“六制”工作法 構(gòu)建黨群聯(lián)動(dòng)脫貧工作格局

達(dá)川組

在脫貧攻堅(jiān)中，達(dá)川區(qū)堅(jiān)持以發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用為核心，著力推行“六制”工作法，構(gòu)建起基層干部領(lǐng)導(dǎo)有力、黨員隊(duì)伍帶頭得力、鄉(xiāng)土人才示范出力、貧困戶有內(nèi)生動(dòng)力、廣大村民群策群力、脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力的工作格局。

網(wǎng)格化聯(lián)系機(jī)制。把行政村劃分為若干個(gè)管理服務(wù)網(wǎng)格，推選村組干部、骨干黨員、骨干群眾擔(dān)任院壩長(zhǎng)，以院壩為單位，廣泛開(kāi)展群眾教育引導(dǎo)和管理服務(wù)活動(dòng)，負(fù)責(zé)及時(shí)收集信息、宣傳政策、調(diào)解糾紛、排查隱患。對(duì)群眾訴求，院壩長(zhǎng)第一時(shí)間向村主要干部反映，由村主要干部開(kāi)會(huì)研究合理解決方案，形成“村主要干部—院壩長(zhǎng)—院壩群眾”的黨群聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。

便民化服務(wù)機(jī)制。依托村級(jí)活動(dòng)陣地建立“民事代辦工作室”，實(shí)行“常設(shè)服務(wù)+流動(dòng)服務(wù)+代辦服務(wù)”模式，讓群眾辦事不出村。民事代辦工作室長(zhǎng)期安排人員值守辦公，推行錯(cuò)時(shí)上班制度、預(yù)約服務(wù)制度、服務(wù)代辦制度和AB角相互承接辦理制度。全面建立以無(wú)職黨員為主心骨，熱心村民為補(bǔ)充的民事代辦員隊(duì)伍，代辦范圍涵蓋低保、再生育服務(wù)證、老年人優(yōu)待證等20余項(xiàng)。同時(shí)，借助信息技術(shù)逐步建立手機(jī)APP服務(wù)平臺(tái)，解決外出村民辦事難的問(wèn)題。

參與式治村機(jī)制。堅(jiān)持由“自上而下”的管理方式向“自下而上”的治理模式轉(zhuǎn)變。通過(guò)建立健全村民會(huì)議制度、村民代表會(huì)議制度、村級(jí)協(xié)商民主制度等，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)層面”的全程參與，即全體黨員全程參與到黨內(nèi)事務(wù)、全體貧困群眾全程參與到脫貧攻堅(jiān)事務(wù)、全體村民全程參與到公益事業(yè)決策管理。

全覆蓋教育機(jī)制。抓好黨員先行教育，鮮明農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)政策在先、自立自強(qiáng)在先、發(fā)展產(chǎn)業(yè)在先、宣傳群眾在先“四在先”行為規(guī)范；提高農(nóng)村黨員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)到50元每人每年，開(kāi)展農(nóng)村黨員示范培訓(xùn)，提升培訓(xùn)效果，增強(qiáng)“雙帶”能力；堅(jiān)持扶貧先扶志，針對(duì)貧困群眾主動(dòng)脫貧意識(shí)不強(qiáng)，存在等、靠、要思想的現(xiàn)象，廣泛開(kāi)展形勢(shì)政策、自立自強(qiáng)和感恩意識(shí)教育，增強(qiáng)脫貧奔康的信心和主動(dòng)性；優(yōu)化教育引導(dǎo)方式，通過(guò)院壩會(huì)、廣播會(huì)、黨員會(huì)、村民會(huì)等渠道，采取領(lǐng)導(dǎo)宣講、專家宣講、現(xiàn)身說(shuō)法等方式，增強(qiáng)教育引導(dǎo)實(shí)效。

鄉(xiāng)土型示范機(jī)制。培育、宣傳一批本區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村在自立自強(qiáng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧奔康等方面的先進(jìn)典型，以身邊典型影響帶動(dòng)廣大群眾，全區(qū)共培育樹(shù)立區(qū)級(jí)典型20人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)典型300余人，村級(jí)典型700余人；深入開(kāi)展黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程，每個(gè)貧困村由黨員領(lǐng)辦1個(gè)具有“造血功能”和輻射帶動(dòng)功能的精準(zhǔn)脫貧示范項(xiàng)目，共帶動(dòng)1500余戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧奔康；積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)帶動(dòng)10戶及以上貧困戶增收脫貧的，按照每戶1000元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

多層面述評(píng)機(jī)制。在繼續(xù)開(kāi)展好基層干部公開(kāi)述評(píng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好普通黨員、貧困群眾公開(kāi)述評(píng)活動(dòng)。其中村干部主要就抓黨建、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作順利開(kāi)展在全體黨員群眾大會(huì)上公開(kāi)述評(píng)，接受全村黨員群眾的監(jiān)督；普通黨員重點(diǎn)就“四在先”要求貫徹情況進(jìn)行述評(píng)，接受全體黨員的監(jiān)督；貧困戶重點(diǎn)就自立自強(qiáng)發(fā)展生產(chǎn)在全體貧困群眾大會(huì)上公開(kāi)述評(píng)，接受貧困戶的監(jiān)督。全面建成倒逼機(jī)制，全面激發(fā)干部、黨員、貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力。

供稿單位：達(dá)川區(qū)委組織部