)建設(shè)的主體。構(gòu)建完備的森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)生物多樣性，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的重要基礎(chǔ)和保障。

進(jìn)入新時(shí)代，必須把森林經(jīng)營(yíng)作為林業(yè)建設(shè)的永恒主題，采取更加精準(zhǔn)科學(xué)的對(duì)策、更加有力可行的措施，全面加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要科學(xué)規(guī)劃，大力推進(jìn)植樹造林、生態(tài)修復(fù)、資源保護(hù)，恢復(fù)再現(xiàn)鄉(xiāng)村過去原生態(tài)的自然風(fēng)貌。全面強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)管理，推進(jìn)國(guó)土綠化提質(zhì)增效，協(xié)調(diào)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)施宜林荒山荒地精準(zhǔn)綠化和疏殘林改造提升。堅(jiān)持全周期經(jīng)營(yíng)森林，在要素市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展模式、管理方式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，建設(shè)儲(chǔ)備林、培育大徑材，實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、生態(tài)良好、林業(yè)增效、林區(qū)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，全面提升森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，全面提升森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。豐富義務(wù)植樹盡責(zé)形式，持續(xù)推進(jìn)全民義務(wù)植樹。改善林種樹種結(jié)構(gòu)，整體提升生態(tài)功能。根據(jù)植物性狀及季相變化，合理搭配，將植物配置的季相變化同環(huán)境生態(tài)質(zhì)量提升結(jié)合起來，營(yíng)造“三季有花，四季常青”的植物景觀，讓廣大鄉(xiāng)村更加生態(tài)宜居。

2.建設(shè)發(fā)達(dá)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增效提質(zhì)

森林是人類的搖籃。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的重要載體，是規(guī)模最大、潛力最大的綠色經(jīng)濟(jì)，是涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品種類多、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)門類，它在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，兼具固碳釋氧、保持水土、美化環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)和社會(huì)功能，是綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。目前，林業(yè)產(chǎn)業(yè)還存在大而不強(qiáng)，資源基礎(chǔ)不牢，全國(guó)森林資源總量不足，林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力較弱 ;產(chǎn)業(yè)聚集度低，企業(yè)總體規(guī)模偏小，集約化程度較低，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率不到發(fā)達(dá)國(guó)家的1/6 ;創(chuàng)新能力不強(qiáng)，全國(guó)林業(yè)科技成果供給不足，與林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍處于“總體跟進(jìn)、局部并行、少數(shù)領(lǐng)先”的發(fā)展階段;勞動(dòng)力成本不斷上升，附加值不高 ;綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱，我國(guó)林業(yè)企業(yè)面對(duì)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境較為嚴(yán)峻等主要問題。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿?，而且符合綠色發(fā)展理念，應(yīng)當(dāng)成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的首選領(lǐng)域。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)要重視質(zhì)量，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，改變粗放的經(jīng)營(yíng)模式和低端的發(fā)展方式，從產(chǎn)量擴(kuò)張型向提質(zhì)增效型轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，融合一、二、三產(chǎn)業(yè)，走綠色優(yōu)質(zhì)、高附加值的發(fā)展道路。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造林業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。因地制宜，注重發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、突出區(qū)域特色，培育當(dāng)?shù)亓之a(chǎn)品品牌，形成一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局，走特色化、品牌化的發(fā)展道路，做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)，同時(shí)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造林業(yè)知名品牌、森林旅游品牌，帶動(dòng)周邊地區(qū)鄉(xiāng)村景點(diǎn)和林家樂、農(nóng)家樂、森林人家、民宿等旅游項(xiàng)目的開發(fā)。在鞏固提升植樹造林、種苗花卉、經(jīng)濟(jì)林培育、家具制造、森林旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，著力培育森林碳匯、林權(quán)交易等新型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)多栽樹，不砍樹，能致富。

3.深化林業(yè)改革和法治建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理有效

進(jìn)行林業(yè)改革，為的是不斷釋放發(fā)展的活力，要堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖，著力推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。林區(qū)內(nèi)自然資源豐富，但地廣人稀，加上交通落后、信息閉塞，非法開采礦產(chǎn)資源、采挖砂石、違法使用林地、破壞森林和野生動(dòng)植物資源等違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生，治理難度大。迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)綜合治理，全力推進(jìn)平安林區(qū)建設(shè)，建設(shè)林區(qū)治安防控體系，整合林區(qū)社會(huì)護(hù)林力量，推行林區(qū)網(wǎng)格化管理，提高依法行政能力，推進(jìn)打防控一體化建設(shè)。探索建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展機(jī)制，深入研究破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律，認(rèn)真分析林區(qū)犯罪動(dòng)態(tài)、涉林矛盾糾紛等苗頭性和不穩(wěn)定因素，制定解決侵害林農(nóng)權(quán)益、破壞森林資源的應(yīng)對(duì)策略，保障林區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和正常生產(chǎn)生活秩序;加大山林糾紛隱患排查和調(diào)處力度，嚴(yán)厲打擊違法使用林地、破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為，開展林業(yè)系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)工作。加強(qiáng)林業(yè)基層站所的基礎(chǔ)建設(shè)，完善護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)裝備現(xiàn)代化，著力推進(jìn)和諧林區(qū)治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。

4.加大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷提高公共服務(wù)效率和水平

林區(qū)是鄉(xiāng)村最為偏僻落后的短板，交通、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)相對(duì)落后，受山洪、泥石流、干旱、冰雹、大風(fēng)等自然災(zāi)害和野生動(dòng)物損害影響相對(duì)嚴(yán)重。加上林區(qū)大多數(shù)又是老少邊窮地區(qū)，發(fā)展基礎(chǔ)較差。林業(yè)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)森林資源的保護(hù)及林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮著重要作用，要積極落實(shí)國(guó)家和省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度要求，公共財(cái)政更大力度向鄉(xiāng)村傾斜，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興林業(yè)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，各級(jí)政府將相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級(jí)政府建設(shè)計(jì)劃，加大對(duì)供電、飲水安全、森林防火、管護(hù)站點(diǎn)用房、有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。進(jìn)一步提高公共服務(wù)能力，推進(jìn)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制建設(shè)。在不斷完善森林資源保護(hù)管理機(jī)制，規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步提升林業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，大力扶持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社組織，推進(jìn)商品林、經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)、森林旅游等富民主業(yè)規(guī)模發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富，促進(jìn)林農(nóng)增收、打造文明鄉(xiāng)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好，生活富裕。

三、結(jié)語

堅(jiān)持人與自然和諧共生是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，建設(shè)美麗中國(guó)。林業(yè)在林區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，相關(guān)部門應(yīng)將林業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效結(jié)合起來，建設(shè)發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，完備的林業(yè)生態(tài)體系，繁榮的生態(tài)文化體系;深化林業(yè)改革和法治建設(shè);加大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入提高公共服務(wù)，有效實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：林宗鑫（1993-）男，漢族，廣東汕頭人，農(nóng)學(xué)學(xué)士，廣東省郁南林場(chǎng)，助理工程師，主要從事森林培育研究工作。