建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展中的問題和對策

摘 要：社會的繁榮發(fā)展推動著建設(shè)工程的不斷發(fā)展，而工程監(jiān)理是保障建設(shè)工程安全和建設(shè)工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。文章對我國建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展的現(xiàn)狀進行了分析，發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理在從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)對象、市場發(fā)展、監(jiān)管制度等方面存在問題，最后給出促進建設(shè)工程監(jiān)理科學(xué)發(fā)展的措施和建議。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；建議

隨著我國市場經(jīng)濟體制的確立，大大促進了我國建設(shè)工程監(jiān)理體制的完善。但相較于發(fā)達國家，我國還處于剛剛起步的階段，存在著許多到問題。只有找出問題并采取科學(xué)有效的措施，才能讓工程監(jiān)理行業(yè)在全球化和信息化時代的今天得到更好的發(fā)展，也對保障建設(shè)工程安全和工程質(zhì)量起著重要的意義。

一、我國建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展的現(xiàn)狀

建設(shè)工程監(jiān)理制度的出現(xiàn)是我國邁向社會主義經(jīng)濟建設(shè)的重要一步，改革開放之前我們國家還沒有這個制度，使得我國的建設(shè)工程領(lǐng)域無法更健康發(fā)展。隨著我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的確立，我國的工程監(jiān)理發(fā)生了很大的改變。不管是管理模式、運作體系、監(jiān)管理念還是從業(yè)人員方面都有了顯著的提高，工程監(jiān)理行業(yè)得到了很大的發(fā)展和提高，從而使得我國工程建設(shè)的質(zhì)量也安全也得到了一定的保障。但是我國正處于快速發(fā)展的階段，各種形式像中外合資、國外投資等的建設(shè)項目不斷增加，而監(jiān)管體制到不完善、不具體，并不能完全適應(yīng)市場化的需求，使得工程項目的質(zhì)量良莠不齊。另外一項建設(shè)項目涉及到的單位人員較多，投資者、建設(shè)者和監(jiān)管者需要共同配合去完成。但在我國各個單位權(quán)利不明確，管理理念和方向不同，為了使得工期盡快結(jié)束減少利益的損失，各個單位都想按照自己到意愿行動，因此工程項目的質(zhì)量也很難保證。由于發(fā)展初期經(jīng)驗不足，使得我國建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展還存在很多問題。

二、我國建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展中的問題

（一）政府監(jiān)管部門過于寬松

受傳統(tǒng)觀念的影響較大，我國政府監(jiān)督部門觀念上覺得監(jiān)理的作用不大，對于工程監(jiān)理的工作認可度小，使得監(jiān)理行業(yè)對自身要求不高。有些單位并沒有真材實料的專業(yè)人員就掛牌上崗，或者有的單位僅僅靠對企業(yè)的包裝就包攬工程項目。監(jiān)理市場魚目混雜，使得大家整體上對工程監(jiān)理的認識有很大到偏頗。而對于監(jiān)理從業(yè)人員的審查力度也不夠，使得監(jiān)理人員沒有專業(yè)技能也能上崗。

（二）工程監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)不高

我國處于監(jiān)理制度發(fā)展到起步期，在挑選從業(yè)人員時，要求較低。對于專業(yè)技能和管理經(jīng)驗不做要求，使得很多監(jiān)管者自身不清楚工程項目到指標(biāo)。更不用說做到對投資、進度、質(zhì)量管理這三方面的基本監(jiān)管職責(zé)。另外，我國對于監(jiān)理從業(yè)人員的考核方面也存在問題。使得從業(yè)人員只注重死記硬背專業(yè)知識理論，而缺乏對于實踐的鍛煉，監(jiān)管能力嚴重不足。在真正實施工作的過程中不明確自身責(zé)任，出現(xiàn)問題時該處理時不及時處理。

（三）工程監(jiān)理服務(wù)對象不合理

相對與國外的工程監(jiān)理制度，我國在確立工程監(jiān)理的服務(wù)對象時就與國外大相徑庭。我國規(guī)定是工程監(jiān)理部門只能受到建設(shè)單位的委托，其他的部門或單位委托沒有作用。這樣一來使得工程監(jiān)理只能為建設(shè)單位服務(wù)，其他的施工單位沒有機會直接和工程監(jiān)理接觸。出現(xiàn)問題時，工程監(jiān)理只能給建設(shè)單位提意見，往往得不到快速的解決。這樣一來，對于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展是一個阻礙。

（四）工程監(jiān)理市場不平衡

隨著建設(shè)項目的增多，隨之增加的還有工程監(jiān)理這一建設(shè)監(jiān)管單位。經(jīng)濟市場環(huán)境下，越來越多的工程監(jiān)管為了謀取利益過度競爭，導(dǎo)致市場嚴重不平衡。市場的不規(guī)范、工程監(jiān)理的惡性競爭嚴重影響了工程監(jiān)理效果。一方面有些工程監(jiān)理掛牌上崗，沒有專業(yè)的技能，為了生存沒有原則的降低收費標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致其他專業(yè)的監(jiān)理資金不足勉強維持發(fā)展，所以監(jiān)理企業(yè)很難得到發(fā)展。另一方面投標(biāo)體系不健全，有些地方存在著不公平不合理的競爭，也勢必影響監(jiān)管的進一步發(fā)展。

（五）工程監(jiān)理制度不完善

雖然改革開放之后就提出了建設(shè)工程監(jiān)理制度，也為我國建設(shè)工程的發(fā)展提供了堅實的保障。但是相比于其他發(fā)達國家的相關(guān)規(guī)定，我們國家到法律法規(guī)還不夠健全，監(jiān)理行業(yè)對于自身的發(fā)展方向也不明確。對于相關(guān)的責(zé)任制度也沒有詳細的規(guī)定，在監(jiān)理人員的要求和工作安排、監(jiān)理設(shè)備和水平到管理方面沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)。由于處在發(fā)展初期，可借鑒的經(jīng)驗和相關(guān)的資源都比較少，在實施管理方面必然存在不足。

三、我國建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展建議

（一）加強政府監(jiān)督部門的管理

首先必須認識到建設(shè)工程監(jiān)理的重要性。工程監(jiān)理作為工程項目的監(jiān)管機構(gòu)，對工程質(zhì)量起著重要的作用。因此政府監(jiān)督部門要嚴格監(jiān)督工程監(jiān)理參與工程項目管理的各個環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為必須嚴肅處理。對于不合格的監(jiān)理從業(yè)人員不給予任職資格，合理設(shè)定監(jiān)理從業(yè)者的審查制度，對于設(shè)備的更換和監(jiān)理人員的變動過程加強監(jiān)督，以最大程度保證工程項目的質(zhì)量。

（二）提高監(jiān)理從業(yè)者的能力和素質(zhì)

工程項目涉及的知識方方面面，這對監(jiān)理從業(yè)者也提出了很高的要求。而一期工程項目的完成，工程監(jiān)理起著非常重要的作用，只有提高工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)和管理能力，才能有效的保證工程項目的高質(zhì)量。因此對于監(jiān)理人員要加強專業(yè)技能的教育和訓(xùn)練，必須持證上崗，在從業(yè)期間也要不斷加強職業(yè)道德和管理能力的培訓(xùn)和考核以確保開展優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）借鑒國外先進經(jīng)驗

通過對我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)遠沒有達到國際發(fā)達國家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我們自身經(jīng)驗較少，所以要多學(xué)習(xí)國外的先進經(jīng)驗和成熟的體制。當(dāng)然每個國家的國情不同，每個建設(shè)項目的情況也不同，我們不能照搬國外的體制。創(chuàng)新是推動監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的動力，只有具備創(chuàng)新意識，并能結(jié)合市場發(fā)展的需求，才能推動工程監(jiān)理行業(yè)的不斷發(fā)展。

（四）規(guī)范監(jiān)理市場行為

合理有序的監(jiān)理市場是工程監(jiān)理發(fā)展的良好基礎(chǔ)。一方面政府部門要加強對監(jiān)理單位的監(jiān)督，防止暗箱操作、惡性競爭的發(fā)生。對于違反國家規(guī)定的行為嚴肅處理。另一方面監(jiān)理單位自身要有自覺性。不應(yīng)該掛牌上崗，弄虛作假，更不應(yīng)該為了自身利益，違反法律法規(guī)，和同行業(yè)沒有原則的競爭，以保證市場的有序和穩(wěn)定。在監(jiān)理單位招人的時候也要有和正規(guī)的考核制度，提高單位的管理能力才能制定高效的運行機制，才能更符合市場發(fā)展的需求。

（五）增加監(jiān)理單位的職權(quán)

我國現(xiàn)有的體制是監(jiān)理單位只受建設(shè)單位的委托，對工程項目實施監(jiān)管。對于唯一到服務(wù)對象而言，監(jiān)理單位說的話往往會被施工單位忽略，更多是走走形式，并未實施改進和采取措施?？紤]到自身監(jiān)管權(quán)力有限，監(jiān)理單位也無法采取強硬措施進行處理。最后即使監(jiān)理單位認真監(jiān)督，嚴格把控，工程項目的質(zhì)量還是不能保證，因此增加監(jiān)理單位的處理權(quán)也非常重要。

（六）完善工程監(jiān)理制度

完善的監(jiān)理制度是工程監(jiān)理發(fā)展的保障。我國工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)不健全，就要根據(jù)監(jiān)理市場未來的發(fā)展制定更多的法律法規(guī)，讓工程監(jiān)理的責(zé)任更加明確，落實到每一個環(huán)節(jié)方面，不讓法律有漏洞可鉆。對于監(jiān)理人員和設(shè)備進行嚴格的審查，完善一系列審核程序，確保工程監(jiān)理單位的合理性，從根本上提高工程監(jiān)理單位的水平。

四、結(jié)語

綜上所述，在社會快速發(fā)展的時代，雖然相關(guān)的制度使得工程監(jiān)理得到很大到發(fā)展，但是現(xiàn)有的體系和制度已經(jīng)不能滿足時代發(fā)展的需求，只有發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展中的問題并及時提出解決措施，才能更好的保障建設(shè)項目的安全和質(zhì)量，指導(dǎo)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

參考文獻

[1] 申穎，王瑋.當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理存在的問題及對策[J].山西建筑，2012（23）：246-259.

[2] 張玉成.工程監(jiān)理問題及對策初探[J].價值工程，2011 （18）：75-76.

[3] 銀利軍，杜明軍.建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在的問題及對策[J].技術(shù)與市場，2011（06）：228-229.

作者簡介：袁太山，吳江新世紀工程項目管理咨詢有限公司。