試論國有資產(chǎn)管理會計的監(jiān)管問題

孫穎

摘要：國有資產(chǎn)是我國國有企業(yè)的重要組成部分，對于我國國際經(jīng)濟的發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。而我國國有企業(yè)在會計監(jiān)督管理上仍舊存在較多的問題缺陷，而這些問題又是企業(yè)進一步發(fā)展不可忽略的，因此，本文將針對國有企業(yè)資產(chǎn)計監(jiān)管的現(xiàn)存的問題進行分析，從而提出如何加強國有企業(yè)資產(chǎn)會計監(jiān)管的相關(guān)措施，為企業(yè)的日后發(fā)展打下穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；管理會計；監(jiān)管問題；措施

所謂的國有企業(yè)資產(chǎn)就是在企業(yè)的經(jīng)營范疇之內(nèi)其占有的所有權(quán)皆歸于國家所有的無形資產(chǎn)、國有資產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營用的資源總稱。然而，隨著我國企業(yè)的現(xiàn)代化管理不斷完善和企業(yè)的發(fā)展要求之下，我國對于國有資產(chǎn)的管理也是愈發(fā)重視，尤其是在會計監(jiān)管問題上，也明確要求了企業(yè)必須嚴格按照財務(wù)管理制度和國家的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行合理規(guī)避和處理。因此，在此背景下，對于國有企業(yè)資產(chǎn)管理的會計監(jiān)管問題就必須得到關(guān)注和加強關(guān)，針對存在的不足也需要盡快改進和完善。

一、國有資產(chǎn)管理會計監(jiān)管的現(xiàn)實意義

企業(yè)之所以加強國有資產(chǎn)的管理，其最終就是為了使國有企業(yè)資產(chǎn)能夠增值保值，并優(yōu)化國有企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在確保公有制經(jīng)濟的主導(dǎo)地位之下，提高社會生產(chǎn)力，促進社會市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。所以，對于國有資產(chǎn)的會計監(jiān)管就必須進行結(jié)構(gòu)改善，才能使資產(chǎn)管理有所保障。

在我國經(jīng)濟迅速發(fā)展和市場經(jīng)濟體系不斷完善的背景之下，國有資產(chǎn)管理面臨著重要考驗，而對于企業(yè)國有資產(chǎn)建立現(xiàn)代化管理體系和提高會計監(jiān)督管理就顯得尤為重要。一方面，國有資產(chǎn)對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有其重要性作用，尤其是在會計部門進行成本核算時，國有資產(chǎn)就是其核算內(nèi)容，所以，就必須處理好會計審計及其監(jiān)督管理工作，這是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。另一方面，管理好國有資產(chǎn)及必須加強會計部門監(jiān)管工作，進行合理的安排，這為企業(yè)生存發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。最后，會計監(jiān)管工作必須以維護企業(yè)的根本利益為基本職能，才能真正實現(xiàn)國有資產(chǎn)的現(xiàn)代化管理。

二、國有資產(chǎn)管理會計監(jiān)管現(xiàn)存問題

（一）會計監(jiān)管標準不完善、制度不健全

為了實現(xiàn)會計監(jiān)管目的，應(yīng)該確立會計監(jiān)管的標準。目前，我國對于上市公司雖然已經(jīng)推行新的會計監(jiān)管標準，但是，并沒有徹底的廢除掉企業(yè)舊的跨級與行業(yè)制度等專業(yè)核算方式。所以，在建立會計監(jiān)管的標準上，我國處于新舊會計準則并存的模式。這樣就導(dǎo)致了會計監(jiān)管沒有相對統(tǒng)一的衡量標準，對于企業(yè)的會計信息質(zhì)量也產(chǎn)生極大的影響。而會計信息質(zhì)量受到影響甚至?xí)萍s企業(yè)的發(fā)展和進步，不僅對會計監(jiān)管的效果和效率產(chǎn)生負面作用，更是阻礙了我國集體經(jīng)濟的全面提升。所以，完善會計監(jiān)管制度勢在必行。

（二）政府、單位監(jiān)管不足，制度或落實不到位

對于國有資產(chǎn)的會計監(jiān)管工作，一直是政府的重要職能所在。然而，我國雖然不斷提高國有資產(chǎn)的會計監(jiān)管力度，但實施起來仍有不足之處。一方面，會計監(jiān)管的監(jiān)督功能相互交叉，分散管理，并沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)督管理。另一方面，由于監(jiān)督具有多樣性，所以對于設(shè)定目標的監(jiān)督就很難重視起來，而政府單位監(jiān)督力度相對缺乏，就導(dǎo)致了監(jiān)督弱化的問題。最后，由于在實施會計監(jiān)管時，部分執(zhí)法人員缺乏法制觀念，職業(yè)道德修養(yǎng)較差，在執(zhí)法過程中帶有較大的主觀隨意性，使得監(jiān)督制度不能準確落實。種種跡象表明，政府、單位應(yīng)該加強監(jiān)督管理能力，才能適應(yīng)當代發(fā)展。

（三）內(nèi)部監(jiān)管形同虛設(shè)，經(jīng)濟責(zé)任未能落實

企業(yè)國有資產(chǎn)的會計監(jiān)管不僅需要政府加強監(jiān)管力度，更重要的是完善內(nèi)部會計監(jiān)管。目前，我國企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)管仍存在較多問題，內(nèi)部監(jiān)管的設(shè)置如同虛設(shè)，其經(jīng)濟責(zé)任也沒有真切落實。比如企業(yè)已建立了監(jiān)事會和審計委員制，但在對于企業(yè)經(jīng)營是否具有合法科學(xué)性、會計信息披露是否真實等提出相關(guān)性措施時，監(jiān)事會并沒有認真的審視其建議和采納，使內(nèi)部監(jiān)管流于形式，而另一方面，內(nèi)部會計人員也具有其局限性。比如企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)管人員為了謀取私人利益，擅自修改報表數(shù)據(jù)，調(diào)減利潤數(shù)據(jù)等造假行為，又或是出入會計行業(yè)的新人，對會計法律法規(guī)規(guī)定掌握度不夠，就導(dǎo)致了會計信息質(zhì)量有所下降，無法保證國有資產(chǎn)的安全性。

（四）對國有資產(chǎn)管理認識不夠，重視程度不夠

目前來看，國有資產(chǎn)會計監(jiān)管不足，還緣由于企業(yè)對國有資產(chǎn)管理認識不夠深刻，重視程度也明顯不足，比如有的認為社會主義公有制財產(chǎn)是屬于整體權(quán)益的，資產(chǎn)是否能夠保存完好與自己無關(guān)，又或者是有的企業(yè)認為只要公司沒有貪污，就是資產(chǎn)流失也無所謂。且對于資產(chǎn)流失的問題，卻沒有做出明確的追查，也缺少經(jīng)濟責(zé)任的追究，所以，在這種情況下，就容易造成企業(yè)和個人對國有資產(chǎn)的管理不夠重視，阻礙了企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)合理的資源配置，在一定程度降低了企業(yè)的經(jīng)濟效益，導(dǎo)致國有資產(chǎn)問題愈發(fā)凸顯。

三、加強企業(yè)國有資產(chǎn)管理會計的監(jiān)管措施

（一）加大政府監(jiān)管力度

加大政府監(jiān)督力度，建立國有資產(chǎn)會審機制對于加強國家的會計監(jiān)管力度有重要作用。審計機關(guān)的設(shè)立是依據(jù)法律法規(guī)而行使的審計監(jiān)督機構(gòu)，具有客觀獨立性。所以，提高審計機關(guān)對國有資產(chǎn)的管理的會計監(jiān)管，是有效保障會計監(jiān)督有效進行的重要手段。政府必須不斷完善監(jiān)督管理體系，將保護國有資產(chǎn)的安全作為基本的監(jiān)督職責(zé)所在，正確發(fā)揮政府的監(jiān)督職能，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值保值為根本目標，建立與國家相適應(yīng)的審計監(jiān)管制度，正確劃分各項監(jiān)管職能所在才是行之有效的方法。

（二）健全制度，落實企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管

企業(yè)進行內(nèi)控的最主要方法就是完善會計監(jiān)督。所以，企業(yè)應(yīng)該充分利用各機構(gòu)的職能來提升企業(yè)的機構(gòu)治理。一方面，企業(yè)應(yīng)該建立有效的內(nèi)部控制機制，保障企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督擁有良好的控制環(huán)境；另一方面，擁有國有資產(chǎn)的企業(yè)必須按照現(xiàn)代企業(yè)的制度發(fā)展要求，切實完善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，并充分發(fā)揮法律所賦予的職責(zé)所在，明確企業(yè)各部門的職能，防止企業(yè)決策者出現(xiàn)道德風(fēng)險和錯誤的經(jīng)營策略，所以，企業(yè)只有健全會計監(jiān)督制度，真正落實內(nèi)部監(jiān)管，才能保護國有資產(chǎn)，提高企業(yè)機構(gòu)治理的有效。

（三）加強會計信息系統(tǒng)控制

加強會計信息系統(tǒng)控制，是企業(yè)國有資產(chǎn)會計監(jiān)管的有效方法之一。企業(yè)可以根據(jù)自身的經(jīng)濟、策略條件，引進相應(yīng)的財務(wù)管理核算和資產(chǎn)管理等財務(wù)辦公軟件。將國有資產(chǎn)的相關(guān)管理流程和關(guān)鍵控制點嵌入財務(wù)軟件當，以解決手工做賬較為粗糙的問題。最后，企業(yè)也應(yīng)該將采購、驗資、固定資產(chǎn)使用和報廢處理等嵌入計算機系統(tǒng)之中，進行嚴格的監(jiān)控，這不僅利于資產(chǎn)的保護，還能夠防止資產(chǎn)管理貪污舞弊現(xiàn)象發(fā)生。

（四）建立崗位責(zé)任制

建立崗位責(zé)任制，具有保障會計監(jiān)管有效進行的功能和作用。所以，企業(yè)的監(jiān)管崗位應(yīng)該設(shè)立內(nèi)部審計委員會，是監(jiān)管人員具有客觀獨立性，保持其工作地位。針對企業(yè)會計信息存在的存缺陷，給予直接向監(jiān)事董事會報告的權(quán)力，保障監(jiān)管信息能夠有效暢通。并通過財務(wù)的業(yè)績衡量指標，例如總資產(chǎn)收益率和資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等財務(wù)指標反映企業(yè)的資產(chǎn)的綜合利用效果如何，再結(jié)合會計監(jiān)管的相關(guān)人員工作情況，進行績效考核，將企業(yè)的目標和個人有效的統(tǒng)一起來。

四、結(jié)束語

目前部分企業(yè)的國有資產(chǎn)會計監(jiān)管仍舊存在較多不足之處，而為了使社會主義市場經(jīng)歷能夠健康發(fā)展，為了保障國家與人民的整體利益和促進企業(yè)的發(fā)展，相關(guān)監(jiān)管人員和企業(yè)決策者應(yīng)當重視國有資產(chǎn)會計監(jiān)管存在的問題和不足，并為止而共同努力，提高研究注意力，這樣才能真正的促進國家和企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。（作者單位：重慶理工大學(xué)會計學(xué)院）

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