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    中間站施工安全管理存在問(wèn)題及對(duì)策

    2016-05-30 10:11:58宋超
    關(guān)鍵詞:安全管理鐵路施工

    宋超

    摘 要:隨著鐵路建設(shè)的迅猛發(fā)展,既有線施工越來(lái)越頻繁,施工安全已經(jīng)成為鐵路運(yùn)輸安全的一項(xiàng)重要組成部分。本文深入分析了中間站在施工安全管理中存在的突出問(wèn)題,從人員素質(zhì)提高、干部上崗盯控和上級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)幾個(gè)方面提出了相應(yīng)的中間站施工安全管理對(duì)策。

    關(guān)鍵詞:鐵路;中間站;施工;安全管理

    施工安全一直以來(lái)都是鐵路運(yùn)輸安全的重要組成部分。中間站作為鐵路運(yùn)輸組織的基本單元,雖然設(shè)備規(guī)模較小、作業(yè)單一,但是數(shù)量很多,占全路車站的70%以上,是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的主力。與編組站及區(qū)段站相比較,中間站由于管理人員較少,技術(shù)力量薄弱,作業(yè)人員實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)少等原因,施工安全管理更是車站安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此,本文通過(guò)深入分析中間站施工安全管理中存在的突出問(wèn)題,提出相應(yīng)的安全管理對(duì)策,以保證中間站施工安全平穩(wěn)可控。

    1 中間站施工安全管理存在的問(wèn)題

    1.1 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,有章不循。

    一是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。有些作業(yè)人員“安全第一的思想”沒(méi)能入腦入心,安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,對(duì)運(yùn)統(tǒng)46登銷、運(yùn)行揭示命令及調(diào)度命令管理、施工作業(yè)車作業(yè)進(jìn)路控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)模糊,控制措施不落實(shí),存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

    二是行車人員素質(zhì)不高,有章不循。很多中間站的行車人員缺少實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn),又沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),對(duì)施工期間的行車組織還停留在模擬演練的水平上,對(duì)施工安全相關(guān)的規(guī)定未能認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí), 以至于在施工中違章作業(yè)。

    1.2 車站干部盯控不到位,安全重點(diǎn)卡控流于形式。

    有些盯控干部對(duì)施工組織重視不夠,現(xiàn)場(chǎng)卡控流于形式。一是施工前未充分預(yù)想,對(duì)施工重點(diǎn)掌握不清,對(duì)施工中存在哪些風(fēng)險(xiǎn)隱患,如何進(jìn)行阻斷沒(méi)有清晰的研判。

    二是施工中不知道盯控哪些重點(diǎn),如何盯控重點(diǎn),甚至不知道施工中的標(biāo)準(zhǔn)程序用語(yǔ)、安全卡控措施和行車組織辦法,沒(méi)有履行盯控職責(zé)。

    三是施工后也不認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)分析,對(duì)施工中存在的問(wèn)題也不和施工單位交流,往往容易在以后的施工中埋下隱患,導(dǎo)致問(wèn)題的發(fā)生。

    1.3 車務(wù)段專業(yè)管理上不敏感,對(duì)中間站管理力度有待加強(qiáng)。

    車務(wù)段管轄的中間站往往地處交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū),導(dǎo)致車務(wù)段對(duì)中間站的專業(yè)管理和指導(dǎo)容易出現(xiàn)松弛。

    一是中間站施工規(guī)模一般較小,車務(wù)段盲目認(rèn)為中間站施工對(duì)存在接發(fā)列車安全影響也較小,沒(méi)有合理安排人員進(jìn)行安全監(jiān)督,導(dǎo)致監(jiān)控力量不足。

    二是車務(wù)段對(duì)車站上報(bào)的施工組織方案和安全卡控措施沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真審核,對(duì)車站施工協(xié)調(diào)會(huì)和預(yù)備會(huì)的召開(kāi)、施工期間行車組織的準(zhǔn)備工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)也沒(méi)有進(jìn)行必要的監(jiān)督。

    三是車務(wù)段對(duì)中間站專業(yè)檢查頻次不夠,專業(yè)人員檢查往往走馬觀花,對(duì)一些突出問(wèn)題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得到有效整改。

    2 中間站施工安全管理對(duì)策

    2.1 牢固樹(shù)立安全責(zé)任意識(shí),全方位進(jìn)行人員培訓(xùn)。

    一是要牢固樹(shù)立安全責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則,正確處理施工與行車的關(guān)系,任何時(shí)候都要把行車安全放在首位,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》等施工管理有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針,確保施工和行車絕對(duì)安全。

    二是全方位做好行車人員的安全教育培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),突出抓好安全意識(shí)教育和相關(guān)規(guī)章制度和施工行車辦法的學(xué)習(xí),同時(shí)還要有針對(duì)性地組織好學(xué)習(xí)演練,切實(shí)提高行車人員在施工作業(yè)中的自控、互控、他控能力。

    2.2 加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào),嚴(yán)格落實(shí)盯控要求。

    一是要進(jìn)一步提高施工點(diǎn)前協(xié)調(diào)會(huì)質(zhì)量,特別是對(duì)施工車輛編組、調(diào)移的安排和聯(lián)系等應(yīng)做出說(shuō)明,相關(guān)內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)記錄。

    二是要進(jìn)一步完善施工組織方案,車站在施工點(diǎn)前協(xié)調(diào)會(huì)對(duì)施工車編組、作業(yè)方案等事項(xiàng)進(jìn)行明確的基礎(chǔ)上,對(duì)上報(bào)的施工配合方案進(jìn)行細(xì)化完善,做到實(shí)際情況相符。

    三是要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)統(tǒng)46登銷記,嚴(yán)格按運(yùn)統(tǒng)46登銷記管理辦法規(guī)定的樣式進(jìn)行登記,其中有施工車作業(yè)時(shí),登記應(yīng)有施工作業(yè)車配合相關(guān)內(nèi)容;有路用裝、卸車時(shí),銷記時(shí)必須注明車輛裝、卸狀態(tài)。

    四是要進(jìn)一步加強(qiáng)施工作業(yè)車作業(yè)進(jìn)路的控制,要嚴(yán)格執(zhí)行《行規(guī)》152條路用列車、大型養(yǎng)路機(jī)械跨越進(jìn)站信號(hào)機(jī)封鎖施工時(shí)應(yīng)“一次性排通封鎖范圍內(nèi)的有關(guān)進(jìn)路”的規(guī)定。

    五是要進(jìn)一步加強(qiáng)施工車作業(yè)安全盯控,施工前、施工后軌道車轉(zhuǎn)線、編組等調(diào)車作業(yè),車站干部必須按規(guī)定上崗盯控,調(diào)車作業(yè)時(shí),車站值班員與軌道車司機(jī)必須勾勾聯(lián)系確認(rèn),嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)車聯(lián)控作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有多組軌道車時(shí),原則上不得同時(shí)、交叉作業(yè)時(shí),并應(yīng)于作業(yè)前核實(shí)清楚軌道車號(hào)碼,防止錯(cuò)排、錯(cuò)進(jìn);接發(fā)列車時(shí),按規(guī)定及時(shí)停止影響接發(fā)列車的調(diào)車作業(yè)。

    六是要進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)行揭示命令及調(diào)度命令的管理,要及時(shí)接收核對(duì)每日運(yùn)行揭示命令并及時(shí)傳達(dá)布置和做好交接;施工調(diào)度命令按已執(zhí)行、未(正)執(zhí)行分別存放,并按調(diào)度命令承認(rèn)的封鎖、停電時(shí)間,做好相應(yīng)揭示,防止命令錯(cuò)收、漏收、錯(cuò)傳。

    2.3 車務(wù)段加強(qiáng)對(duì)中間站的專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

    一是要對(duì)中間站,尤其是支線、偏遠(yuǎn)車站要有計(jì)劃、有目的地開(kāi)展專項(xiàng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題;要進(jìn)一步加大安全包保力度,積極指導(dǎo)和幫促中間站提高安全管理規(guī)范化水平。

    二是要加強(qiáng)施工作業(yè)的專業(yè)指導(dǎo),對(duì)車站提報(bào)的施工組織方案和安全卡控措施安排專人進(jìn)行認(rèn)真審核,指出存在的問(wèn)題并指導(dǎo)完善,同時(shí)還要根據(jù)施工的復(fù)雜程度和車站的實(shí)際情況合理安排監(jiān)督人員到車站盯控,監(jiān)督指導(dǎo)車站施工組織全過(guò)程。

    三是要加強(qiáng)對(duì)中間站干部上崗盯控履職情況的監(jiān)督檢查,對(duì)“人到心未到”、“崗到責(zé)任未到”的干部要予以嚴(yán)格考核,狠抓不落實(shí)的人,督促各級(jí)干部落實(shí)施工安全管理責(zé)任。

    3 結(jié)束語(yǔ)

    中間站施工安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn),必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格施工紀(jì)律,搞好施工協(xié)調(diào),落實(shí)盯控制度,才能確保施工和行車絕對(duì)安全。

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