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      淺談水利工程安全管理中存在的問題及對策

      2016-05-30 12:41:05郭蕾李輝陳霞
      水能經(jīng)濟 2016年1期
      關(guān)鍵詞:安全管理水利工程問題

      郭蕾 李輝 陳霞

      【摘要】隨著如今水利工程建設(shè)的快速發(fā)展,安全事故時有發(fā)生,如高空墜落、墜物傷人、觸電、機械傾覆等,釀成人員傷亡,給施工企業(yè)造成了不同程度的經(jīng)濟損失和財產(chǎn)損失?;诖藸睿疚霓D(zhuǎn)變思路、開拓創(chuàng)新,增強對安全管理工作的主動性和預(yù)見性,綜合分析水利工程安全管理工作中存在的問題及對策。

      【關(guān)鍵詞】水利工程;安全管理;問題;對策

      1、水利施工安全管理中存在的問題

      近年來,全國各地發(fā)生的施工工傷事故和特大傷亡事故的統(tǒng)計數(shù)字告訴我們,水利施工的安全勢態(tài)非常嚴峻。然而,施工安全問題同其它一切事物一樣,具有客觀規(guī)律,它客觀地存在于整個施工活動之中。既然如此,自然也可對它分析了解,掌握它的規(guī)律,采取組織和技術(shù)措施對它進行預(yù)控,以達到安全施工的目的。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是指在施工活動中,施工企業(yè)和工程項目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動,通過對生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進行控制,使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)事故,尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故,使項目的效益目標得到實現(xiàn)。然而,目前我國的水利工程在安全管理中還存在著不少問題需要解決。

      1.1 安全生產(chǎn)管理制度不落實。安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎罰不嚴、制度不健全,即使有制度,也是流于形式,不能嚴格落實;安全生產(chǎn)措施不到位、落實不力;班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結(jié)合;工地的安全保障體系薄弱,項目經(jīng)理只抓生產(chǎn)、不顧安全,更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。

      1.2 人員安全意識淡薄。施工單位和人員的安全意識淡薄,安全行為不規(guī)范,不按法定建設(shè)程序辦事,規(guī)避政府監(jiān)管。有的建設(shè)單位還違法將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)甚至個人。這些現(xiàn)象都造成了水利施工事故頻發(fā)和重特大惡性事故的發(fā)生。有的設(shè)計單位安全行為不規(guī)范,有的設(shè)計單位掛靠的人員多,設(shè)計質(zhì)量難以保證,違反強制性標準的現(xiàn)象屢見不鮮;施工圖審查后隨意遷就建設(shè)單位和施工單位,擅自變更,降低要求,從而埋下了安全事故的隱患。

      1.3 安全監(jiān)督不到位。不能否認,一些監(jiān)督執(zhí)法人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,不能正確履行職責(zé),有的甚至玩忽職守。有些建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機構(gòu)不積極主動執(zhí)法,不采取“責(zé)任到人”的方式落實監(jiān)督責(zé)任,不強化責(zé)任監(jiān)督人員對工程建設(shè)項目的日常巡查職責(zé),致使規(guī)避監(jiān)管行為得不到及時發(fā)現(xiàn)和制止,安全監(jiān)督不能及時到位。已納入監(jiān)管的項目,對事故隱患查處不力,措施不堅決、整改不到位,致使各種安全事故隱患無法及時消除。

      1.4 安全教育不落實。對施工人員安全教育不及時、不落實,從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足安全施工的需要。特別是農(nóng)民工,沒有進行過專門的安全教育培訓(xùn),安全技能差,自我保護意識差,違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴重,多數(shù)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。

      2、加強水利施工安全管理的對策

      2.1 樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念。安全工作貫穿于項目施工的始末,貫穿于工期、質(zhì)量和技術(shù)的任一要素之中,在任何一項要素的組成過程中,若忽視了安全,將極有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,從而使得經(jīng)濟上受損,嚴重者將可能影響企業(yè)的形象。因此,建設(shè)主管部門和施工單位應(yīng)統(tǒng)一思想:施工安全無小事,應(yīng)始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來對待,且將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來抓。

      2.2 完善建筑安全監(jiān)督管理運行機制。完善施工安全監(jiān)督管理的法規(guī)和運行機制健全的法規(guī)要靠健全機構(gòu)和高素質(zhì)的人員去執(zhí)行。所以,必須進一步完善施工方安全監(jiān)督管理的運行機制,加強各級監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè),建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍。同時,執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)要打破過去施工安全生產(chǎn)管理只管施工單位的單一管理模式,依據(jù)法律、法規(guī),不但對施工單位實施監(jiān)督,還要對建設(shè)單位、勘察設(shè)計和監(jiān)理單位實施監(jiān)督、檢查和處罰,依法規(guī)范建筑市場主體的各種行為,落實他們的安全責(zé)任,使工地安全生產(chǎn)管理齊抓共管。

      2.3 加強施工隊伍的安全教育與培訓(xùn)。安全管理首先是人的管理,要強化安全教育培訓(xùn),不斷提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì),增強人的安全防范意識,同時采取有效措施規(guī)范人的行為,實行規(guī)范化作業(yè),杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗,使施工人員形成一種程序化、標準化的工作習(xí)慣。以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》,充分利用現(xiàn)代媒體、宣傳車、標語、安全講座、安全知識競賽等形式,廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識,并在報紙、電視開辟安全生產(chǎn)專欄,宣傳安全生產(chǎn)法法律法規(guī)。通過強化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標準、規(guī)范的教育培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。認真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī),及時傳輸新的安全技術(shù)標準、規(guī)范,增強職工安全責(zé)任意識和安全防護能力。

      2.4 抓好施工現(xiàn)場安全。水利施工企業(yè)在施工現(xiàn)場應(yīng)當把安全生產(chǎn)與文明施工、良好的形象結(jié)合起來,做到安全生產(chǎn),確保施工人員的安全和健康。施工現(xiàn)場布置應(yīng)周密策劃,圍墻、大門、辦公室等應(yīng)美觀大方,現(xiàn)場料具堆放整齊,職工行為文明,材料設(shè)備標識清晰,安全標志醒目,并按規(guī)定標準的要求做好各項安全防護和管理工作;施工現(xiàn)場必須嚴格執(zhí)行安全交底制度,施工班組上崗前,還要按照當天的生產(chǎn)內(nèi)容,針對作業(yè)環(huán)境、天氣狀況和可能遇到的不安全因素提出更具體的、有針對性的安全要求,確保所有上崗操作施工人員人身安全。

      2.5 不定期進行安全檢查。堅持進行安全生產(chǎn)大檢查水利施工企業(yè)要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅持進行定期和不定期的安全生產(chǎn)大檢查。水利施工企業(yè)要對本企業(yè)所有在建項目進行自查自糾,針對薄弱環(huán)節(jié),提出防范措施并加以落實。特別要針對易發(fā)生事故的安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞進行重點檢查。安全檢查應(yīng)做到全面徹底,不走過場,不留死角。對違法違規(guī)行為和事故隱患要限期整改,對不及時整改的,必須果斷處置。對違法違規(guī)行為和事故隱患要跟蹤監(jiān)督,直到徹底消除為止。檢查結(jié)束后,要進行認真總結(jié),對安全生產(chǎn)工作做得好的項目要予以表揚和獎勵,對安全工作做得差的項目要進行批評與處罰。

      作者簡介:郭蕾(1983.4-),女,本科,山東聊城人,2006年6月畢業(yè)于山東建筑大學(xué)工程管理專業(yè),任職于聊城市黃河工程局,工程師。研究方向:水利工程建設(shè)與管理。

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