以96345黨員志愿服務(wù)打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”

劉朋

黨的誕生地嘉興市大力弘揚“紅船精神”，秉承“立黨為公、忠誠為民”，著眼于打造服務(wù)型基層黨組織，以96345黨員志愿者服務(wù)為載體，充分發(fā)揮黨員志愿者聯(lián)系服務(wù)群眾、團結(jié)凝聚人心的作用，組織和引導(dǎo)有能力、有特長的黨員參與志愿服務(wù)活動，讓黨員在志愿服務(wù)中踐行群眾路線，讓“群眾所需有人幫、黨員奉獻有其崗”，實現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

為了滿足廣大社區(qū)居民的需求，提升社區(qū)服務(wù)信息化工作水平，2003年9月，嘉興市組建了96345社區(qū)服務(wù)求助中心，開通了96345服務(wù)熱線。2004年9月，以“黨在我心中、我在群眾中”為主題，依托求助熱線成立了嘉興市96345黨員志愿者總站，總站由熱心公益事業(yè)的基層黨組織、黨員和入黨積極分子組成，是從事志愿服務(wù)的社會組織。2010年12月，總站升格為嘉興市黨員志愿服務(wù)中心，統(tǒng)籌推進全市黨員志愿服務(wù)工作。目前，志愿服務(wù)中心已有53萬名注冊黨員志愿者，平均參加志愿服務(wù)超過50小時，累計服務(wù)群眾126萬人次。96345社區(qū)求助服務(wù)中心（黨員志愿服務(wù)中心）黨支部，得到了中央、省市等各級領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定和各大媒體的廣泛關(guān)注，先后獲得了“全國五一勞動獎狀”“全國先進基層黨組織”“浙江省服務(wù)型基層黨組織建設(shè)十大品牌”等80項榮譽。

1搭建網(wǎng)絡(luò)化黨員志愿服務(wù)組織構(gòu)架。一是縱向同步建站。按照區(qū)域和行業(yè)劃分，在市本級和5個縣（市）建立6個黨員志愿服務(wù)總站，下設(shè)73個鎮(zhèn)（街道）分站，村（社區(qū)）根據(jù)區(qū)域劃分責(zé)任網(wǎng)格，實現(xiàn)了縱向到底的黨員志愿服務(wù)組織架構(gòu)。二是橫向?qū)I(yè)組隊。打破黨員組織關(guān)系和服務(wù)區(qū)域的局限，按志愿者的專業(yè)特長，以市縣兩級職能部門牽頭組建醫(yī)療安康、法律咨詢、節(jié)能環(huán)保、治污治水、金融保險等212支專業(yè)服務(wù)隊。如嘉興電力“紅船服務(wù)隊”采取“永不落幕”的24小時全天候服務(wù)，在群眾中贏得了良好的口碑。同時，以一技之長的“明星”黨員個人命名，領(lǐng)銜建立318個專業(yè)服務(wù)工作室。三是面上按需布點。對接需求和供給，在景區(qū)、火車站等人流聚集地和規(guī)模較大的社區(qū)建立了40個“紅立方”黨員志愿服務(wù)驛站，由所在地的黨員志愿服務(wù)分站安排黨員志愿者進行輪值，提供志愿者招募、民生訴求登記及各類便民服務(wù)。每個“紅立方”還結(jié)合實際需求推出了特色服務(wù)，如外籍人士較多的穆河社區(qū)推出了翻譯服務(wù)，極大方便了在此居住的外國人。

2創(chuàng)新立體化黨員志愿服務(wù)活動模式。一是熱線求助常態(tài)服務(wù)。把96345社區(qū)服務(wù)求助熱線作為傾聽民意的重要渠道，24小時為群眾提供市民生活類、咨詢類、事務(wù)類、電子商務(wù)類和企業(yè)服務(wù)五大類120多項服務(wù)。如，市本級總站工作人員及420家加盟企業(yè)和210名社區(qū)一技之長服務(wù)者已累計受理市民各類求助226萬多件次。二是上門入戶結(jié)對服務(wù)。建立殘障人士、空巢老人等弱勢群體信息庫，由黨員志愿者就近結(jié)對幫扶。實施“一鍵通”為老服務(wù)工程，為1600多名空巢老人安裝“一鍵通”呼叫系統(tǒng)，由就近志愿者提供應(yīng)急服務(wù)，“一鍵通”已經(jīng)成為空巢老人的“生命線”。三是上街下鄉(xiāng)集中服務(wù)。將每月的25日定為“黨員志愿者服務(wù)日”，進廣場、進社區(qū)、進農(nóng)村聯(lián)動開展電器維修、健康診療、法律援助、政策咨詢等集中性便民服務(wù)。四是點亮心愿個性服務(wù)。廣泛動員在職黨員到社區(qū)報到，開展“點亮微心愿 共筑中國夢”活動，依托媒體、“紅立方”、網(wǎng)絡(luò)等平臺向社會廣泛征集“微心愿”，自活動開展以來，在職黨員已認(rèn)領(lǐng)“微心愿”12974個。

3健全規(guī)范化黨員志愿服務(wù)管理機制。一是公開服務(wù)承諾。推行服務(wù)承諾，黨員志愿者接到派單后，統(tǒng)一佩戴“96345”黨員志愿者服務(wù)證，使用志愿服務(wù)logo，承諾在15分鐘內(nèi)到達，服務(wù)過程中不接受求助者的吃請和贈禮，僅收取材料成本費用，服務(wù)完成后請被服務(wù)對象填寫服務(wù)意見反饋單，由總站進行電話回訪，全程接受群眾監(jiān)督。二是強化教育培訓(xùn)。出臺《96345黨員志愿者培訓(xùn)制度》，整合各類高校、社會培訓(xùn)機構(gòu)、專業(yè)社工組織等資源，強化志愿者崗前培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)三個環(huán)節(jié)，遞進式提高志愿者素質(zhì)。如，以中心主任命名的“駱葉青志愿者工作室”，組建了“黨員志愿者沙龍”，為志愿者搭建了交友聚會、交流互動、學(xué)習(xí)借鑒、共同提升的平臺，已累計培訓(xùn)志愿者1萬多人次。三是注重激勵保障。創(chuàng)建“時間銀行”，實施“服務(wù)積分卡”制度，將黨員志愿者的服務(wù)時間記錄在冊，可兌現(xiàn)生活用品、家政服務(wù)或者將積分轉(zhuǎn)贈給結(jié)對幫扶對象，有效形成了“奉獻—積分—激勵—奉獻”的良性循環(huán)機制。同時，與保險公司合作，為注冊黨員志愿者提供人身意外傷害保險。

1把握好集中推進與長期堅持的關(guān)系。針對單位人向社會人轉(zhuǎn)變的實際，嘉興市推行了以“勤奮工作敬業(yè)崗”和“服務(wù)社會奉獻崗”為主要內(nèi)容的黨員“一員雙崗”制度。十余年來，黨員志愿服務(wù)作為“服務(wù)社會奉獻崗”的主要途徑，嘉興市始終秉承集中推進、長期堅持的原則，在黨員志愿者的帶動下，使志愿服務(wù)走進千家萬戶，并吸引著更多黨員、群眾加入到志愿服務(wù)隊列，依靠的是黨員志愿服務(wù)平臺的建立和鞏固，以及志愿者隊伍的豐富拓展和各項工作制度、服務(wù)機制的不斷健全。平臺與機制的相互作用，讓志愿服務(wù)工作真正落到實處。

2把握好組織供給與社會需求的關(guān)系。根據(jù)群眾的實際需求和社會發(fā)展的趨勢，中心整合24小時電話服務(wù)熱線，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)求助、短信求助等方式，豐富完善服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體，在服務(wù)群眾中贏得好口碑，樹立品牌影響力。同時，采取嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)與競爭擇優(yōu)、低償服務(wù)與無償奉獻相結(jié)合的加盟企業(yè)制度，為居民“量身打造”優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實現(xiàn)了中心社會效益和企業(yè)經(jīng)濟效益的雙贏。

3把握好幫助群眾與教育黨員的關(guān)系。黨員志愿服務(wù)將助人和育人結(jié)合起來，充分尊重志愿者意愿，針對不同受助對象開展不同的服務(wù)。不僅讓黨員在助人的過程中體驗社會、踐行宗旨、實現(xiàn)自身價值，而且進一步拓展了黨員日常教育管理的空間，建立起黨員柔性教育管理機制，實現(xiàn)了單位和社會黨組織對黨員的雙重管理。

4把握好普遍服務(wù)與專業(yè)提升的關(guān)系。針對許多服務(wù)項目專業(yè)化要求高的現(xiàn)實，中心特別培育和吸納了一部分有專業(yè)素養(yǎng)的志愿者。同時，為了防止把志愿服務(wù)做成少數(shù)技術(shù)精英參與的事業(yè)，通過采取“專業(yè)社工+黨員志愿者”的模式，加強對普通志愿者的技能培訓(xùn)，提升志愿服務(wù)水平，逐步培育孵化各類公益性社會組織。

1契合了社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，把不同層級和不同領(lǐng)域的黨員有效組織起來，形成了聯(lián)系服務(wù)群眾的規(guī)模效應(yīng)。針對社會階層分化、黨員隊伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜化和黨員流動加快等新變化，打破黨員黨組織隸屬關(guān)系和身份限制，依托中心、總站、分站以及專業(yè)服務(wù)隊等組織，整合原歸屬于不同“條”“塊”，分散在不同層級、不同領(lǐng)域的黨員，使其擔(dān)當(dāng)了單位人和社會人的雙重角色。

2創(chuàng)新了基層治理的方式方法，鼓勵多元主體參與社會治理，推進了基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。該模式體現(xiàn)了黨委和政府從社會管理向社會治理理念的轉(zhuǎn)變。依托各類平臺，廣泛吸納社會公共機構(gòu)、個私企業(yè)、社會組織、公民個體等參與其中，既充分調(diào)動了社會主體廣泛參與社會事務(wù)、維護社會和諧，又直接承擔(dān)了政府部分的社會公共服務(wù)職能，有效緩解了社會治理壓力，提高了社會治理能力。

3順應(yīng)了信息化迅猛發(fā)展的背景，符合黨員群眾生活方式的轉(zhuǎn)變，以更加簡便靈活的方式把黨員和群眾緊密聯(lián)系在一起。中心充分運用現(xiàn)代化的信息手段，不斷完善黨員志愿者管理信息系統(tǒng)，先后開通了短信求助、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、空巢老人“一鍵通”應(yīng)急呼叫系統(tǒng)等高效便捷的渠道，構(gòu)建起一個覆蓋全市的志愿服務(wù)平臺，推動了志愿服務(wù)管理方、供給方、需求方三者間的對接，實現(xiàn)了服務(wù)到點到事到人。

4激活了基層黨組織的服務(wù)資源，緊扣新形勢下黨的基層組織建設(shè)的功能定位，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的價值取向。黨員志愿服務(wù)堅持服務(wù)為本的理念，立足于具體事務(wù)，將公共服務(wù)平臺融入其中，拓展了公共服務(wù)的覆蓋范圍，從城市、居民延伸至農(nóng)村、農(nóng)戶，最大限度地對接群眾需求，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。同時，健全關(guān)心關(guān)愛黨員的工作機制，并注重把群眾中的先進分子吸收到黨內(nèi)。

5搭建了黨員長期發(fā)揮作用的平臺和載體，打破了志愿服務(wù)的階段性限制，有利于黨員以多種角色、在多個舞臺上長期展現(xiàn)先進性。黨員具有先進性因子，相對于崗位服務(wù)而言，志愿服務(wù)有效彰顯了黨員的黨性修養(yǎng)和價值追求，是黨員融入基層與群眾的重要切入點。中心為不同層次、不同特長的黨員在工作崗位和日常生活中經(jīng)常性發(fā)揮作用、體現(xiàn)先進性提供了一個有效的平臺，實現(xiàn)了志愿服務(wù)與崗位服務(wù)相互補充，相得益彰。

文章來源：人民網(wǎng)

責(zé)任編輯：雙艷珍