公路工程施工管理中成本控制對(duì)策探討

蔡弘 郭欣蓉

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)交通事業(yè)及公路工程建設(shè)均得到了快速發(fā)展，公路工程建設(shè)規(guī)模日益增大，數(shù)量也在不斷增多?，F(xiàn)今，我國(guó)公路工程項(xiàng)目建設(shè)面臨著很多考驗(yàn)，各施工單位之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，而施工單位要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，就要重視經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。所以，在公路工程施工管理中，一定要重視成本控制工作的展開(kāi)，將施工成本控制在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，以此提高施工單位的競(jìng)爭(zhēng)力。本文在分析公路工程施工管理中成本控制重要性及內(nèi)容、范圍的基礎(chǔ)上，闡述具體控制方法，以此為公路工程施工的順利進(jìn)行提供可靠保障。

關(guān)鍵詞：公路工程；施工管理；成本控制；對(duì)策

施工成本指的就是施工企業(yè)在完成工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，所耗費(fèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和[ 1 ]。成本控制指的就是工程施工中，采用一定管理手段與技術(shù)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各種耗費(fèi)予以計(jì)算、調(diào)節(jié)、監(jiān)督管理的系統(tǒng)工程[ 2 ]。

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，施工單位要想占據(jù)一席之地，就要保證在最短的工期內(nèi)，以最優(yōu)的成本，保質(zhì)保量的完成施工。由此可以看出，在公路工程施工管理中，施工單位一定要采取恰當(dāng)、合理的控制方法，對(duì)施工成本進(jìn)行全面控制，以此實(shí)現(xiàn)工程施工的預(yù)期效益。

一、公路工程施工管理中成本控制的重要性

（一）成本控制概念

成本控制就是指為各項(xiàng)費(fèi)用消耗限額制定成本標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，把實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用嚴(yán)格控制在限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，以此實(shí)時(shí)揭示與反饋限額標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際費(fèi)用間的差異，并且對(duì)成本出現(xiàn)差異的原因進(jìn)行系統(tǒng)分析，以此結(jié)合實(shí)際情況，提出有效的解決對(duì)策，減少生產(chǎn)中存在的浪費(fèi)與損失，保證成本目標(biāo)或者計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)的管理過(guò)程[ 3 ]。但是，在公路工程施工企業(yè)中，成本控制就是指工程施工中，施工項(xiàng)目成本控制，一般指的就是在項(xiàng)目成本形成過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所耗費(fèi)的費(fèi)用開(kāi)支、物質(zhì)資源、人力資源，給予指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、監(jiān)督與限制，使其符合有關(guān)成本的各項(xiàng)方針政策、法令、定額、計(jì)劃等，從而對(duì)將要出現(xiàn)或者已經(jīng)出現(xiàn)偏差的項(xiàng)目進(jìn)行糾正，將各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃內(nèi)，以此實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。成本控制過(guò)程就是利用系統(tǒng)工程原理計(jì)算、調(diào)節(jié)與監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的各項(xiàng)耗費(fèi)的過(guò)程，同時(shí)也是發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，尋找降低成本對(duì)策的過(guò)程。加強(qiáng)成本控制的有效實(shí)施，可顯著改善施工單位的經(jīng)營(yíng)管理模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，對(duì)提高施工單位的整體素質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)力有著十分積極的意義，可使其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。除此之外，加強(qiáng)成本控制，還可對(duì)各利益集團(tuán)關(guān)系予以有效協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各子、分系統(tǒng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以此減少勞動(dòng)力消耗，取得更多的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)施工單位得以長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）成本控制作用

在公路工程建設(shè)中，施工單位要想取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益，就要重視成本控制工作的展開(kāi)[ 4 ]。針對(duì)成本控制作用而言，主要包括以下三點(diǎn)：其一，通過(guò)成本控制工作的展開(kāi)，可對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各項(xiàng)費(fèi)用與消耗額度進(jìn)行有效的限定。在各項(xiàng)費(fèi)用與消耗發(fā)生的過(guò)程中，可以對(duì)成本形成進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，并且根據(jù)實(shí)際情況，提出有效的改進(jìn)對(duì)策，保證成本不會(huì)超出預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)額度。其二，成本控制與成本計(jì)劃關(guān)系密切，其是成本計(jì)劃實(shí)施的具體環(huán)節(jié)，能夠?yàn)槌杀居?jì)劃的全面落實(shí)提供可靠保障，最大限度的發(fā)揮成本作用。其三，在公路工程施工管理中，通過(guò)成本控制工作的展開(kāi)，能夠促使施工單位更好的落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，以此提高管理水平，為公路工程施工的順利進(jìn)行奠定了可靠基礎(chǔ)。在公路工程施工管理中，成本控制發(fā)揮著十分重要的作用，能夠顯著提高經(jīng)濟(jì)效益，使施工單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。由此可以看出，在公路工程施工管理中，一定要重視成本控制，以此實(shí)現(xiàn)預(yù)期的施工效益。

二、公路工程施工管理中成本控制的內(nèi)容

在公路工程施工管理中，根據(jù)成本發(fā)生性質(zhì)，可將成本分成直接成本、間接成本。直接成本指的就是公路工程施工中耗費(fèi)的材料、人工及其他直接費(fèi)用，屬于工程成本；間接成本指的就是工程施工中管理與組織工作所產(chǎn)生的成本，屬于管理成本。

（一）直接成本

直接成本，也稱(chēng)之為工程成本，主要由工程實(shí)體支出構(gòu)成[ 5 ]。直接成本主要包括直接人工成本、直接機(jī)械費(fèi)用、直接材料費(fèi)用等。要想充分落實(shí)直接成本控制工作，就要根據(jù)施工工程量及預(yù)算，編制合理的成本支出計(jì)劃，并且對(duì)各職能部門(mén)、生產(chǎn)班組、施工隊(duì)的職責(zé)予以明確，進(jìn)而為控制工作的開(kāi)展提供可靠依據(jù)。

（二）間接成本

間接成本，也稱(chēng)之為管理成本，其控制對(duì)象為施工隊(duì)、生產(chǎn)班組、施工單位等，工程日常開(kāi)支與損失均出現(xiàn)在這些單位中[ 6 ]。所以，要想對(duì)間接成本進(jìn)行控制，就要以這些施工隊(duì)、部門(mén)為控制對(duì)象，同時(shí)接受項(xiàng)目經(jīng)理的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督與考評(píng)。除此之外，成本控制對(duì)象還要加強(qiáng)自我控制，以此保證間接成本控制工作得以有效落實(shí)。

三、公路工程施工管理中成本控制的范圍

1）準(zhǔn)備階段。在施工單位承攬公路工程項(xiàng)目后，需要先編制工程預(yù)算，并且對(duì)工程成本進(jìn)行有效分解。之后根據(jù)施工工程的實(shí)際情況，對(duì)各工作人員的職責(zé)予以明確，且做好成本資料的編制工作。在此階段中，成本控制主要是分項(xiàng)目、分階段的完成，以此提高成本控制的直觀化與動(dòng)態(tài)化。在施工準(zhǔn)備階段完善成本控制工作，可以做到防患于未然，為后續(xù)成本控制奠定可靠基礎(chǔ)。在明確總體控制目標(biāo)之后，予以層層落實(shí)，以此達(dá)到預(yù)期的控制目標(biāo)。

2）實(shí)施階段。在公路工程施工管理中，要想做好成本控制工作，就要重視施工階段成本控制工作的落實(shí)，這是成本控制工作的關(guān)鍵所在[ 7 ]。機(jī)械費(fèi)用、材料費(fèi)用、人工成本等各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用均是在施工項(xiàng)目完成過(guò)程中消耗掉的，在此過(guò)程中，要想有效控制施工成本，就要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的結(jié)合，同時(shí)還要不斷優(yōu)化施工組織架構(gòu)，以此提高成本控制效果。除此之外，在公路工程施工中，經(jīng)常需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)變更或改變施工方式，此時(shí)需要適當(dāng)調(diào)整預(yù)算，綜合分析施工成本，以此保證施工成本不會(huì)超出設(shè)計(jì)范圍。

3）驗(yàn)收階段。在公路工程竣工驗(yàn)收階段，成本控制工作也是不容忽視的，控制工作質(zhì)量高低與施工成本多少有著密切的聯(lián)系。如果控制工作質(zhì)量高，可顯著減少施工成本；如果控制工作質(zhì)量差，就會(huì)出現(xiàn)資源、成本浪費(fèi)現(xiàn)象。在竣工驗(yàn)收階段，倘若還有一些零星工程項(xiàng)目未完工，為了確保施工質(zhì)量，可在勞務(wù)合同中予以注明，對(duì)此部分費(fèi)用進(jìn)行有效控制；在工程項(xiàng)目即將完工時(shí)，必須重視人員管理，以免因?yàn)槿藛T疏忽發(fā)生安全問(wèn)題，影響施工質(zhì)量；在竣工驗(yàn)收中，必須加強(qiáng)對(duì)材料的管理，以免出現(xiàn)材料浪費(fèi)現(xiàn)象。

四、公路工程施工管理中成本控制的具體方法

1）以施工圖預(yù)算對(duì)成本支出予以控制。在公路工程施工管理中，可以根據(jù)施工圖預(yù)算開(kāi)展成本控制工作，執(zhí)行“以收定支”或“量入為出”的政策[ 8 ]。也就是說(shuō)，嚴(yán)格按照施工圖預(yù)算對(duì)工程施工中產(chǎn)生的人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用與材料費(fèi)用進(jìn)行控制。在此控制工作中，施工材料費(fèi)用控制非常關(guān)鍵，工程項(xiàng)目部的管理人員必須對(duì)施工材料市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行定期調(diào)查，盡量收集最為準(zhǔn)確、詳細(xì)的施工材料市場(chǎng)信息，倘若施工材料價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲的現(xiàn)象，工程項(xiàng)目部的管理人員可向業(yè)主單位爭(zhēng)取一些補(bǔ)貼，以此避免自身?yè)p失。除此之外，在控制分包工程費(fèi)用的時(shí)候，必須遵循“以施工圖預(yù)算控制合同金額”的原則，以此保證成本控制科學(xué)、合理、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的控制目標(biāo)。

2）以強(qiáng)化質(zhì)量管理對(duì)質(zhì)量成本進(jìn)行控制。針對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)，工程施工質(zhì)量是其命脈，也是加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制的基礎(chǔ)條件。質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的公路工程或業(yè)主單位不滿(mǎn)意的公路工程均會(huì)對(duì)施工單位的信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接的影響。所以，施工單位一定要遵循“質(zhì)量第一、用戶(hù)至上、以人為本、預(yù)防為主、數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、科學(xué)、公正、守法”的原則，有效控制施工人員、施工材料、施工機(jī)械、施工工藝等[ 9 ]。質(zhì)量成本指的就是為了確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)或者提高施工質(zhì)量所支出的所有費(fèi)用及未能達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而損失的所有費(fèi)用的總和。在公路工程施工中，技術(shù)部門(mén)的主要職責(zé)就是增強(qiáng)工程施工質(zhì)量，而財(cái)務(wù)部門(mén)的主要職責(zé)就是對(duì)工程施工成本進(jìn)行控制，因?yàn)榧夹g(shù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)要求、分工等方面均是不同的，所以，其在處理問(wèn)題的時(shí)候，也會(huì)采用不同的方法，為此，施工單位的管理人員需科學(xué)利用價(jià)值工程，保證工程施工工期、質(zhì)量與成本達(dá)到完美統(tǒng)一，以此實(shí)現(xiàn)質(zhì)量成本控制目標(biāo)。

3）以施工預(yù)算對(duì)人力資源及物質(zhì)資源消耗進(jìn)行控制。首先，在工程施工準(zhǔn)備階段中，需要按照設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算出施工工程量，之后根據(jù)施工預(yù)算定額編制整個(gè)工程的施工預(yù)算，以此為實(shí)際施工及施工管理提供參考。在工程施工階段，倘若出現(xiàn)一定的設(shè)計(jì)變更或者施工工藝改變，預(yù)算人員一定要根據(jù)施工預(yù)算予以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與補(bǔ)充，在得到項(xiàng)目經(jīng)理的簽字確認(rèn)之后，才可以予以執(zhí)行。項(xiàng)目其他人員均沒(méi)有修改與調(diào)整施工預(yù)算的權(quán)力。其次，在安排施工隊(duì)伍任務(wù)的時(shí)候，工程項(xiàng)目技術(shù)管理人員一定要對(duì)施工任務(wù)單與限額領(lǐng)料單予以簽發(fā)，并且及時(shí)和施工隊(duì)伍開(kāi)展技術(shù)交底工作，以此保證施工順利進(jìn)行，并且為成本控制提供可靠參考。再次，在施工任務(wù)單與限額領(lǐng)料單的執(zhí)行過(guò)程中，施工隊(duì)伍必須根據(jù)工作量的完成情況，進(jìn)行真實(shí)記錄，并且對(duì)實(shí)際臺(tái)班數(shù)、人工、消耗的材料等進(jìn)行詳細(xì)記錄，在實(shí)際工作中，一定要保證這些資料記錄完整、保存有效，以此為工程結(jié)算工作提供可靠依據(jù)，為成本控制工作的有序進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后，在施工任務(wù)完成之后，需要按照施工任務(wù)單與限額領(lǐng)料單的內(nèi)容進(jìn)行報(bào)酬支付，并且確保施工任務(wù)單與限額領(lǐng)料單結(jié)算正確。

4）以強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理對(duì)浪費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行控制。在公路工程施工過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置是具有科學(xué)依據(jù)的，其不僅要滿(mǎn)足施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地條件與工程特點(diǎn)，還要充分配合施工的展開(kāi)，以此保證施工順利完成。然而，在實(shí)際施工中，很多施工人員均未按照施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置要求執(zhí)行，普遍存在著物力資源浪費(fèi)、人力資源浪費(fèi)等問(wèn)題[ 10 ]。比如，在公路工程施工中，隨意開(kāi)挖道路，倘若未能及時(shí)采取應(yīng)對(duì)策略，就會(huì)阻礙交通，對(duì)物資運(yùn)輸、人們出行等造成重大影響；在實(shí)際施工過(guò)程中，未能按照規(guī)定堆放施工材料、構(gòu)件，導(dǎo)致二次搬運(yùn)問(wèn)題頻發(fā)，使得物力資源、人力資源存在著極大的浪費(fèi)，并且在搬運(yùn)物料的時(shí)候，非常容易造成損傷，導(dǎo)致物料浪費(fèi)；在施工過(guò)程中，如果排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)不佳，在下雨的時(shí)候，就會(huì)非常容易出現(xiàn)積水問(wèn)題，使水泥等施工材料受潮、變質(zhì)，部分施工機(jī)械也會(huì)受潮，出現(xiàn)觸電問(wèn)題，不僅影響了施工的順利進(jìn)行，也會(huì)造成一定的人員傷亡。因此，在公路工程施工中，一定要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，提高管理人員的素質(zhì)，以此避免浪費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在公路工程施工管理中，成本控制是一項(xiàng)非常復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，對(duì)提高公路工程施工效益有著十分重要的意義，值得人們進(jìn)行深入研究與探討。在公路工程施工管理中開(kāi)展成本控制工作的時(shí)候，一定要明確其控制內(nèi)容與范圍，從而結(jié)合實(shí)際情況，提出有效的控制方法，保證成本控制工作得以全面、細(xì)致、深入的展開(kāi)，以此實(shí)現(xiàn)預(yù)期的控制目標(biāo)，為施工單位的穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王廣田.公路工程施工管理中成本控制問(wèn)題探析[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)（中旬刊），2014（08）：161-162.

[2] 浦紹輝.淺析公路工程施工管理中成本控制問(wèn)題[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014（34）：335.

[3] 郝敬霞.淺析公路工程施工管理中成本控制問(wèn)題[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2014（10）：341.

[4] 祁寶鵬.公路工程施工管理中的成本控制探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014（17）：480.

[5] 吳艷龍，王陽(yáng).論公路工程施工管理的重要性及管理重點(diǎn)[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015（31）：699.

[6] 夏丹.農(nóng)村公路工程施工成本控制及管理的探析[J].決策與信息（下旬刊），2014（09）：65-66.

[7] 楊彥峰.淺析道路和橋梁工程的施工管理及成本控制[J].建材與裝飾，2015（49）：271-272.

[8] 孟博，邢林華.道橋施工過(guò)程中的成本控制策略分析[J].企業(yè)文化（中旬刊），2013（02）：82.

[9] 農(nóng)慧珍.淺議我國(guó)公路工程建設(shè)的成本控制與管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（16）：1261-1262.

[10] 李紅霞，徐臣.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程施工管理工作的探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013，（07）：2171-2172.