基于法治中國建設背景下的國際法分析

Eradzhi+Rozikzoda

摘要：信息全球化的時代背景下，法治中國的建設目標和中國成為世界政治大國與經(jīng)濟強國的發(fā)展方向，促使中國必須向國際法大國邁進。雖然中國受歷史與文化的影響，如今還不能稱之為國際法大國，但是現(xiàn)今的中國已經(jīng)具備了改變的能力。本文就基于法治中國建設背景下的國際法進行了簡單的分析。

關鍵詞：依法治國；國際法；國內(nèi)法

當下，“全面推進依法治國”的治國方略雖然已經(jīng)使中國的法治建設提升到了一個全新的高度。但是，在現(xiàn)今經(jīng)濟全球化的大趨勢之下，法治建設就必須與國際接軌，在法治工作過程中，應當盡到嚴格遵守相關的國際法的義務，加強國內(nèi)法與國際法的相互補充、協(xié)調(diào)。因此，國際法是當今中國的法治建設工作中的非常重要研究課題。

一、法治中國背景下的國際法研究重要性

（一）國際法對中國依法治國的影響

中國奉行公認國際法的基本原則和準則，嚴格以相關的國際條例承擔相應的國際義務。經(jīng)過相關部門及法律工作者三十多年來的不懈努力，中國的法律體系趨于完善，法治化進程不斷加快。國內(nèi)法領域已經(jīng)逐步形成法律至上、公平正義的共識。政府機構在處理涉外問題與國際法的關聯(lián)性不斷加強。各行政機關、企事業(yè)單位依法行政的理念也在不斷加強。國際法倡導的國家之間、主體之間的相互尊重、權利平等的公平理念已經(jīng)在全社會形成。由此可見，國際法公平正義的理念已經(jīng)完全融入到了國內(nèi)法領域，成為依法治國的重要依據(jù)內(nèi)容。

（二）國際法是中國法律體系的組成

在《民法通則》、《民事訴訟法》等相關法律都規(guī)定了中國加入的國際條約具有直接適用的法律效應。中國是多項國際人權條約的締約國，需要定期向條約監(jiān)督機構提交國家履約報告。中國還相應制定了《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》，還修訂了《殘疾人保障法》、《刑事訴訟法》等。中國在加入世貿(mào)組織前，就依據(jù)世貿(mào)組織的相關協(xié)定，對相關法律法規(guī)進行修訂、清理和完善。并且，在加入世貿(mào)組織后，中國還不斷地依據(jù)相關國際法，進行針對性的調(diào)整立法和行政措施。由此可見，實際上國際法已經(jīng)構成了中國法律體系中不可分割的組成部分。

（三）國際法與依法治國互為補充

隨著經(jīng)濟全球化的進程加快，中國社會必然會越來越深入地融入到國際體系中。如國內(nèi)的人權保護制度，就離不開世界人權宣言與國際人格公約；國內(nèi)的刑法制度修訂完善也必將涉及到國際人權法、聯(lián)合國反腐敗公約等；依法治國中納入國際法，不僅是出于對客觀事實的尊重和承認，更是符合時代發(fā)展的理性需求，并以此構建成更完善的法律理論框架。中國憲法對國家機關締結和批準國際條約的職權有明確的規(guī)定，但是沒有對國際法與國內(nèi)法關系、國際法和國際條約作出明文的原則性規(guī)定。不過在許多法律中都有這樣的規(guī)定：“中華人民共和國締結或者參加國際條約同本法有不同規(guī)定的，適用該國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。”這一條款的解釋是指中國締結和參加的國際條約也是中國法律的一部分。此外，中國還參照已經(jīng)或?qū)⒁獏⒓踊蚓喗Y的國際條約，對國內(nèi)法律進行不斷地調(diào)整與完善，將國際法直接適用于國內(nèi)法領域。

二、中國國際法研究環(huán)境的變化

（一）信息化與大數(shù)據(jù)時代對研究者的要求

目前，中國主要法律院校的圖書館都已經(jīng)有了國際法的主要數(shù)據(jù)庫，信息化與大數(shù)據(jù)時代的到來，使得所有的國際法的研究者都能非常便捷的方式，獲得關于國際法的相關理論和各項細則條約。由于所有的研究者對資料的取得都在同等條件之下，因此即使是教授也沒有辦法通過占有新信息，從而在領域內(nèi)取得首先的話語權。此外，因信息化數(shù)據(jù)資料具有量大、快速、參考價值不一、復雜多變特點，這就要求研究者具有熟練地運用信息應用技術的能力。另外，法學領域內(nèi)還應改變對合作作品持反對態(tài)度的行規(guī)，大力提倡具有不同專長的研究者對同一課題的進行有效地合作研究，以促進重大課題的全面發(fā)展。

（二）全球化的深入使國際法律問題成為常態(tài)

近些年來，針對金融、氣候、環(huán)保、疾病控制等全球性的嚴重問題時，單憑一個國家的力量是根本無法解決的，此時就需要國家之間的緊密合作，才能徹底解決問題，所以，全球化深入加強了國際法與國內(nèi)法的聯(lián)系。還有各行業(yè)的跨界交流、市場經(jīng)濟體制下的各國國內(nèi)法都無一避免地使各國國內(nèi)法必須要與國際法融合，達到高度的趨同化。因此，全球化深入的背景下，國際法與國內(nèi)法不再是兩個獨立的體系，在實踐中必將相互影響、相互聯(lián)系，因此，中國將會面臨越來越多的國際法律問題，解決這類問題時，要從國內(nèi)法與國際法兩個層面之間去尋求最合理的解決方案。

（三）中國國際地位的提高需國際法律的輔助

自2010年后，中國的經(jīng)濟實力不斷增加，中國在國際上的政治影響力也越來越大。此外，中國還是第一石油進口國和世界上最大溫室氣體排放國，綜上所述表明中國綜合國力的不斷增強、中國國家利益的不斷擴展。但是現(xiàn)行的國際法照搬的都是西方的經(jīng)驗和主張，缺少適合中國國情條件和規(guī)則。而且，中國目前的涉外法律還不夠完善，做不到完全的“有法可依”。為了中國公民、法人及外國公民、法人在中國的正當權益和海外僑胞在異國的正當權益得到真正的保障。中國的法律工作者要積極參與國際法的立法，依法實踐，以加強中國在國際法事務中的影響力和話語權，從而進一步提高中國的國際地位。

三、法治中國背景下的國際法強化研究

（一）深化推進國際法宣傳與學習

深化推進國際法宣傳與學習首先要建立實效性的學法、用法工作機制，相關部門和廣大法律工作者要做到以下幾個方面：第一，加強對全社會公民對“全面推進依法治國”基本方略的實質(zhì)和含義的普及教育；第二，全面考慮法治建設的內(nèi)部要求和外部需求，使依法治國的方針實現(xiàn)系統(tǒng)有效的推進；第三，綜合形勢需求，加強領導干部、機關工作人員、各類企事業(yè)單位管理者等人員的專業(yè)學習、以加強這些重點對象對國際法的理解，了解國際法與國內(nèi)法的關系以及深刻認識到國際法學習的必要性。

（二）理順國際法與國內(nèi)法關系

理順國際法與國內(nèi)法的關系，重視國際法與國內(nèi)法的相互滲透、影響的關系，擴展依法治國的國際視野，以適應新時代背景下的國際關系的復雜變化；以最高國家立法來規(guī)定國際法與國內(nèi)法的關系，以規(guī)范國際法在國內(nèi)法律體系中的法律效力。在法治建設中，需要以修正案的形式在憲法中，明確規(guī)定出國際習慣和中國締結或參與的國際條約，以備在司法實踐中切實履行相關的國際法律義務。國際法的在國內(nèi)適用，要以中國國情為基礎，逐步完善中國特色社會主義的法律體系，進一步強化國際法對中國法治建設的深遠意義。在具體的國際、國內(nèi)的司法實踐中尊重適用國際法，以加快中國的法治建設進程。

（三）強化國際法的運用和研究

目前，中國的綜合國力和國際影響力正不斷提高，由此也將面臨更多的國際法律問題。因此，在中國的法治建設中需要加強對國際法的合理運用和深入研究，在依法治國的理念的實踐中，要充分考慮到國際法的地位、合理發(fā)揮國際法的作用和影響。法治建設中要把對國際法的研究和運用作為重要內(nèi)容，并由此逐步形成公平正義的法律意識，構建成規(guī)范法律法規(guī)體系，在制度上要充分參照國際法運用成功的先行國家，借鑒其研究方法、完整體系構成和成功的實踐經(jīng)驗。要對國際法在中國法治建設的影響力和滲透力引起足夠的重視，同時還需要時刻關注國際社會的最新時態(tài)，透徹分析中國面臨的國際法律問題，以促進中國法治建穩(wěn)步健康地發(fā)展。

四、結束語

中國改革開放的不斷深入和全球化經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，雖然使中國的國際地位得到了很大的提高，但是由此產(chǎn)生的國際法律問題也越來越多。因此，中國的法律工作者需要針對中國國情，加強國際法的深入理論研究和具體的司法實踐、并逐步構建成具有中國特色的國際法理論體系，以促進中國“全面推進依法治國”的基本方略的完全實現(xiàn)，使中國早日成長為經(jīng)濟強國和政治大國。（作者單位：昆明理工大學）

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