抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

本刊記者

近兩年來，廈門海關(guān)立足準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊建設(shè)的特點，積極借鑒人民解放軍“新古田會議”內(nèi)涵要求，主動融入新常態(tài)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，做好“人”的工作，扎實推進(jìn)從嚴(yán)治黨和政治建關(guān)，不斷提升海關(guān)黨建科學(xué)化水平。

嚴(yán)抓龍頭，強(qiáng)化班子建設(shè)，營造黨內(nèi)良好政治生態(tài)

政治建關(guān)首要是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。始終堅持黨管干部原則，突出各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，貫徹落實黨建主責(zé)主業(yè)要求，不斷增強(qiáng)抓機(jī)關(guān)黨建工作的思想和行動自覺。一是強(qiáng)化“主體責(zé)任”。先后出臺《廈門海關(guān)黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)關(guān)區(qū)黨的建設(shè)的意見》《廈門海關(guān)黨組關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實施意見》，強(qiáng)化“一把手”的黨建主體責(zé)任，明確黨組書記要認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，2位黨組成員分別兼任機(jī)關(guān)黨委書記和機(jī)關(guān)紀(jì)委書記，各級行政“一把手”兼任所在黨組織書記。同時，關(guān)、處兩級簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任狀》，各單位處、科兩級相應(yīng)簽訂責(zé)任狀，切實履行“一崗雙責(zé)”，形成關(guān)黨組、機(jī)關(guān)黨委和所屬基層黨組織黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”的合力。二是配強(qiáng)“責(zé)任主體”。按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的要求，貫徹“好干部20字標(biāo)準(zhǔn)”，樹立“德才為先、活力為要”的用人導(dǎo)向，大力選用“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的優(yōu)秀干部，逐步推進(jìn)公推直選黨組織班子委員，在黨員人數(shù)較多的基層一線黨組織配備專職副書記，在基層海關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中選派一名熟悉黨務(wù)和政治工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員，進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位的黨建和思想政治工作。三是督促責(zé)任落實。強(qiáng)化黨建工作述職、評議和考核，實行黨組織負(fù)責(zé)人述職制度，要求各級黨組織負(fù)責(zé)人每屆任期內(nèi)至少匯報一次黨建履職情況，由上級黨組織負(fù)責(zé)點評，黨員群眾代表進(jìn)行評議。同時，關(guān)黨組、機(jī)關(guān)黨委采取檢查工作、個別談話、專項調(diào)查、參加民主生活會等途徑，定期全面掌握了解各級黨組織班子的履職情況，營造出“述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建”的“大黨建”氛圍。

嚴(yán)抓基礎(chǔ)，健全制度規(guī)定，創(chuàng)新特色黨建工作機(jī)制

政治建關(guān)重點在于夯實組織工作基礎(chǔ)。立足海關(guān)隊伍實行垂直管理和準(zhǔn)軍事化的特色，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，創(chuàng)新具有海關(guān)特色的黨建工作機(jī)制。一是建立健全“政治促黨建”的工作機(jī)制。聚焦攸關(guān)關(guān)區(qū)發(fā)展和關(guān)警員普遍關(guān)注的現(xiàn)實問題，制定《廈門海關(guān)黨組關(guān)于深化政治建關(guān)的指導(dǎo)意見》，對黨組織建設(shè)、基層建設(shè)、干部選用等各方面工作進(jìn)行詳細(xì)謀劃，構(gòu)建起“以政治建關(guān)促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作”的制度規(guī)范。二是建立健全黨組織自身建設(shè)的工作機(jī)制。及時修訂《中國共產(chǎn)黨廈門海關(guān)機(jī)關(guān)委員會工作規(guī)則》《廈門海關(guān)機(jī)關(guān)黨（總）支部工作細(xì)則》，對黨組織自身建設(shè)特別是對黨組織“三會一課”等基本制度進(jìn)行規(guī)范，明確落實每個制度的責(zé)任主體、具體內(nèi)容及相關(guān)要求，形成較為完備的黨組織建設(shè)工作制度規(guī)范。三是建立健全黨建量化考評的工作機(jī)制。出臺《廈門海關(guān)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)目標(biāo)管理考評細(xì)則》，細(xì)化了五大方面共38項具體考核內(nèi)容，設(shè)定相應(yīng)的量化考核指標(biāo)進(jìn)行目標(biāo)管理，并將其融入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系以及關(guān)區(qū)基層建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)體系，加強(qiáng)日?？荚u和年終綜合考評。

嚴(yán)抓履職，激發(fā)組織活力，樹立海關(guān)行業(yè)嶄新形象

政治建關(guān)落腳點最終要落實到“人民海關(guān)為人民”的本質(zhì)要求上。圍繞建設(shè)“銳意改革、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)幕盍?qiáng)關(guān)”的發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，切實打通服務(wù)群眾“起步一公里”和“最后一公里”。一是主動靠前站位，有效融入中心大局。抽調(diào)黨員業(yè)務(wù)骨干組成深化關(guān)區(qū)改革和服務(wù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)辦公室，研究確立以關(guān)區(qū)一體化改革為抓手、以服務(wù)福建自貿(mào)試驗區(qū)和“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)建設(shè)為主線的工作思路，形成了“廈門海關(guān)一體化改革方案”和“服務(wù)自貿(mào)試驗區(qū)工作方案”，提出了99項監(jiān)管創(chuàng)新任務(wù)，已推出51項，上報了18項具有在全國復(fù)制推廣條件的創(chuàng)新措施，經(jīng)評審被采用14項?？偸饠M首批推廣的4個自貿(mào)試驗區(qū)7個直屬海關(guān)共15項創(chuàng)新措施中，我關(guān)有5項，占33%。8項創(chuàng)新措施列入福建省改革創(chuàng)新成果在省內(nèi)推廣，切實把管黨治黨的效果體現(xiàn)為推動改革發(fā)展的實際行動。二是開展“亮窗行動”，打造群眾滿意工程。堅持把優(yōu)化窗口服務(wù)、提升群眾滿意度作為檢驗從嚴(yán)治黨效果好不好的重要標(biāo)準(zhǔn)，出臺《廈門海關(guān)窗口單位文明服務(wù)和作風(fēng)紀(jì)律規(guī)范》，開展“為民服務(wù)示范窗口”等創(chuàng)建評選活動，亮出黨員身份、崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾，打造陽光窗口、便民窗口和示范窗口。同時，推行“限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”和“一站式”服務(wù)，發(fā)放“關(guān)企連心卡”，成立“勞模工作室”、“專家工作室”和“周末關(guān)長服務(wù)臺”，并在口岸部門中率先入駐地方行政服務(wù)中心，采取開通海關(guān)“12360”服務(wù)熱線等多種方式延伸窗口服務(wù)內(nèi)容，提升窗口服務(wù)質(zhì)效。三是培育服務(wù)品牌，創(chuàng)新黨建方式載體。開展機(jī)關(guān)基層黨支部聯(lián)創(chuàng)共建，形成38個結(jié)對共建對子，采取組織聯(lián)建、隊伍聯(lián)抓、活動聯(lián)辦、工作聯(lián)動、陣地聯(lián)用、黨日聯(lián)過等方式，構(gòu)建具有關(guān)區(qū)特色的黨建聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制;不斷加大“黨員服務(wù)之星”、青年文明號、巾幗文明崗等各類品牌創(chuàng)建力度，培育出一批“主題內(nèi)涵深、項目叫得響、工作措施硬、形式受歡迎、成效推得出”的服務(wù)品牌。2014年，廈門海關(guān)成功爭創(chuàng)“全國文明單位”。