關(guān)于電力工程造價中工程量清單計價的應(yīng)用探討

田段霞

摘 要：市場經(jīng)濟發(fā)展要求工程的造價公開、公平與公正，工程量清單計價可以有效提高工程運作效率，節(jié)約成本。隨著我國電力體制的不斷完善，我國電力工程也越來越多使用工程量清單計價的方式，有效規(guī)避電力工程項目中出現(xiàn)的投資商牟取暴利等現(xiàn)象。本文著重分析清單計價模式在電力工程項目應(yīng)用中存在的問題，并提出相應(yīng)的處理建議，為電力企業(yè)運用清單計價模式提供一種思路。

關(guān)鍵詞：電力工程造價；工程量清單；計價模式

隨著科技的發(fā)展，現(xiàn)代社會對電能的需求越來越大，電力建設(shè)工程項目也隨之增多，科學(xué)、高效地進行電力工程造價管理已成為電力企業(yè)的一項重要任務(wù)。電力工程造價管理主要目標(biāo)是對電力工程項目整體的造價成本進行合理的確定，并盡可能地控制減少成本，提高電力工程項目整體效益。

1 清單計價應(yīng)用在結(jié)算中的優(yōu)勢

電力工程造價管理中大多采用定額計價模式和工程量清單計價模式。定額計價模式運用較為成熟，介于國家定價和國家指導(dǎo)價之間，是一種由定額直接費、間接費、利潤和稅金組成的建設(shè)工程造價計價模式。使用定額計價模式最終確定的工程造價反應(yīng)的是社會信息的平均價格，這種模式容易使招標(biāo)單位難以控制總投資額，自主定價幾乎不可能，各招標(biāo)單位的競爭力度不大，也容易出現(xiàn)不公平競標(biāo)的現(xiàn)象。

工程量清單計價模式是當(dāng)建設(shè)單位在進行招標(biāo)時，要根據(jù)工程施工圖紙并滿足招標(biāo)文件要求，編制出精準(zhǔn)、詳細、完整的工程量清單，不僅要提出工程整體造價，更要對工程的成本及利潤進行分析，整體規(guī)劃，選擇最優(yōu)施工方案，同時結(jié)合自身企業(yè)特點，合理確定人工、材料以及施工設(shè)備等要素的投入與配置，科學(xué)的安排與管理可以有效降低投標(biāo)報價，更有利于建設(shè)企業(yè)拿到項目。使用工程量清單計價模式，招標(biāo)單位要按照工程量計算工程量項目和技術(shù)措施項目的數(shù)量清單，并結(jié)合實際情況逐項確定單價，再通過評標(biāo)，最后確定合同價格。工程量清單計價的應(yīng)用更適合市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，更有利于各招標(biāo)單位的公平競爭，減少施工企業(yè)對國家發(fā)布定額和已有企業(yè)報價的依賴程度，優(yōu)化資源配置。

2 清單計價應(yīng)用在電力工程中應(yīng)用存在的問題

相比于一般工業(yè)和民用建筑工程，電力工程的投資成本更大，建設(shè)周期更長，且涉及到電力、建筑、機械、熱控、水工等多個專業(yè)，項目復(fù)雜度高，建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中對電力工程項目工程量清單計價規(guī)范也有所涉及，但由于電力工程建設(shè)是一項專業(yè)性極強的工作，《清單計價規(guī)范》中給出的規(guī)定不能生搬硬套。同時《清單計價規(guī)范》中某些針對電力工程項目的規(guī)定并不完善，存在以下問題的困擾。

1）關(guān)于電力設(shè)備安裝部分，《清單計價規(guī)范》中僅注明了“電氣設(shè)備安裝工程”適用于10kV及以下的變配電設(shè)備及線路的安裝工程，而針對更高電壓等級的電力工程項目并沒有進行說明，實際電力工程中高電壓等級應(yīng)用更為廣泛，在進行清單計價時缺少規(guī)范依據(jù)，容易對科學(xué)定價產(chǎn)生影響。

2）關(guān)于電氣調(diào)試部分，《清單計價規(guī)范》只列舉了10kV電壓等級設(shè)備的調(diào)試方法與規(guī)范，針對更高電壓等級的電力設(shè)備沒有提出應(yīng)有的調(diào)試內(nèi)容，包括電力設(shè)備的微機五防，低周低壓減載等調(diào)試均沒有提及，這些調(diào)試是電力設(shè)備投入運行前必不可少的，關(guān)系到電力系統(tǒng)的安全可靠性運行。同時不同電壓等級的保護裝置也應(yīng)進行不同的項目調(diào)試，在投標(biāo)報價中，這些內(nèi)容都應(yīng)詳細闡述。

3）調(diào)試方式區(qū)分模糊，對于電力工程整個系統(tǒng)，要對電力設(shè)備進行單體調(diào)試，針對各子系統(tǒng)進行分系統(tǒng)調(diào)試，對整個項目工程進行整體調(diào)試。比如變電設(shè)備要進行高壓試驗，不同的保護裝置調(diào)試方式不同，只有將調(diào)試方式具體區(qū)分開來，才有利于投標(biāo)方和招標(biāo)方的統(tǒng)一計價。

3 電力工程造價中工程量清單計價應(yīng)用的建議

3.1 改善計價依據(jù)和計價方法

針對電力工程項目的實際情況，以“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”為管理目標(biāo)，改進計價過程；加強對工程招投標(biāo)的管理工作，在材料選型，施工工藝選擇上要盡量節(jié)能環(huán)保，一方面政府相關(guān)部門可以制定、出臺政策規(guī)定，另一方面建設(shè)企業(yè)也應(yīng)加強節(jié)能意識，降低工程造價。電力行業(yè)應(yīng)制定更為全面的規(guī)范，覆蓋大部分電力工程項目，做到電力工程項目“有規(guī)可依”。

3.2 推進電力工程造價計價模式改革

首先應(yīng)大力推行工程量清單計價模式，減少定額計價模式的使用，同時要完善與工程造價相關(guān)的市場機制，完善工程結(jié)算時工程款項的交付機制，對招投標(biāo)模式進行改良，推動各建設(shè)單位公平合理的競爭，推動電力行業(yè)市場高效運作。

3.3 加強監(jiān)督管理，保障施雙方權(quán)益

無論是電力工程項目招投標(biāo)雙方，都對該項目的順利開展負有責(zé)任，雙方利益均應(yīng)受到保護，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)充當(dāng)起監(jiān)管的角色，甲乙雙方不僅要自己把握工程進度、控制工程質(zhì)量，同時也應(yīng)受到第三方的監(jiān)管，通過制定相關(guān)管理辦法，優(yōu)化相關(guān)法律法規(guī)，確保各企業(yè)在招投標(biāo)、工程量清單計價中有法可依。

3.4 針對電力工程特點實現(xiàn)工程量清單計價

電力工程建設(shè)有可能涉及到高溫高壓焊接、超大件設(shè)備安裝、機組整體調(diào)試等方面，在進行計價時也應(yīng)考慮涉及；將整個電力工程項目進行細分，先分專業(yè)類別，再根據(jù)專業(yè)特點、施工工藝難易程度進行項目單價的確定，最終獲得整個電力工程的報價。

4 總結(jié)

越來越多的企業(yè)采用工程量清單計價模式確定電力工程的造價，它不僅適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，同時能加強各建設(shè)企業(yè)競爭壓力，促使建設(shè)企業(yè)進行研發(fā)創(chuàng)新，保障質(zhì)量的同時降低成本。由于我國清單計價模式還存在一定的不足，特別是電力工程領(lǐng)域仍有部分規(guī)范的缺失，需要政府、電力企業(yè)、建設(shè)單位共同努力，完善這種計價模式，為控制電力工程造價提供良好的外部環(huán)境。

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