水利工程運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

韓薛寧 溫全

【摘要】水利工程的建設(shè)不僅可滿(mǎn)足當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的需要，其主要目的還在于為未來(lái)的生產(chǎn)生活提供長(zhǎng)效服務(wù)，保障國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展的穩(wěn)定性。本文主要針對(duì)水利工程運(yùn)行管理中存在的管理體制不健全、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)偏低等問(wèn)題進(jìn)行了分析了，對(duì)存在這些問(wèn)題提出了明確、強(qiáng)化管理等措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程；運(yùn)行；管理；措施

水利工程為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，它的正常運(yùn)行直接影響著國(guó)計(jì)民生。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，抓好工程管理，確保工程安全是保證工程正常運(yùn)行，擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。開(kāi)展水利綜合經(jīng)營(yíng)，搞好水費(fèi)征收是實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，良性運(yùn)行的重要途徑。建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，工程管理的好壞，直接關(guān)系到管理單位的生存命運(yùn)。

一、水利工程運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題

1. 傳統(tǒng)管理體制方式問(wèn)題

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的一種良性運(yùn)行與管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)前提下各個(gè)水利工程單位已經(jīng)形成了具有一定的規(guī)模的水利工程管理以及規(guī)范體系。這是比較符合當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)背景的一種發(fā)展形式，有效促進(jìn)水資源的遠(yuǎn)程調(diào)度，能夠?qū)⑸鐣?huì)經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展與水資源有機(jī)融合在一起，這是推動(dòng)。但是整體來(lái)看水利工程體系的話就會(huì)發(fā)現(xiàn)，基層水利單位的工程管理制度還滯留在傳統(tǒng)的管理思想當(dāng)中，在水利工程建設(shè)與水利產(chǎn)品研發(fā)等項(xiàng)目上仍然等待上級(jí)的命令指派，使粗放型的管理方式延續(xù)在水利工程體系中，這就會(huì)降低工作效率、經(jīng)濟(jì)效益，容易造成職工之間的收入差度，也會(huì)影響到水上資源的整體經(jīng)濟(jì)效益，這樣注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)而忽視自身發(fā)展的現(xiàn)象非常普遍。

2. 工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)偏低

近幾年來(lái)水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。機(jī)械設(shè)備流失，老化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏管理，使原有的機(jī)械設(shè)備有的流失，有的已經(jīng)老化，還有些零部件已經(jīng)損壞，無(wú)人修理，帶病運(yùn)行。如一些水利工程的排澇站、電灌站平時(shí)無(wú)人管理，導(dǎo)致變壓器、輸電線路等被盜，這種錯(cuò)誤做法導(dǎo)致日后工程維修的難度增加，也增加了維修的成本。同時(shí)，對(duì)于工程質(zhì)量的把關(guān)也不夠嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)定的偏低，導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目在最后審核過(guò)程中，由于質(zhì)量不過(guò)關(guān)，不得不重新返工，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)務(wù)，造成資源浪費(fèi)和成本的增加。質(zhì)量的不過(guò)關(guān)對(duì)人們的生命和財(cái)產(chǎn)也就造成了嚴(yán)重的威脅與危害。

3. 水利工程運(yùn)營(yíng)技術(shù)與管理人員素質(zhì)落后缺乏

現(xiàn)今有些省份大部分的水利工程都是建設(shè)于建國(guó)后幾年，管理方式大多采用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，這種管理方式在當(dāng)時(shí)的條件下能夠有效地實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的控制，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展起到了很好的保障作用。但是，傳統(tǒng)的水利工程施工管理體制也有著很大的弊端，水利工程運(yùn)行管理由于機(jī)構(gòu)多而復(fù)雜，人員綜合素質(zhì)偏低，很多必要的專(zhuān)業(yè)技能不能很好的掌握；直接制約著水利工程運(yùn)行管理效率的提升。

二、水利工程運(yùn)行管理加強(qiáng)的對(duì)策研究

1. 強(qiáng)化對(duì)工程管理的認(rèn)識(shí)，明確權(quán)責(zé)管理

明確各單位的職位責(zé)任，認(rèn)真管好水利工程是管理人員義不容辭的責(zé)任。要求各管理單位首先必須建立健全管理機(jī)構(gòu)，做到有管理房屋、有辦公設(shè)備、有規(guī)章制度、有經(jīng)濟(jì)實(shí)體和相對(duì)穩(wěn)定的管理人員；其次加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作，管理單位必須有財(cái)務(wù)自主權(quán)，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，同時(shí)限水行政主管部門(mén)定期對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律連年虧損的水管單位負(fù)責(zé)人給予清退。使水利工程的運(yùn)行、管理與維護(hù)都能夠落實(shí)到具體部門(mén)、具體人員，真正的發(fā)揮水利工程的安全與效益。一旦水利部門(mén)管轄的水利工程出現(xiàn)重大事故的話，那么就要嚴(yán)格按照法律程序來(lái)治理管理部門(mén)，追求水利單位負(fù)責(zé)人以及地區(qū)政府的責(zé)任，若下級(jí)單位出現(xiàn)安全事故的話，那么要追求主管部門(mén)以及下級(jí)單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

2. 加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量

在水利工程施工過(guò)程中，施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程成本都必須建立良好的監(jiān)督機(jī)制。例如加強(qiáng)巡視、抽查對(duì)水利工程參建單位及其從業(yè)人員的質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查參建單位及其人員的資質(zhì)、資格、工程業(yè)內(nèi)資料、質(zhì)量檢測(cè)記錄、質(zhì)量控制措施等。對(duì)重點(diǎn)工程、民生工程、質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)管，突出重點(diǎn)和針對(duì)性。為了保障監(jiān)督效果，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在人員配備、崗位考核、教育培訓(xùn)和責(zé)任制方面需要加強(qiáng)和完善。

3. 提高的水利工程運(yùn)行管理人員素質(zhì)水平

水利工程運(yùn)行管理人員的水平對(duì)工程的施工建設(shè)具有非常重要的作用。在對(duì)水利工程施工質(zhì)量進(jìn)行管理過(guò)程中，必須對(duì)水利工程運(yùn)行管理人員進(jìn)行綜合培訓(xùn)，保證管理人員基本的管理水平。同時(shí)，對(duì)于管理人員應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和組織培訓(xùn)，使其具有質(zhì)量檢查和識(shí)別的能力。水利工程項(xiàng)目通常施工周期比較長(zhǎng)，工程量比較大，作為工程運(yùn)行管理人員，應(yīng)該時(shí)刻保持高度警惕，杜絕各種事故的發(fā)生。在水利工程建設(shè)過(guò)程中，運(yùn)行管理人員應(yīng)該起到好的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行管理高素質(zhì)的隊(duì)伍，才能使水利工程運(yùn)行管理諸多問(wèn)題得到解決。

三、總結(jié)

水利工程的運(yùn)行管理質(zhì)量決定著企業(yè)的運(yùn)行，更是人民群眾生命財(cái)產(chǎn)得以安全的重要保障。目前水利工程運(yùn)行管理中存在著這樣那樣的問(wèn)題，但只要對(duì)水利工程的重要性加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，水利工程管理人員權(quán)責(zé)分明，提高管理人員的工作積極性，可以真正實(shí)現(xiàn)水利工程在運(yùn)行管理過(guò)程中更加科學(xué)化、規(guī)范化的管理 。

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