關(guān)于公眾人物隱私公開的限制與保護(hù)

徐陽(yáng) 馮海燕

摘 要：隱私權(quán)是指自然人個(gè)體享有的對(duì)私人安寧生活和私人信息受法律保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、惡意收集利用的人格權(quán)。作為社會(huì)關(guān)注的公眾人物，公眾人物的隱私權(quán)逐漸成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，現(xiàn)行法律對(duì)公眾人物的隱私并未明確規(guī)定，這對(duì)公眾人物的隱私權(quán)造成一定沖擊。通過對(duì)公眾人物隱私權(quán)的概述，從平衡公眾人物利益的角度出發(fā)，提出構(gòu)思，以期對(duì)將來(lái)完善對(duì)公眾人物隱私權(quán)的公開限制有所幫助。

關(guān)鍵詞：公眾人物;隱私權(quán);保護(hù);限制

中圖分類號(hào)：D920.4 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2016）02-0126-02

伴隨人們對(duì)公眾人物關(guān)注度的提高，對(duì)公眾人物個(gè)人信息的求知欲也越來(lái)越強(qiáng)烈，比如對(duì)政府官員的成長(zhǎng)經(jīng)歷、明星的戀愛史等，公眾人物較普通大眾有更高的社會(huì)影響力和社會(huì)知名度，應(yīng)當(dāng)在工作、公益等方面為社會(huì)進(jìn)步做出典范，但大眾不恰當(dāng)?shù)那舐毺剿骺赡苡绊懮踔燎址腹娙宋锏恼Ｉ睿敲磳?duì)公眾人物隱私的限制與保護(hù)應(yīng)遵循怎樣的規(guī)則，文章將做進(jìn)一步闡釋。

一、公眾人物隱私權(quán)限制的理論基礎(chǔ)

“隱私”一詞最初來(lái)源于拉丁文“Privacy”，其意為“秘密、私事，不受干擾的狀態(tài)”。隱私權(quán)（The Right To Privacy）的概念是1890年美國(guó)學(xué)者首次提出的概念。公眾人物，是指一定范圍內(nèi)有重要影響，為人們所廣泛知曉和關(guān)注，以社會(huì)知名度和社會(huì)公共利益相關(guān)性為構(gòu)成要件。與普通公民相比，公眾人物隱私權(quán)有以下特點(diǎn)：首先，公眾人物隱私權(quán)具有公眾興趣性。由于公眾人物的特殊社會(huì)地位，人們往往對(duì)其有較為集中的關(guān)注，可能會(huì)成為人們的共性話題的焦點(diǎn);其次，公眾人物隱私權(quán)與大眾認(rèn)知密切相關(guān)。由于公眾人物的特殊社會(huì)影響力、較高的社會(huì)知名度，所以他們的行為模式容易引起廣泛的社會(huì)效仿效應(yīng)，因此在某種程度上具備大眾引領(lǐng)的作用。基于公眾人物的這些特點(diǎn)，他們?cè)陔[私權(quán)利的行使上也應(yīng)受到一定限制，以在一定程度上滿足社會(huì)公眾的好奇心，當(dāng)這些公眾人物對(duì)其隱私的保護(hù)與公共利益發(fā)生沖突時(shí)，法律就應(yīng)從利益平衡的角度向公共利益傾斜。在法律的角度來(lái)看，公眾人物隱私權(quán)與普通大眾的知情權(quán)確實(shí)存在沖突。隱私權(quán)旨在保護(hù)私人個(gè)體、團(tuán)體的合法信息，具有保守、封閉的特點(diǎn);而知情權(quán)旨在讓公眾了解社會(huì)個(gè)體、團(tuán)體的信息，具有公開、開放的特點(diǎn)，二者的矛盾性在公眾人物身上尤為突出。

民法對(duì)公眾人物隱私權(quán)的限制理論依據(jù)是“權(quán)利義務(wù)均衡理論”。一方面，公眾人物相對(duì)于普通民眾享有更多的社會(huì)便利，根據(jù)權(quán)利義務(wù)均衡理論他們就應(yīng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，即讓渡自己的部分信息以滿足普通民眾的好知欲。從一定意義上說(shuō)，媒體等普通大眾對(duì)公眾人物的關(guān)注可以提高其被關(guān)注度，從而幫助其獲得更大的利益;另一方面，公眾人物較普通大眾擁有較大的社會(huì)影響力、較高的社會(huì)地位，他們的私生活在一定程度上影響著社會(huì)大眾的生活、工作、社交方式，因此對(duì)公眾人物隱私的限制能起到對(duì)社會(huì)正方向發(fā)展的促進(jìn)作用。那么在公眾人物的隱私權(quán)的限制應(yīng)遵循怎樣的原則，下面將進(jìn)一步闡述。

二、公眾人物隱私公開限制的原則、范圍

（一）應(yīng)遵循公共利益和適當(dāng)原則

在我國(guó)，公民的公生活和私生活通常有著緊密聯(lián)系，尤其是公眾人物的私生活，而其中又以官員這個(gè)身份最為引人注目。大眾對(duì)公眾人物有著強(qiáng)烈的探知欲，媒體對(duì)官員私生活的關(guān)注的確在某種程度上包含著監(jiān)督其正確履行職權(quán)的意思。在公生活和私生活相互交雜中，群眾和媒體想要充分對(duì)其職權(quán)加以監(jiān)督，就不可避免地會(huì)涉及對(duì)公眾人物私生活有意或無(wú)意的曝光。在這種情況下，就應(yīng)該對(duì)可公開內(nèi)容的范圍加以限制，否則，將造成公眾人物的隱私權(quán)受到不正當(dāng)?shù)那趾?，從另一個(gè)角度也是對(duì)媒體侵權(quán)行為的縱容。因此對(duì)公眾人物的關(guān)注應(yīng)堅(jiān)持公共利益原則和適當(dāng)原則，這是對(duì)隱私權(quán)相對(duì)公開的最基本也是最重要的原則。

適當(dāng)原則是指對(duì)自然人的隱私的披露，其方式、方法、范圍應(yīng)合情合理，最大限度防止被披露人人格尊嚴(yán)受到負(fù)面影響。其次，揭開公眾人物的隱私，必須出于公共利益，否則即構(gòu)成對(duì)其合法利益的侵犯。如對(duì)政府官員部分隱私（如財(cái)產(chǎn)收入情況）的公開，其目的是為了揭露腐敗現(xiàn)象，但如果在這個(gè)過程中無(wú)意或有意對(duì)其私生活或其家庭成員的隱私也一并曝光，則超越恰當(dāng)?shù)姆秶?，有侵?quán)之嫌。

我們必須意識(shí)到公眾人物首先是一個(gè)自然人，他本身應(yīng)該具有自然人所享有的一切權(quán)力，這其中就包括隱私權(quán)。即使由于其相對(duì)特殊的身份，我們不得不減弱其隱私權(quán)的絕對(duì)性甚至加入一些相對(duì)的公開權(quán)限，但對(duì)其隱私權(quán)的保護(hù)卻絕對(duì)不能予以絲毫的減弱。比如要求政治上的公眾人物進(jìn)行必要的個(gè)人財(cái)產(chǎn)公開制度，在法理上講，個(gè)人或以家庭為單位的財(cái)產(chǎn)狀況屬于隱私權(quán)的重要內(nèi)容，但對(duì)政治上的公眾人物，尤其是政府官員，其權(quán)力是普通公民賦予的，其財(cái)產(chǎn)來(lái)源的合法性和行為廉潔性直接影響其職務(wù)行為的形象，甚至影響政府公信力，因此，對(duì)政府官員財(cái)產(chǎn)方面的隱私，可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗?，建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)公開制度。但對(duì)于公眾人物隱私內(nèi)容的公開應(yīng)該以善意為前提。

（二）法律應(yīng)圈定公眾人物隱私公開的范圍

有法可依是落實(shí)法治的基本前提，在立法上對(duì)公眾人物隱私權(quán)范圍進(jìn)行劃定，可以避免對(duì)公眾人物隱私信息的過分披露造成侵權(quán)事件。

1.私人信息不應(yīng)成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)

私人信息，按照楊立新的觀點(diǎn)，包括男女關(guān)系和身體秘密，如身體缺陷、指紋等信息。任何大眾媒介對(duì)自然人、個(gè)體此類信息的曝光會(huì)造成對(duì)其隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)的侵犯，因此即使是公眾人物，其人格中最隱秘的部分也應(yīng)該受到保護(hù)。另外，還有一部分特殊的公眾群體，如殘疾人、貧困生等，他們大都出于非自愿成為社會(huì)公眾人物的普通公民，由于其特殊的家庭背景或者身體缺陷，自愿或不自愿受到媒體過多的關(guān)注，有時(shí)候會(huì)使其處于一個(gè)較為尷尬的境地。在道德上，這種關(guān)注有利于促進(jìn)社會(huì)對(duì)他們的關(guān)注、幫助，但對(duì)其個(gè)人而言，并不愿意因?yàn)槠涮厥獗尘盎蛏眢w缺陷為焦點(diǎn)引起社會(huì)關(guān)注。每個(gè)人都希望有尊嚴(yán)，而這種尊嚴(yán)以隱私權(quán)為代價(jià)。這樣大肆地不加掩飾的宣傳到底是對(duì)殘疾人、貧困生的關(guān)愛，還是對(duì)他們本來(lái)脆弱心靈的第二次傷害，我們不得而知。或許正是這樣的尷尬才能促使我們進(jìn)一步尋求以保護(hù)隱私權(quán)為底線的道德關(guān)愛。

2.私人空間內(nèi)的活動(dòng)不應(yīng)納入公開范圍

自然人或團(tuán)體私人生活領(lǐng)域內(nèi)的一切非允諾的活動(dòng)均不應(yīng)被披露。部分公眾人物自愿放棄部分隱私以取得更多的社會(huì)關(guān)注，但這并不意味著媒體可以不經(jīng)允諾擅自公開私人領(lǐng)域內(nèi)的活動(dòng)。私人領(lǐng)域內(nèi)的活動(dòng)與公共利益無(wú)關(guān)，公眾的興趣也不應(yīng)突破私人空間的屏障，未經(jīng)允諾擅自窺視、錄制、公開傳播私人合法占有空間內(nèi)的活動(dòng)即構(gòu)成對(duì)權(quán)利人隱私權(quán)的侵害。

3.主觀惡意，侵犯他人人格權(quán)利應(yīng)屬侵權(quán)

私人活動(dòng)是指與所從事的職業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。應(yīng)包括以下四個(gè)方面：（1）住宅及內(nèi)部生活不受非法侵?jǐn)_、知悉;（2）個(gè)人自由生活不受監(jiān)視;（3）通信秘密與通信自由;（4）與公共利益、職務(wù)無(wú)關(guān)的私人事務(wù)。在新聞報(bào)端不乏這樣的案例，將社會(huì)公眾感興趣的公眾人物的私生活披露在公開性的媒介上，因侵犯隱私權(quán)而被起訴至法院。作為公眾人物可以在公序良俗的范圍內(nèi)自愿讓渡部分權(quán)利，但并不意味媒介等大眾平臺(tái)可以以此為借口收攬任何人的隱私信息，尤其以營(yíng)利或賺取輿論眼球?yàn)槟康?，惡意披露杜撰的有關(guān)公眾人物的虛假私人信息，應(yīng)認(rèn)定屬侵權(quán)行為，尤其對(duì)被披露人生活、名譽(yù)等造成嚴(yán)重影響的傳播者應(yīng)追究其法律責(zé)任。但在司法實(shí)踐中，哪些信息屬于可以公開披露的隱私內(nèi)容，哪些是經(jīng)權(quán)利人允諾后可以公開的隱私內(nèi)容，哪些是禁止在公開性媒介披露的隱私內(nèi)容尚沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地的司法判決也各不相同，因此迫切需要完善相關(guān)立法。當(dāng)然也需要司法機(jī)關(guān)在保護(hù)公眾人物隱私權(quán)與滿足大眾對(duì)部分公眾信息的好奇之間劃定界限，以減少社會(huì)摩擦，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)秩序的和諧。

三、對(duì)公眾人物隱私權(quán)的保護(hù)建議

（一）加強(qiáng)行為自律，促進(jìn)隱私與知情的平衡共存

隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息科技的發(fā)展，新聞媒體、報(bào)紙雜志對(duì)個(gè)人生活事務(wù)的大量報(bào)道已經(jīng)明顯超越了正當(dāng)范圍，甚至已經(jīng)影響到正常生活、工作。對(duì)于公眾人物隱私權(quán)與公眾知情權(quán)的平衡共存，雙方均應(yīng)在情與法的范圍內(nèi)適度讓步，公眾人物須寬容對(duì)待、媒體須自律。只有這樣，公眾人物與媒體之間才能和諧，隱私權(quán)與知情權(quán)才能平衡共存。對(duì)大眾而言，要保持合理的求知欲;對(duì)公眾人物而言，適度讓予部分隱私，換取更多的社會(huì)關(guān)注也是合理的，一旦雙方打破平衡共存的杠桿，就會(huì)侵犯或影響對(duì)方的利益，

（二）加快信息公開的相關(guān)立法工作

公眾人物享有隱私權(quán)，由于其所處的特殊社會(huì)地位能夠?qū)ι鐣?huì)公眾產(chǎn)生重大影響，因此，法律應(yīng)給予特殊規(guī)定，例如美國(guó)1966年的《信息自由法》、1982年加拿大的《信息公開法》、1996年韓國(guó)的《公共機(jī)關(guān)信息公開法》等。因此，我們應(yīng)借鑒學(xué)習(xí)國(guó)外相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)，制定符合我國(guó)國(guó)情的關(guān)于信息公開的法律法規(guī)來(lái)補(bǔ)充憲法和民法在具體隱私權(quán)規(guī)定上的不足，明確公眾人物隱私權(quán)保護(hù)的侵權(quán)構(gòu)成及侵權(quán)責(zé)任等，以保證在司法實(shí)踐中有法可依。同時(shí)，應(yīng)加快相關(guān)新聞立法，以法律條文的方式加以規(guī)定，化解公民知情權(quán)、公眾人物隱私權(quán)間的沖突。

四、小結(jié)

公眾人物的隱私權(quán)不僅關(guān)系到公眾人物本身，而且對(duì)于社會(huì)的影響也是不可忽視的。公眾人物對(duì)其隱私權(quán)的保護(hù)不僅是人權(quán)保護(hù)意識(shí)的提高，也是時(shí)代進(jìn)步的標(biāo)志。法律傾向于將最低的道德標(biāo)準(zhǔn)納入法律條文，這樣有助于提高社會(huì)公民的整體道德水平，我們應(yīng)逐漸培養(yǎng)尊重他人隱私的習(xí)慣，明確自然人的個(gè)體屬性，不干涉他人私人空間內(nèi)的活動(dòng)，不隨意散播他人秘密。公民之間互相尊重彼此的隱私有助于營(yíng)造良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。在對(duì)公民和公眾人物隱私權(quán)的保護(hù)方面尚未形成完善的法律體系，我們期待民法典早日出臺(tái)，盡早完善我國(guó)隱私權(quán)保護(hù)立法，能夠更加有效地保護(hù)公民和公眾人物的隱私權(quán)，使它們互相協(xié)調(diào)，和諧統(tǒng)一。

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