國(guó)外水電工程綜合管理的實(shí)踐與體會(huì)

許華平 楊飛

【摘要】筆者經(jīng)過八年多的國(guó)外項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，結(jié)合一些工程實(shí)例及體會(huì)，將國(guó)內(nèi)水電建筑工程與國(guó)外工程從管理、技術(shù)、合同、安全等方面作對(duì)比總結(jié)，將一些經(jīng)驗(yàn)分享給廣大建筑施工人員，以避免某些弊端對(duì)工程的影響，以保護(hù)施工企業(yè)的利益，為企業(yè)走出去與國(guó)際接軌作一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)之談。

【關(guān)鍵詞】國(guó)外水電工程；施工；技術(shù)；合同；安全管理；對(duì)比分析

前言

喀麥隆龍潘卡爾水電站電站裝機(jī)為4×7.5MW，庫容約60億m3，主要功能為下游電站蓄水、調(diào)洪、發(fā)電，大壩總長(zhǎng)度1350 m，最大壩高45 m，距離雅溫得約450km。土建的主要工程量：開挖92萬m3，填筑258萬m3，碾壓砼22萬m3，常態(tài)砼13萬m3，鋼筋5100T，灌漿12000 m。合同金額為：15825.74萬美元，工期為2011年9月29日～2016年8月30日。

本工程的施工教訓(xùn)深刻、足以為例，以此進(jìn)行國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目管理主要異同點(diǎn)的對(duì)比分析。

1、國(guó)外項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理的主要異同點(diǎn)

1.1 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的不同

內(nèi)部管理與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理是一樣的，也需構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺(tái)、建章立制等，不同處在于：除按國(guó)內(nèi)的職能管理部門設(shè)置外，還需增設(shè)翻譯室，環(huán)境及社會(huì)安全部（簡(jiǎn)稱PGES部，負(fù)責(zé)環(huán)保、衛(wèi)生、防疫、社會(huì)安全、當(dāng)?shù)貏诠す芾砑笆┕ぐ踩?，?dāng)?shù)貏诠す芾聿考胺煞ㄒ?guī)咨詢等部門，還要設(shè)置：

1.2 圖紙?jiān)O(shè)計(jì)概念、計(jì)算、方案及軟件的不同

1.2.1 圖紙?jiān)O(shè)計(jì)概念的不同

業(yè)主提供的圖紙僅是概念性設(shè)計(jì)的指引圖（規(guī)劃圖），承包商必須進(jìn)行詳細(xì)施工圖設(shè)計(jì)，并上報(bào)相應(yīng)的計(jì)算書，完善其細(xì)節(jié)并得到監(jiān)理的批準(zhǔn)才可以進(jìn)行施工。

本工程的設(shè)計(jì)指引圖由法國(guó)科因貝利葉公司設(shè)計(jì)，我公司科研院進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，由于指引圖版本不斷更新（一律不使用國(guó)內(nèi)通行的設(shè)計(jì)修改通知單，一點(diǎn)小的修改，就要更新一個(gè)設(shè)計(jì)版本），使我方的施工設(shè)計(jì)圖反復(fù)更改，形成邊設(shè)計(jì)邊審批邊施工的艱難局面，而國(guó)內(nèi)工程開工時(shí)圖紙就基本到齊，目前本工程已進(jìn)行了三年，還經(jīng)常有待圖施工的情況發(fā)生，較嚴(yán)重地制約著施工及主材進(jìn)料及進(jìn)度計(jì)劃的編制（鋼筋及粉煤灰從國(guó)內(nèi)至工地最快要三個(gè)月）。做過國(guó)外工程的技術(shù)人員都知道，外方對(duì)施工圖的表達(dá)要求非常詳細(xì)，甚至到了讓人感覺得把簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化了的程度。如鋼筋圖要求在其平面圖、立面圖、剖面圖中除了要表達(dá)出鋼筋的直徑、根數(shù)、間距外，還要表示出鋼筋接頭的位置、錯(cuò)開的距離、屬于第幾層等。金屬結(jié)構(gòu)的制安圖，則要求還更高，會(huì)失去的圖面的整潔美觀性，對(duì)國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院來說是不可理喻的。

1.2.2 施工方案的不同

對(duì)于各種施工方案措施（外方稱為施工程序）要求圖文并茂，每一道工序均要求有相應(yīng)的圖片為證，并按程序步驟編寫，附相應(yīng)的計(jì)算書。如沉淀池、排水溝、避雷針、施工風(fēng)水電、模板、腳手架支撐等施工安全、工料機(jī)需求量等各種計(jì)算。由于歐洲地區(qū)的水電站建設(shè)在80年代中期就基本開發(fā)完畢，有些咨詢（且非洲地區(qū)的工程大多是歐洲監(jiān)理）很少從事過實(shí)際的施工，交流起來較困難，很多工程都要先經(jīng)過模擬施工或試驗(yàn)段施工論證，包括很常規(guī)的立模板，錨桿拉撥試驗(yàn)等。

1.2.3 設(shè)計(jì)軟件及計(jì)算的不同

由于非洲的工程大多數(shù)是歐美的規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、或者是歐美的咨詢監(jiān)理等，其軟件業(yè)非常發(fā)達(dá)且普及，如果是我方要進(jìn)行計(jì)算，要采用其認(rèn)可的規(guī)范及軟件（最好是與外方設(shè)計(jì)使用的軟件相同），否則不會(huì)接受。如對(duì)圍堰滲流的穩(wěn)定性計(jì)算（非飽和土），如果是采用國(guó)內(nèi)著名的理正巖土、同濟(jì)曙光邊坡等軟件計(jì)算，咨詢一般不會(huì)認(rèn)可，只會(huì)接受加拿大的巖土軟件SEEP/W（號(hào)稱在世界上100多個(gè)國(guó)家采用的正版老牌軟件），這樣的軟件在設(shè)計(jì)院也不一定會(huì)有。但我方（技術(shù)部）是從事一線施工的部門，施工安全計(jì)算的軟件是從網(wǎng)上下載的非正版其正確性不一定可靠，根據(jù)相關(guān)的規(guī)范要求這樣的軟件不允許用于施工安全計(jì)算，而很多領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)這方面重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只翻一下相關(guān)資料，編幾個(gè)公式計(jì)算一下就可以了，但外方認(rèn)可的大多是仿真驗(yàn)算，而設(shè)計(jì)院又不進(jìn)行這樣的施工計(jì)算。建議購置一批正版的施工安全計(jì)算軟下發(fā)至項(xiàng)目部。特別要指出的是，儀器程序及其它永久性標(biāo)識(shí)的本地官方語言化（非洲地區(qū)大多為法語）。如剛果的英布魯電站，業(yè)主最終要求將大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的操作程序法語化（中方廠家的操作系統(tǒng)已有英語版本，而我方投標(biāo)時(shí)未考到慮法語化，最后只好請(qǐng)廠家開發(fā)，結(jié)果多花了20多萬元人民幣）。

1.3 材料設(shè)備采購方式不同

很多材料設(shè)備需要從國(guó)內(nèi)或鄰國(guó)購買及且價(jià)格懸殊較大，都需要通過空運(yùn)或海運(yùn)到項(xiàng)目所在國(guó)，而很多零配件及材料都禁止空運(yùn)的，特別是備品備件的儲(chǔ)存尤其重要。如本工程部分采用的土耳其水泥及爆破器材，而有些材料專業(yè)性很強(qiáng)而且有專利權(quán)，需要專業(yè)的分包商進(jìn)行設(shè)計(jì)才能完成，如本電站下游的交通貝雷橋，采用英國(guó)貝雷子公司生產(chǎn)的專利產(chǎn)品。

1.4 語言環(huán)境不同

1.4.1 日?？谡Z

由于施工環(huán)境不同，國(guó)外項(xiàng)目的技術(shù)人員除要具備一定的管理經(jīng)驗(yàn)和能力之外，還必須具備一定的外語交流能力（非洲地區(qū)的官方語言主要是英語及法語），出國(guó)人員最好能主動(dòng)到基層廠隊(duì)去鍛煉一段時(shí)間進(jìn)步最快，那里整天都要與當(dāng)?shù)毓と私涣?。同一種口頭外語在不同的地區(qū)也有所不同，如在剛果地區(qū)的口頭法語（已夾雜了本地的英哥拉語），在喀麥隆地區(qū)講就很大一部分聽不懂，同理亦然。

1.4.2 書面語言

無論是書面還是口頭表達(dá)，翻譯人員是工程的唯一喉舌。但很多翻譯都是文科生出道的，特別是對(duì)工程設(shè)計(jì)計(jì)算書的翻譯不準(zhǔn)確，會(huì)影響到施工圖紙的審批速度，由于非洲地區(qū)水電及公路工程的施工環(huán)境異常艱苦，且小語種的翻譯人員很缺乏，人員流失又很嚴(yán)重，很少能有在國(guó)外工作3年以上的翻譯人員，嚴(yán)重地影響了對(duì)熟練翻譯人員的培養(yǎng)各界。建議開發(fā)、匯編各學(xué)科材料及力學(xué)等、相關(guān)語種的專用詞典（工地實(shí)用的），如力學(xué)計(jì)算書常用的專用名詞“均布荷載”、“集中荷載”、“線性荷載”、“面荷載”、“動(dòng)荷載”、“靜荷載”等等，在通用的法語詞典中就很難查得到，也很難準(zhǔn)確性地翻譯。

1.5 合同管理的不同

1.5.1 合同模式的不同

咨詢都會(huì)嚴(yán)格按FIDIC合同的模式行事，且具有非常強(qiáng)烈的合同意識(shí)，他們的合同極其詳細(xì)，除權(quán)利義務(wù)以外，合同中盡可能地羅列非常詳細(xì)的工作范圍、規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。精明的管理者總能在合同中找到有利于自己的條款，很多合同管理經(jīng)驗(yàn)不豐富的國(guó)內(nèi)承包商因急于中標(biāo)而沒有吃透合同造成很大損失。

1.5.2 計(jì)量計(jì)價(jià)模式不同

與國(guó)內(nèi)最大的不同在于：按實(shí)際發(fā)生的主要工序環(huán)節(jié)進(jìn)行計(jì)價(jià)，如：

1）填方的計(jì)量計(jì)價(jià)

計(jì)量模式上不僅要按合同來執(zhí)行，在施工過程中要嚴(yán)格按照單價(jià)分析時(shí)的工料機(jī)及要求執(zhí)行。如填方所使用的機(jī)械型號(hào)、碾壓遍數(shù)、層厚等，當(dāng)層厚超過5cm、或碾壓遍數(shù)達(dá)不到合同中的遍數(shù)時(shí)、在計(jì)量時(shí)就要被扣去較多的單價(jià)。根據(jù)單價(jià)分析中的碾壓機(jī)械，需要采購輕型、中型、重型三種規(guī)格的光輪及凸塊振動(dòng)碾、型號(hào)眾多極不利于施工，實(shí)際施工中只采用輕型、重型（拆除凸塊瓦后變成光輪振動(dòng)碾）兩種振動(dòng)碾，通過調(diào)節(jié)層厚及碾壓遍數(shù)來達(dá)到最優(yōu)的碾壓效果，在單價(jià)分析中要認(rèn)真吸取的教訓(xùn)。

2）砼的計(jì)量計(jì)價(jià)

砼計(jì)量按主要工序?qū)⒛０?、砼澆筑、抹面及砼表面分開計(jì)量，與國(guó)內(nèi)有很大的不同。模板按光滑及平順程度分為C1、C2、C3三個(gè)模板等級(jí)按m2計(jì)價(jià)；抹面及砼外觀按光滑及平順程度分為F1、F2、F3三個(gè)砼外觀等級(jí)按m2價(jià)；砼澆筑按各種強(qiáng)度級(jí)配按m3價(jià)（要求水泥用量不得低于投標(biāo)時(shí)的用量，超用時(shí)不補(bǔ)價(jià)差）。

3）鋼筋的計(jì)量計(jì)價(jià)

歐洲設(shè)計(jì)的工程對(duì)于鋼筋一股采用搭接（這個(gè)量很可觀），不提倡焊接或其它機(jī)械連接的方式（他們覺得焊接會(huì)使鋼筋變脆），更不用說將拉筋及支架鋼筋與結(jié)構(gòu)鋼筋點(diǎn)焊，還有鋼筋的彎鉤直徑比國(guó)內(nèi)大得多（螺紋鋼為10倍直徑），加大了鋼筋安裝的難度。因?yàn)楹芏啾O(jiān)理是從數(shù)個(gè)國(guó)家外聘來的，幾乎沒有多少經(jīng)濟(jì)權(quán)力，但管理質(zhì)量的權(quán)力似乎是無限的。

1.6 風(fēng)險(xiǎn)管理的不同

目前，國(guó)外工程的風(fēng)險(xiǎn)主要有：匯率風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)等。

1.6.1 匯率風(fēng)險(xiǎn)

受國(guó)外項(xiàng)目所在國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治局勢(shì)的影響，匯率風(fēng)險(xiǎn)也很大，且部分當(dāng)?shù)貛艑?duì)換美元、歐元困難，使其匯款出境受限。近年來美元、歐元兌人民幣的匯率呈節(jié)節(jié)下降的趨勢(shì)。

本工程2010年10月2日簽約時(shí)（現(xiàn)匯賣出價(jià)）： 1歐元 = 9.3016人民幣； 1歐元 = 655.957中非法郎， 1中非法郎= 0.0142人民幣；本合同單價(jià)及支付形式為：本地貨幣（中非法郎）占30%，歐元占70%；并且不進(jìn)行匯率補(bǔ)差；而至2013年10月2日按中行現(xiàn)匯現(xiàn)匯賣出價(jià)：1歐元 = 8.3078人民幣；

若按1.138億歐元（1.58億美元）的中標(biāo)金額，按此匯率損失估算（工程并非一次性完成，匯率逐步下跌按工期時(shí)間的一半計(jì)）、僅此一項(xiàng)損失就高達(dá)約1.1億人民幣，且我方的大部分主材是將歐元現(xiàn)匯至國(guó)內(nèi)的銀行兌換后進(jìn)行購買材料及設(shè)備，而國(guó)內(nèi)工程的五大主材（水泥、鋼材、木材、燃油、爆破材料、）是由業(yè)主統(tǒng)一供應(yīng)，通貨膨脹造成的損失基本由業(yè)主承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)要小得多。

1.6.2 合同風(fēng)險(xiǎn)

本工程從2011年9月份進(jìn)點(diǎn)至2013年2月份，經(jīng)世行的多次現(xiàn)場(chǎng)考察后才認(rèn)為我方有能力完成這項(xiàng)工程，才正式?jīng)Q定繼續(xù)向本工程貸款投資，而此時(shí)我方的各種投入金額已高達(dá)2億多元人民幣，若此時(shí)中斷投資（前期由喀麥隆政府投資）我方將血本無歸，并非如國(guó)內(nèi)工程簽約之后就十拿九穩(wěn)了。

1.6.3 安全風(fēng)險(xiǎn)

包括日常安全風(fēng)險(xiǎn)，交通安全風(fēng)險(xiǎn)、施工安全風(fēng)險(xiǎn)等。日常安全風(fēng)險(xiǎn)主要是指疫病區(qū)安全（備足相應(yīng)的醫(yī)療用品）、飲食安全（防止投毒、中毒、飲食傳染病源）、個(gè)人出行安全（綁架、搶劫、襲擊）、社會(huì)治安（黃、賭、毒、罷工、鬧事等），近年來在一些國(guó)家和地區(qū)有一股針對(duì)華人的風(fēng)氣，各項(xiàng)目部要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及行之有效的措施。

施工安全及勞動(dòng)保護(hù)則比國(guó)內(nèi)做得好得多，因?yàn)闅W洲的監(jiān)理對(duì)安全生產(chǎn)的管理制度執(zhí)行得很嚴(yán)格很徹底，基本是安全到位后才能進(jìn)行生產(chǎn)，如果安全投入不到位，可隨時(shí)隨地地停工整改或巨額罰款。

1.6.4 工期風(fēng)險(xiǎn)

非洲南部地區(qū)高溫多雨、如剛果中非、加蓬、喀麥隆等，一年有8個(gè)月的雨季且雨量充沛，對(duì)土石方的施工的有效工期及質(zhì)量影響極大（如公路、土石壩等），且交通、通訊、物流等非常落后閉塞、辦事效率很低下，施工進(jìn)場(chǎng)的準(zhǔn)備時(shí)間可長(zhǎng)達(dá)一年，還有罷工、鬧事、高危傳染病及等，這些都要在投標(biāo)過程中綜合考慮對(duì)工期的影響并采取有效的防范措施，如果無法按時(shí)完成工期罰款將很重。

2、幾點(diǎn)補(bǔ)充建議

2.1 加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)團(tuán)體協(xié)作，營(yíng)造良好企業(yè)發(fā)展氛圍

國(guó)外項(xiàng)目管理和施工對(duì)個(gè)人的綜合素質(zhì)要求比較高，這就更需要強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，強(qiáng)調(diào)集體利益，解決好認(rèn)同感和歸屬感，形成高度的凝聚力和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，創(chuàng)造出讓國(guó)外同行刮目相看的管理優(yōu)勢(shì)，這是未來發(fā)展的需要，更是搞好管理的必由之路。本工程聘用的3個(gè)黑人翻譯（均有中國(guó)留學(xué)背景），表現(xiàn)也很優(yōu)秀?；蛘咂刚?qǐng)國(guó)外管理公司委托式管理、或都聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，也能多快好省地培養(yǎng)人才。

2.2 加強(qiáng)與兄弟單位的合作

按照集團(tuán)公司國(guó)外業(yè)務(wù)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了第一階段目標(biāo)——“借船出?！?，目前正在進(jìn)行第二階段——“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)”，我們將緊緊依托中國(guó)路橋、中國(guó)港灣、中國(guó)建筑、中國(guó)鐵路等著名品牌搭建的國(guó)外市場(chǎng)平臺(tái)，利用他們對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)及管理模式，來幫助我們解決項(xiàng)目上遇到的實(shí)際問題，甚至是避免一些問題的發(fā)生，會(huì)更加有廣度和深度地與他們合作，逐步實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)立品牌、自主開發(fā)”的總思路。

作者簡(jiǎn)介：

許華平（1964—），男，漢語，云南楚雄人，工程師，研究方向：水電站、道路橋梁的土建施工及設(shè)計(jì)，現(xiàn)在中國(guó)水電十四局有限公司喀麥隆隆潘卡爾水電站項(xiàng)目部設(shè)計(jì)技術(shù)部工作。

楊飛（1983—），男，漢語，云南彌勒人，助理工程師，研究方向：水電站、道路橋梁的土建施工及檢測(cè)，現(xiàn)在中國(guó)水電十四局有限公司厄瓜多爾水電站項(xiàng)目部設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室工作