為黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)注入新活力

徐中

黨的十八大以來，中央著眼于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新形勢(shì)和新任務(wù)適時(shí)修訂了《干部教育培訓(xùn)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），為新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作指明了方向、提供了基本遵循。黨校（行政學(xué)院）作為承載培養(yǎng)造就黨和人民需要的好干部的主陣地和主渠道，必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，整合培訓(xùn)資源，改革教學(xué)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力為黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)注入新活力，全面提高干部教育培訓(xùn)工作水平。

《條例》明確提出，干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。這是我們黨首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式，明確了干部教育培訓(xùn)的重要地位和作用。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)以及中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書記明確指出，干部教育培訓(xùn)工作必須堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)，始終把提高干部思想政治素質(zhì)作為第一位的任務(wù)。這就要求我們必須及時(shí)更新干部教育培訓(xùn)的理念，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，重點(diǎn)要抓好科學(xué)理論武裝、理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，教育引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。要深入系統(tǒng)研讀馬克思主義經(jīng)典著作，及時(shí)跟進(jìn)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論最新成果，使先進(jìn)理論轉(zhuǎn)化為政治信仰、立身做人的基本準(zhǔn)則，轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、駕馭工作的本領(lǐng)。要立足于實(shí)踐提高，把基層改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)化為課堂，把群眾的生動(dòng)實(shí)踐轉(zhuǎn)化為教材，以實(shí)踐者為師，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)踐性、有效性。要加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)，緊跟時(shí)代發(fā)展變化，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的新理論、新知識(shí)、新規(guī)則、新技能的培訓(xùn)，及時(shí)幫助廣大干部開闊眼界、更新知識(shí)、提升素養(yǎng)。

《條例》明確將“服務(wù)大局，按需施教”作為干部教育培訓(xùn)工作的原則之一，要求緊緊圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合干部崗位職責(zé)和健康成長(zhǎng)需求，開展教育培訓(xùn)，全面提高質(zhì)量和效益。這就要求干部教育培訓(xùn)必須堅(jiān)持需求導(dǎo)向，綜合考慮事業(yè)發(fā)展、干部履職盡責(zé)和健康成長(zhǎng)需要，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，合理設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，真正做到有的放矢。要堅(jiān)持“按需培訓(xùn)”與“分類培訓(xùn)”緊密結(jié)合，切忌“一鍋煮”，必須區(qū)分對(duì)象，針對(duì)干部全面成長(zhǎng)的個(gè)性化、差異化需求分層分類地組織培訓(xùn)。應(yīng)努力建立分級(jí)管理、分類培訓(xùn)、以需定培培訓(xùn)制度，把黨組織安排、上級(jí)調(diào)訓(xùn)、單位自訓(xùn)與個(gè)人按需參訓(xùn)相結(jié)合、形成充滿活力的干部教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持“課堂學(xué)習(xí)”與“實(shí)地調(diào)研”緊密結(jié)合，逐漸改變以灌輸為主體的傳統(tǒng)培訓(xùn)方式，采取學(xué)與研結(jié)合、教與學(xué)互動(dòng)的辦法，以增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)際效果。要堅(jiān)持“校內(nèi)辦學(xué)”與“校外辦學(xué)”緊密結(jié)合，在抓好主體班次培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與社會(huì)資源的合作，既充分利用知名院校的優(yōu)勢(shì)資源，又切身感受先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌好校內(nèi)、校外兩種資源優(yōu)勢(shì)，把開放辦校落實(shí)到干部教育培訓(xùn)工作的各方面。

《條例》提出，干部教育培訓(xùn)主要以脫產(chǎn)培訓(xùn)、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職自學(xué)等方式進(jìn)行；而在教學(xué)方法上，根據(jù)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容要求和干部特點(diǎn)，綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，以期實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”與各行各業(yè)逐步深入融合的背景下，必須體現(xiàn)出干部教育培訓(xùn)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)教學(xué)方式方法創(chuàng)新的特點(diǎn)。這就要求干部教育培訓(xùn)必須充分運(yùn)用好大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，建立完善兼容、開放、共享、規(guī)范的干部教育培訓(xùn)體系。要突出問題導(dǎo)向。緊緊圍繞黨委和政府中心工作，跟蹤地區(qū)發(fā)展的新情況，設(shè)計(jì)富有實(shí)踐特色、務(wù)實(shí)管用的課程，使教育培訓(xùn)工作更好地實(shí)現(xiàn)理論武裝、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的目的。要優(yōu)化組配課程。打破以“理論灌輸”為主的單一教學(xué)模式，綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，進(jìn)一步推廣結(jié)構(gòu)化研討、案例復(fù)盤等教學(xué)模式，調(diào)動(dòng)學(xué)員交流經(jīng)驗(yàn)、分享智慧，共同會(huì)診問題、分析原因、尋找對(duì)策。要開發(fā)特色課程。以黨校（行政學(xué)院）特色為著力點(diǎn)，充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，依托并拓展精品課程庫(kù)，以創(chuàng)新的思路開發(fā)理論政策和黨建工作實(shí)務(wù)類主題鮮明、類別多樣的系列課程，打造品牌，擴(kuò)大影響，不斷提升教學(xué)質(zhì)量。

《條例》從確立干部教育培訓(xùn)工作的地位、指導(dǎo)思想和基本原則衍生開來，按照“誰管培訓(xùn)、培訓(xùn)誰、培訓(xùn)什么、怎么培訓(xùn)、誰來培訓(xùn)、如何保障培訓(xùn)、怎么考核評(píng)價(jià)培訓(xùn)”的邏輯關(guān)系展開，涉及到干部教育培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、機(jī)構(gòu)等諸多方面的制度完善，體現(xiàn)了干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。健全干部教育培訓(xùn)機(jī)制是一個(gè)帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大課題，也是一個(gè)常抓常新的課題。要建立靈活的教學(xué)機(jī)制。按照組織需求、崗位需求和干部需求相結(jié)合的原則，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際問題的能力，努力做到干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，不斷增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性。要建立科學(xué)的管理機(jī)制。要求干部每年必須完成干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中規(guī)定的脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時(shí)指標(biāo)和干部在線學(xué)習(xí)學(xué)分任務(wù)，對(duì)學(xué)員實(shí)行百分制量化考核。同時(shí)建立學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度，將學(xué)員的到課率、學(xué)習(xí)情況、參加集體活動(dòng)情況和遵章守紀(jì)情況，形成正式的書面材料，培訓(xùn)結(jié)束后統(tǒng)一反饋給學(xué)員所在單位，以實(shí)現(xiàn)模糊式學(xué)員管理向?qū)W分制學(xué)員管理轉(zhuǎn)變。要建立有效的激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持把干部教育培訓(xùn)作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察干部的重要渠道，通過組織評(píng)選“優(yōu)秀學(xué)員”等方式，讓組織部門重點(diǎn)掌握培訓(xùn)期間表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)員，促其盡早健康成長(zhǎng)。同時(shí)，每期培訓(xùn)結(jié)業(yè)后都將學(xué)員的學(xué)習(xí)論文、心得體會(huì)匯編成冊(cè)，擴(kuò)大學(xué)習(xí)成果的輻射和影響，努力將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為理論成果、制度成果和實(shí)踐成果。

《條例》全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)調(diào)按照“依法治教，從嚴(yán)管理”的原則，依法依規(guī)開展干部教育培訓(xùn)，突出了“依法”和“從嚴(yán)”的導(dǎo)向。干部教育培訓(xùn)落實(shí)這一要求，就要在建立健全干部教育培訓(xùn)法規(guī)制度的基礎(chǔ)上從嚴(yán)教育干部，做到從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，保持良好的教學(xué)秩序和學(xué)習(xí)風(fēng)氣。要堅(jiān)持從嚴(yán)治校。依據(jù)黨和國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》和《行政學(xué)院工作條例》的規(guī)定開展培訓(xùn)工作；根據(jù)黨校事業(yè)的發(fā)展，不斷建立健全各項(xiàng)制度，堅(jiān)持制度管校、制度管事、制度管人，學(xué)校管理、教學(xué)科研、后勤服務(wù)等工作嚴(yán)格依法辦事；通過進(jìn)一步健全管理、考核等規(guī)章制度，以良好的校風(fēng)熏陶學(xué)員。要堅(jiān)持從嚴(yán)治教。對(duì)教師和教學(xué)活動(dòng)嚴(yán)格要求，弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、以德施教的風(fēng)氣，堅(jiān)持研究無禁區(qū)、講壇有紀(jì)律，決不能發(fā)表違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，在思想上政治上行動(dòng)上自覺同黨中央保持高度一致；通過不斷加強(qiáng)黨校干部職工的黨性黨風(fēng)教育，自覺做嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔自律、風(fēng)清氣正的模范，帶動(dòng)學(xué)員樹立起良好的風(fēng)尚。要堅(jiān)持從嚴(yán)治學(xué)。教育引導(dǎo)學(xué)員嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律與黨校規(guī)定，自覺遵守培訓(xùn)紀(jì)律、課堂紀(jì)律、請(qǐng)銷假紀(jì)律等，把黨性鍛煉貫穿到培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程，切實(shí)樹立起勤奮好學(xué)、嚴(yán)格自律的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，以從嚴(yán)的理念、從嚴(yán)的舉措把干部教育培訓(xùn)工作提升到一個(gè)新水平。

作者系中共天津市委黨校副校長(zhǎng)、天津行政學(xué)院副院長(zhǎng)

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