公共圖書館的公益性與服務(wù)效能的提升路徑研究

劉育民

摘要：公共圖書館是用于大眾服務(wù)，堅(jiān)持其本身具備的公益性是公共圖書館存在與發(fā)展的唯一動(dòng)力。但是.由于各種現(xiàn)實(shí)因素的制約，導(dǎo)致當(dāng)前的公共圖書館喪失了其應(yīng)該具備的公益性。公共圖書館建立的目的是為公眾的知識(shí)需求和信息來源帶來便利。在當(dāng)前社會(huì)更新速度日益加快的情況下，信息技術(shù)的出現(xiàn)，讓人們可以通過網(wǎng)絡(luò)來滿足自身的信息需求和知識(shí)學(xué)習(xí)，公共圖書館逐漸喪失了其應(yīng)有的價(jià)值。因此，筆者認(rèn)為當(dāng)前的公共圖書館需要加強(qiáng)以人為本理念的樹立，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極拓展公共圖書館公益性服務(wù)的途徑，提高其服務(wù)效能。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；公益性；服務(wù)效能

在黨的十八大報(bào)告中指出“提高服務(wù)效能”，這是在“全覆蓋”“普遍均等”“標(biāo)準(zhǔn)化”之后對(duì)完善公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益的新要求。公共圖書館作為群眾普及文化教育的場(chǎng)所，其本身具有一定的服務(wù)性質(zhì)，加之“公共”二字對(duì)其的限制，使公共圖書館具備了兩個(gè)基本屬性：公益性和服務(wù)性。公共圖書館服務(wù)的公益性體現(xiàn)了圖書館的自由與平等。

1公共圖書館的概述

公共圖書館作為文化傳播的樞紐站，其具備兩個(gè)基本任務(wù)，即為科學(xué)研究服務(wù)和為大眾服務(wù)。在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化成為一個(gè)國(guó)際進(jìn)步與發(fā)展的軟實(shí)力，成為強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力背后的支撐性條件。我國(guó)公共圖書館對(duì)于文化素質(zhì)的提升和生產(chǎn)能力的創(chuàng)新一直具有重要作用，所以，盡管當(dāng)前的信息技術(shù)如此發(fā)達(dá)，人們搜索資料的方式如此便捷，公共圖書館仍舊具有不可取代的地位，成為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要一環(huán)，需要對(duì)其發(fā)展加以重視。

1975年，國(guó)際圖聯(lián)對(duì)公共圖書館的社會(huì)職能做出了具體規(guī)定，主要有四個(gè)方面：一是保存人類文化遺產(chǎn)；二是開展社會(huì)教育；三是傳遞科學(xué)信息；四是開發(fā)智力資源。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與社會(huì)的逐漸進(jìn)步，人們雖然對(duì)于公共圖書館已經(jīng)沒有最初的追求度，但是其基本職能仍舊存在，對(duì)于社會(huì)的作用相當(dāng)重要。因此，在公共圖書館發(fā)展當(dāng)中，必須要堅(jiān)持以人為本的理念，創(chuàng)新其服務(wù)方式，提升其公益性和服務(wù)效能。

2公共圖書館的服務(wù)效能

所謂公共圖書館的服務(wù)效能，實(shí)際上就是指其履行使命的程度。公共圖書館的使命也就是其基本的任務(wù)，在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境之下，公共圖書館的地位沒有發(fā)生明顯變化，但是實(shí)際作用卻被逐漸削弱。也就是說，其服務(wù)效能較低，通常服務(wù)效能都是由服務(wù)能力和服務(wù)條件來決定的。圖書館的服務(wù)能力，也就是指圖書館對(duì)于公眾的作用，而圖書館的服務(wù)條件，也就是對(duì)其服務(wù)能力的支撐。一般來說，公共圖書館的創(chuàng)建，都是以政府出資為主，在其服務(wù)與發(fā)展過程中，政府為了實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)建的目的，也多是對(duì)其服務(wù)能力進(jìn)行要求。但是，在服務(wù)的過程中，需要多種條件的支撐，而政府單向要求公共圖書館加強(qiáng)服務(wù)能力，實(shí)際上不具備可實(shí)現(xiàn)性。近幾年信息技術(shù)的沖擊，導(dǎo)致公共圖書館在服務(wù)中受到了巨大的沖擊，為了使其具有使用價(jià)值，公共圖書館的服務(wù)效能一次出現(xiàn)在人們的眼前。當(dāng)前政府對(duì)于其服務(wù)效能加大重視，并對(duì)其發(fā)展提供更大的支持力度。

3當(dāng)前公共圖書館的服務(wù)效能和公益性面臨的難題

（1）公益性文化事業(yè)制約著圖書館公益性原則發(fā)揮和服務(wù)效能的提高。就公共圖書館事業(yè)發(fā)展來說，其主要衡量指標(biāo)是人均購(gòu)書經(jīng)費(fèi)、人均藏書量和人均財(cái)政撥款。在正常的圖書館運(yùn)行中，涉及圖書購(gòu)買和人員工資。而公共圖書館本身的公益性，導(dǎo)致在其運(yùn)行中幾乎沒有任何收入來源。常年還需要對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行消費(fèi)，這些消費(fèi)項(xiàng)目都需要財(cái)政撥款來實(shí)現(xiàn)。但是，由于我國(guó)的基本國(guó)情，對(duì)于公共圖書館的撥款支持度卻相對(duì)較低，可以說除去工作人員工資，可利用資金幾乎沒有。

（2）文獻(xiàn)采集制度的不完善制約著圖書館公益性服務(wù)能力和服務(wù)水平的提升。當(dāng)前，公共圖書館的文獻(xiàn)采集主要依賴于各級(jí)政府的財(cái)政投入，因?yàn)橘Y金相對(duì)較為缺乏，所以在一定程度上會(huì)制約著文獻(xiàn)采集量。就我國(guó)當(dāng)前的公共圖書館來說，很多圖書館的文獻(xiàn)采集與更新頻率很低，從而導(dǎo)致公共圖書館信息含量受到嚴(yán)重影響。除此之外，其實(shí)公共圖書館在文獻(xiàn)采集上還受人力、物力等因素的制約，工作人員的數(shù)量不足及設(shè)備更新?lián)Q代速度緩慢，造成現(xiàn)代化、自動(dòng)化程度相對(duì)偏低，也影響了公共圖書館信息的全面發(fā)展。

（3）落后的服務(wù)理念與圖書館工作人員素質(zhì)對(duì)于公益性和服務(wù)效能的提高具有限制。因?yàn)楫?dāng)前公共圖書館的經(jīng)費(fèi)較為緊張，所以，在對(duì)于工作人員的聘用上，會(huì)選擇價(jià)格低廉的勞動(dòng)力，對(duì)于勞動(dòng)力專業(yè)技能的要求較低。而聘用人員素質(zhì)，直接影響圖書館服務(wù)理念和服務(wù)能力的實(shí)現(xiàn)。

4公共圖書館的公益性和服務(wù)效能的提升路徑

（1）堅(jiān)持以人為本理念，增強(qiáng)圖書館為公眾服務(wù)的思想意識(shí)。要想改變當(dāng)前圖書館的狀況，就必須從根本上進(jìn)行把握。理念是一個(gè)每個(gè)事物發(fā)展方向的根本，為了實(shí)現(xiàn)公共圖書館的公益性和服務(wù)效能的提升，就必須對(duì)當(dāng)前的公共圖書館運(yùn)作理念進(jìn)行改變。堅(jiān)持以人為本，實(shí)際上是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求，公共圖書館作為社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，其基本理念應(yīng)該與社會(huì)一致，故需要堅(jiān)持以人為本理念。而公共圖書館本質(zhì)是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，且具有公益性，要想社會(huì)大眾對(duì)其認(rèn)可和支持，就必須加強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的提高。

（2）積極采集社會(huì)各界的信息，提高公共圖書館的信息含量。公共圖書館的存在就是為公眾提供信息，而當(dāng)前圖書館在信息含量上存在一定的缺失，即信息覆蓋面較窄，很多信息難以傳播到公眾之中，尤其是政府信息，經(jīng)常被限制。要想提高公共圖書館的服務(wù)效能，就必須采集多方面的信息，提高公共圖書館的信息含量，擴(kuò)大信息范圍，尤其是政府信息。公眾透過圖書館滿足自身對(duì)于政府信息的了解，以便于自身社會(huì)主體功能的實(shí)現(xiàn)，從而推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。

（3）加強(qiáng)對(duì)于當(dāng)前公共圖書館的館內(nèi)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能的提高。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)公共圖書館各方面都在不斷地進(jìn)行改進(jìn)和完善，以期望能夠適應(yīng)公眾的需求。雖然當(dāng)前的公共圖書館已經(jīng)是免費(fèi)開放，但是，相對(duì)來說其免費(fèi)開放的環(huán)境相對(duì)較差。也就是說，公共圖書館的內(nèi)部環(huán)境制約了公共圖書館服務(wù)效能。因此，筆者認(rèn)為，要想提高公共圖書館的服務(wù)效能，需要加強(qiáng)對(duì)其內(nèi)部環(huán)境的改善。雖然公共圖書館主要是由政府出資和管理，但是，在其實(shí)際運(yùn)作中，可以適當(dāng)向當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)募資，進(jìn)而提高其整體環(huán)境，滿足當(dāng)?shù)厝嗣竦闹R(shí)信息服務(wù)需求，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐奈幕徒?jīng)濟(jì)發(fā)展。

5結(jié)束語

在我國(guó)當(dāng)前公共圖書館的發(fā)展中，逐漸偏離了原本的軌跡，導(dǎo)致目前公共圖書館的公益性和服務(wù)性相對(duì)降低。為了實(shí)現(xiàn)公共圖書館的普及教育功能，堅(jiān)持其公益性，提升公共圖書館的服務(wù)效能成為公共圖書館建設(shè)過程中的關(guān)鍵問題。在以往的發(fā)展中，政府基本單向要求公共圖書館提高服務(wù)效益，而忽視了其服務(wù)能力的提升。提升服務(wù)效能，實(shí)際上是雙向責(zé)任的顯示：公共圖書館需要提升服務(wù)能力，政府為其服務(wù)能力的提高提供條件。通過對(duì)公共圖書館的公益性和服務(wù)效能的進(jìn)一步提升，使其使用充分完成，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。