事業(yè)單位決算報表編制問題及改進建議

金乃錢

【摘 要】在事業(yè)單位的發(fā)展進程中，決算報表可以將事業(yè)單位財務收支情況以及資金管理情況加以反映，是財務管理中不可或缺的重要內(nèi)容。在新形勢下，積極做好事業(yè)單位決算報表編制工作不僅可以保證會計信息的質量，并且在一定程度上可以提高經(jīng)濟宏觀決策水平。文章主要分析我國事業(yè)單位決算報表編制所存在的問題，并針對性的提出相關的解決措施。

【關鍵詞】事業(yè)單位；決算報表編制；問題；對策

在事業(yè)單位財務管理工作中決算報表占據(jù)了重要的地位，正確的決算報表能夠將事業(yè)單位在一年內(nèi)的財務狀況準確反映，是財政部門對事業(yè)單位情況了解，指導的重要的資料，是事業(yè)單位編制下年度財務收支預算的重要基礎保障。從基本屬性上分析，我國事業(yè)單位年度決算報表編制具有特殊性與強制性，需要嚴格按照國家的會計制度進行編制，其中在編制過程中會受到諸多因素的影響，從而會存在各類問題，這對編制報表的效率與質量有所影響。

一、當前事業(yè)單位決算報表編制中存在的問題

1.信息失真現(xiàn)象

通常情況下各級財政部門均要求預算單位嚴格遵循量入為出的基本原則，且所有的支出項目需要對應資金的來源，從根本上做到?jīng)Q算平衡。然而從實際角度出發(fā)與分析，現(xiàn)階段當實際支出大于收入的時候，那么預算單位會形成兩種現(xiàn)象：第一是單位在一年度所形成的支出年終不給予結算，并且還會將其轉入到下一會計年度之中，會采取將支出項目隱瞞超支、延期決算支出等方式；第二是為進一步保證收支的平衡性，需要采取虛增收入、暫付往來的方法。眾所周知，財政部門所下發(fā)的《收入支出決算表》是反映事業(yè)單位一個會計年度內(nèi)全部收入、支出以及結余的報表，其中年結余=上一年的結余+本年的收入-本年的支出，其中年結余的多少是依靠上一年結余以及本年結余、支出，其大小會有正，有負。

2.賬表不符

在事業(yè)單位決算報表編制的過程中需要對單位的收支全面清查與核算，這是一項十分重要的環(huán)節(jié)，也是保證事業(yè)單位決算準確的重要步驟，是進一步貫徹財政制度的關鍵手段。根據(jù)筆者的分析與調(diào)查，當前我國事業(yè)單位決算報表編制中最為明顯的現(xiàn)象便是帳實、賬表不符，沒有進一步將我國事業(yè)單位的年終清理以及年終結賬進行有效規(guī)范。其一是往來款項賬實不符，有部分事業(yè)單位會采取虛增收入的方式保證收支平衡，且這一類單位所形成的暫付往來款項并沒有對應其單位，除此之外，對于以下收入大于支出的單位，為從根本上避免財政部門的調(diào)節(jié)，往往會將應列收入的資金放置在暫存往來款項的賬戶上。其二是出現(xiàn)財產(chǎn)物資賬實不符的現(xiàn)象。從某個角度分析，上級主管單位無償劃撥的財產(chǎn)物資沒有相關的票據(jù)，這種情況下部分事業(yè)單位沒有采取賬戶處理，并且年終單位也沒有對財產(chǎn)物資進行盤查，沒有對盈虧的原因加以分析，沒有針對問題提出解決措施。其三是收入賬表不符現(xiàn)象嚴重，一般情況下，大多數(shù)事業(yè)單位在填制決算報表的時候需要嚴格按照其它收入、事業(yè)收入，并將其作為主要數(shù)據(jù)支撐，但是在當前的發(fā)展趨勢下，因為收入賬務處理以及計算口徑不一致，所以會早一點程度上導致收入項目以及金額與財政部門出現(xiàn)不一致現(xiàn)象。

二、事業(yè)單位決算報表編制問題解決的對策

1.積極增強財務人員的素養(yǎng)

首先，需要進一步完善財務人員的從業(yè)資格制度，要明確只有具備哪些條件才有資格從事會計工作，只有具備哪些素養(yǎng)才能做好財務工作，對于不具備從業(yè)資格的人員要拒絕上崗，從根本上提高從業(yè)人員的基本素養(yǎng)以及專業(yè)水平。其次，需要制定完善的會計人員職業(yè)道德規(guī)范，該規(guī)范要從實際角度出發(fā)，要對財務人員職業(yè)道德問題加以概述，并要將違反職業(yè)道德規(guī)范的行為進行懲處，如此一來才能對財務會計人員的職業(yè)行為加以約束，起到良好的管制作用。

2.做好會計核算工作，為部門決算奠定基礎

正如上文所言，部門決算從本質上反映出了我國事業(yè)單位年度財務狀況，要想保證決算的準確性，則需要保證日常會計核算的有序性，只有做好會計核算工作才能為部門決算奠定基礎與保證。我國事業(yè)單位領導人員需要積極做好財務支持工作，要將財務管理工作提到日程之上，并組建一批具有高素養(yǎng)、高水平的核算人員，做好會計基礎工作，并且還可以科學且合理的完成年度預算收支，在遵循會計制度的基礎上，能夠從資金投入、使用、財務管理等角度出發(fā)，以充足的數(shù)據(jù)為部門決算奠定數(shù)據(jù)支持與保障。

3.遵守“大收大支”編制預算原則

從整體角度分析，當前諸多事業(yè)單位存在重預算、輕決算的現(xiàn)象，為從根本上解決這一問題，則需要從源頭出發(fā)，要財政部門出發(fā)，積極遏制這一不良現(xiàn)象。筆者認為在新形勢下我國事業(yè)單位需要嚴格按照“大收大支”的編制預算原則，要進一步完善部門預算編制要求。首先，需要將專項資金等各類資金積極納入到部門預算管理之中，要從根本上保證部門預算數(shù)據(jù)與決算數(shù)據(jù)的口徑能夠保持一致。這樣一來可以形成對比分析，并且還可以為財務管理工作提供參考，保證數(shù)據(jù)的準確性。其次，需要積極完善部門決算報表體系，筆者認為可以增加預算與決算數(shù)據(jù)對比分析表，將我國事業(yè)單位中預算與決算之間的關系進行反映。最后是需要加強對決算數(shù)據(jù)的應用，使其作為決算報表編制的基礎，要構建部門預算與決算的長效管理機制，真正將預算、決算分開管理的現(xiàn)象打破。當然，還需要將預算與決算進行對比，發(fā)現(xiàn)其中所存在的差異，提高決算數(shù)據(jù)的有效性。

三、結語

在事業(yè)單位的發(fā)展中，無論是預算、核算還是決算均對事業(yè)單位財務工作起到推動作用，三者地位與作用等同，其中在決算報表編制中因受到相關因素的影響，會存在不同程度的問題，尤其在近幾年財政科學化體制改革的深入發(fā)展下，我國部門決算只有保證其規(guī)范性才能為事業(yè)單位的后期發(fā)展奠定基礎與保證，只有從根本上保證決算報表編制的質量，才能推動事業(yè)單位的有序發(fā)展。

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