農(nóng)田水利建設(shè)管理研究

【摘要】農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用，直接關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)促進(jìn)人民增收具有積極意義。本文以我縣農(nóng)田水利建設(shè)為背景，分析了農(nóng)田水利建設(shè)的重要性，針對(duì)目前水利建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行分析，提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利建設(shè)；存在問題；改進(jìn)措施

引言

農(nóng)田水利建設(shè)綜合反映了我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快農(nóng)田水利建設(shè)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模對(duì)促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有積極作用，尤其是對(duì)干旱地區(qū)，農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收更是起到積極作用。近年來，我縣農(nóng)田水利建設(shè)步伐加快，這對(duì)促進(jìn)我縣發(fā)展意義重大，同時(shí)存在著一些問題，對(duì)問題進(jìn)行分析并提出改進(jìn)措施具有一定意義。

1、我縣農(nóng)田水利建設(shè)必要性分析

1.1 提高抗旱能力。我縣大多為干旱半干旱氣候，干旱、蝗災(zāi)，鼠害等自然災(zāi)害頻發(fā)，惡劣氣候環(huán)境不利于農(nóng)作物的生長，加強(qiáng)我縣農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)緩解作物生長期旱情，減緩?fù)恋佧}堿化，減少蝗蟲、鼠害災(zāi)害等具有重要意義；加強(qiáng)我縣農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，確保我縣糧食供應(yīng)穩(wěn)定和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有積極作用。

1.2 促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，而農(nóng)業(yè)水利建設(shè)對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力起到積極作用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高不光依賴農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，更需要基本的水利設(shè)施作保證。而水資源卻是限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)保證農(nóng)田用水，改善土質(zhì)等起到關(guān)鍵作用，因此農(nóng)田水利建設(shè)時(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)有力推進(jìn)力。

2、我縣農(nóng)田水利建設(shè)管理存在的問題分析

近些年來，我縣農(nóng)田水利建設(shè)成績(jī)可見，但是在建設(shè)管理過程過程中仍存在一些問題，這些問題的存在嚴(yán)重制約了我縣農(nóng)田水利建設(shè)水平提高，對(duì)面臨的問題進(jìn)行分析是提出改進(jìn)措施的基礎(chǔ)。

2.1 水利建設(shè)與管理不完善。除部分地區(qū)土地鹽堿化不嚴(yán)重外，仍有部分地區(qū)存在著嚴(yán)重的土地鹽堿化問題，鹽堿化導(dǎo)致大量土地難以利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合實(shí)力不高，嚴(yán)重的制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展與水平的提高。雖然近些年來加大了農(nóng)田水利建設(shè)且成績(jī)顯著，但是仍存在水利建設(shè)與管理不完善的問題。多年的水利建設(shè)供水與排水不能夠平衡發(fā)展，在大力投入水利建設(shè)的同時(shí)忽略了排水建設(shè)的必要性；部分地區(qū)建有相應(yīng)的排水系統(tǒng)，但是排水系統(tǒng)荒廢現(xiàn)象仍舊存在；部分地區(qū)出現(xiàn)盲目的建設(shè)，缺乏合理的科學(xué)數(shù)據(jù)支持，缺乏灌溉區(qū)完善的水文、土壤等監(jiān)測(cè)體系，缺乏對(duì)鹽堿化規(guī)律的科學(xué)研究。

2.2 水利投入建設(shè)資金分散，使用效率偏低。水利投入建設(shè)資金分散，使用效率偏低，依據(jù)農(nóng)田水利建設(shè)涉及部門眾多，對(duì)于資金的管理缺乏統(tǒng)一規(guī)劃及必要的統(tǒng)籌，資金投入分散、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)眾多，造成農(nóng)田水利建設(shè)資金合力效果較差，降低了資金的使用效率，在資金劃撥這一環(huán)節(jié)付出了一定的行政成本，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和不必要建設(shè)情況發(fā)生，部分地區(qū)水利建設(shè)重復(fù)，部分地區(qū)卻缺乏建設(shè)，因此，雖然我縣整體農(nóng)田水利建設(shè)效果明顯，但是仍舊存在改進(jìn)的空間。同時(shí)資金投入有限同樣是造成使用效率偏低的原因，光靠政府撥款的方式提高農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，拓寬農(nóng)田水利建設(shè)資金融資渠道同樣是必須要面對(duì)的問題。

2.3 農(nóng)田灌溉技術(shù)仍有提升空間。農(nóng)田灌溉技術(shù)仍有提升空間，即使興建更多的水利工程，但是灌溉方式的不科學(xué)仍是降低水利工程效率的重要因素。部分地區(qū)大水灌溉不僅導(dǎo)致了水資源的浪費(fèi)，同時(shí)進(jìn)一步加劇了水源缺乏的問題，不利于控制土地鹽堿化，是一種飲鴆止渴式的方式，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。因此，在興建農(nóng)田水利工程的同時(shí)，提高灌溉技術(shù)，節(jié)約水資源同樣是必須面對(duì)的問題，是促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

3、我縣農(nóng)田水利建設(shè)改進(jìn)措施

3.1 完善水利建設(shè)與管理制度。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)管理，結(jié)合已有的農(nóng)田水利建設(shè)成果，合理的從全局角度進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，將節(jié)水增水、工程項(xiàng)目管理、資源開發(fā)與利用、農(nóng)田用水、城市用水有機(jī)的進(jìn)行結(jié)合，統(tǒng)籌研究，從全局的角度掌控問題。加快完善城鄉(xiāng)水資源管理體制建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)用水、城市用水、工業(yè)用水等統(tǒng)籌管理，提高水資源利用率。

3.2 強(qiáng)化資金管理，拓寬融資渠道。資金問題是影響農(nóng)田水利建設(shè)的重要因素，強(qiáng)化資金管理，拓寬融資渠道對(duì)促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)具有重要作用。加大地方財(cái)政資金支持力度，增加農(nóng)田水利建設(shè)及增加水利建設(shè)的規(guī)模，同時(shí)制定與之配套的資金管理體系，對(duì)農(nóng)田水利資金進(jìn)行直線式管理，減少劃撥環(huán)節(jié)；充分的整個(gè)各部門資金，依據(jù)全局統(tǒng)籌規(guī)劃結(jié)果，集中建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施，從整體上提高效益。與此同時(shí)要加大吸收利用社會(huì)資金，拓寬融資渠道，如采用優(yōu)惠政策吸引金融機(jī)構(gòu)投資，政府出面做出相應(yīng)的優(yōu)惠措施以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)的支持力度，如財(cái)政貸款貼息等，建立相應(yīng)協(xié)會(huì)吸引用誰的單位投資，采用協(xié)會(huì)經(jīng)營水資源的方式實(shí)現(xiàn)水的統(tǒng)一調(diào)配，鼓勵(lì)用戶集資辦水利的積極性，節(jié)約用水、合理灌溉，節(jié)約的水用于商業(yè)，以吸取資金，投入到水利設(shè)施建設(shè)。

3.3 推廣新的灌溉技術(shù)節(jié)約用水。提高農(nóng)田灌溉技術(shù)，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)田發(fā)展。加大宣傳力度，宣傳農(nóng)田節(jié)水；逐漸提高地區(qū)農(nóng)田灌溉技術(shù)水平，有計(jì)劃地推行滴管、噴灌等技術(shù)的推廣工作。受到我縣地形復(fù)雜的影響，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田灌溉技術(shù)的推廣工作，涉及到的影響因素有土地性質(zhì)、農(nóng)作物種類、水資源充沛性等，加大推廣宣傳的同時(shí)，與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行連接，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研用鏈?zhǔn)桨l(fā)展，同時(shí)，政府應(yīng)出面加大對(duì)農(nóng)田灌溉技術(shù)的研究力度，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)等建立相關(guān)攻關(guān)小組，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)到我縣建立研究基地，在此基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)進(jìn)行推廣，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)水利發(fā)展水平。

4、結(jié)論

本文以我縣為例，分析了農(nóng)田水利設(shè)施的必要性，著重分析了農(nóng)田水利建設(shè)管理存在的問題：水利建設(shè)與管理不完善，水利投入建設(shè)資金分散及使用效率偏低，農(nóng)田灌溉技術(shù)仍有提升空間等，提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施：完善水利建設(shè)與管理制度、強(qiáng)化資金管理及拓寬融資渠道、推廣新的灌溉技術(shù)節(jié)約用水，這對(duì)促進(jìn)我縣農(nóng)田水利發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]莫易嫻.國內(nèi)外水利建設(shè)投入機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2011（4）：40-45

[2]倪文進(jìn).強(qiáng)化農(nóng)村水利建設(shè)與管理的思考[J].水利發(fā)展研究，2010（12）：5-7.

作者簡(jiǎn)介：趙秀清（1980-），女，甘肅武威人，本科，和布克賽爾縣水利局，中級(jí)工程師。研究方向：農(nóng)田水利工程建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)與存在的問題。