有關(guān)高校建立后勤財務宏觀調(diào)控機制的研究

崔靜偉

【摘 要】在現(xiàn)代高校的日常各項工作中，后勤工作對于高校教育活動的開展以及長期穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用，而后勤財務管理作為高校后勤工作中不可或缺的一個重要部分，如何保證后勤財務管理工作的質(zhì)量，也就成為了現(xiàn)代高校發(fā)展中所必須要思考的一個重要問題。事實證明，在高校中建立后勤財務宏觀調(diào)控機制是解決上述問題的一個可行而有效的措施，本文就將針對高校建立后勤財務宏觀調(diào)控機制的相關(guān)內(nèi)容展開探究。

【關(guān)鍵詞】高校；后勤財務；宏觀調(diào)控機制；研究

隨著我國高等教育的發(fā)展，對高校的后勤工作也提出了新的要求，早在1999年末高校后勤社會化改革的觀點便已被正式提出，在多年的摸索與實踐中，高校后勤社會化改革也得到了逐步的推進，在后勤社會化改革的過程中，建立什么樣的管理機制也顯現(xiàn)出極為重要的意義，后勤財務宏觀調(diào)控機制正是為了適應高校后勤社會化改革的需要而建立的，這也是我國高等教育發(fā)展適應社會需要的必然選擇。

一、高校建立后勤財務宏觀調(diào)控機制的必要性分析

1.是保證高校后勤社會化改革成效的必然要求

市場經(jīng)濟環(huán)境下，傳統(tǒng)的高校后勤包辦模式已經(jīng)不能夠滿足高校發(fā)展對后勤服務的實際需求，后勤社會化改革也成為了高校發(fā)展的必然選擇，而高校后勤社會化的改革，不能夠缺少完善科學的管理機制予以有效規(guī)范和引導，通過建立高校后勤財務宏觀調(diào)控機制，可以從財務宏觀調(diào)控的角度，對社會化改革后的高校后勤工作的各個環(huán)節(jié)與各個零散的組成部分進行宏觀的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理，保證社會化運行模式下，各后勤主體既能夠在市場化的環(huán)境下分散經(jīng)營，同時處于統(tǒng)一的管控之下，既保證市場競爭作用的良好發(fā)揮，減少過度行政化干預所導致的后勤環(huán)節(jié)缺乏活性，也能夠避免競爭的無序性，只有這樣才能夠使高校后勤社會化的改革充分發(fā)揮成效。

2.是提高新形勢下高校后勤服務水平的必然要求

對于高校而言，后勤環(huán)節(jié)最主要的作用就是發(fā)揮服務職能，即通過良好的后勤服務工作，保障高校教學、科研等活動的順利開展，并充分滿足高校廣大師生的實際需求，在高校發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的保障性作用，因而，提高高校后勤服務水平也具有著十分重要的意義。在當前高校后勤社會化的運行模式下，由于后勤服務主體發(fā)生了轉(zhuǎn)變，以往行政化管理的手段已經(jīng)不能適應當前的形式，而后勤財務宏觀調(diào)控機制的建立，能夠使學校在不參與后勤服務直接管理的前提下，給與各后勤實體充分自營自管空間，在合規(guī)合法，且不影響高校正常工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身的競爭優(yōu)勢，通過靈活的經(jīng)營管理策略來實現(xiàn)收益的增加，同時有效提高后勤服務質(zhì)量與水平，而財務宏觀調(diào)控機制又能夠從全局視角出發(fā)，宏觀引導和控制后勤環(huán)節(jié)發(fā)展的方向，從而全面保障高校各項工作的順利發(fā)展。

二、高校建立后勤財務宏觀調(diào)控機制的途徑

1.發(fā)揮契約作用，強化管理實效性

契約管理是后勤社會化運行模式下的一種有效的管理策略，其主要運用方式為，高校后勤管理處與由各個后勤實體組成的后勤集團，在自愿和互利的基礎(chǔ)上以合同或協(xié)議的形式規(guī)定雙方的權(quán)利義務、明確管理職責的方式，通過對合同內(nèi)容條款的遵守，規(guī)范雙方行為，保證后勤服務的質(zhì)量。采用這種管理方式，有利于對后勤實體經(jīng)營、服務行為進行有效監(jiān)控。具體來看，學校將行政撥款制改為服務收費制，建立甲乙方關(guān)系的社會化服務保障體系。由后勤管理處代表學校與后勤集團簽訂契約合同，明確后勤服務的計劃、任務、要求和服務價格、標準、質(zhì)量，并根據(jù)服務內(nèi)容與質(zhì)量進行結(jié)算支付。后勤管理處對后勤集團的履約行為進行檢查監(jiān)督，如有違約行為，將按照合同有關(guān)條款進行處理。

2.發(fā)揮制度作用，完善管理制度體系

后勤社會化模式下學校對于后勤環(huán)節(jié)的管理也由直接變?yōu)榱碎g接，以往運用行政手段的管理方式已經(jīng)不再適用，在新形勢下，還需要通過對制度的調(diào)整與完善，發(fā)揮制度在后勤管理中的作用。在后勤財務宏觀調(diào)控機制的建設過程中，高校財務部門應加強與后勤管理處的協(xié)調(diào)合作，在準確把握高校自身發(fā)展的實際以及后勤環(huán)節(jié)中存在的主要問題的基礎(chǔ)上，加強對相關(guān)財務管理制度的調(diào)整，完善后勤服務過程中所應遵循的一系列制度規(guī)定，加強對后勤實體經(jīng)營行為的規(guī)范與引導，還要進一步完善成本核算制度體系與后勤管理收費制度體系，作為制度管理的依據(jù)，為后勤管理中所遇到的各類問題的妥善解決提供科學的指導。

3.發(fā)揮審計作用，強化財務監(jiān)督職能

后勤財務宏觀調(diào)控機制的建立還離不開財務監(jiān)督職能的發(fā)揮，結(jié)合現(xiàn)代高校的實際，加強對審計環(huán)節(jié)的把控，對于后勤集團應要求其定期將階段性的財務報表送交財務部門進行審計核查，這一過程中應重點注意審核相關(guān)財務信息的真實性與時效性，財務部門工作人員應保持對財務信息異常問題的敏銳直覺，應善于發(fā)現(xiàn)相關(guān)報表中的信息造假、虛報、瞞報等情況，同時還應建立多重審核機制，通過多重審核的保證審計結(jié)果的可靠性，充分發(fā)揮財務監(jiān)督的作用，保證高校后勤工作的規(guī)范有序發(fā)展，從而提供更高質(zhì)量的后勤服務。

三、總結(jié)

本文首先針對高校建立后勤財務宏觀調(diào)控機制的必要性進行了分析，之后從后勤財務宏觀調(diào)控實施的幾個主要方面，對其機制建立的途徑展開了探討，希望通過本文能夠為我國現(xiàn)代高校后勤管理及服務水平的提升發(fā)揮一定的參考價值。

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