新形勢下如何有效地開展企業(yè)效能監(jiān)察工作

賀潤平

【摘 要】企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內部綜合性的監(jiān)督，是推進企業(yè)強化管理的重要手段，也是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服務于企業(yè)改革發(fā)展大局，促進提高管理水平，促進提高經濟效益，促進黨風廉潔建設的有效途徑。那么，如何有效地開展效能監(jiān)察工作呢？筆者作為一名建筑企業(yè)從事紀檢監(jiān)察的人員，結合自身工作實際談一點粗淺的認識。

【關鍵詞】效能監(jiān)察；有效管理

一、新形勢下，企業(yè)效能監(jiān)察工作的特點

在當前強化國企改革，加強黨對企業(yè)的領導，加大反腐懲治的力度，規(guī)范管理、提升效益的新形勢下，效能監(jiān)察工作需要吸取融合現(xiàn)代企業(yè)流程管理、風險管理及信息管理技術，圍繞企業(yè)生產經營特點，提高再監(jiān)督和再管理能力。要在效能監(jiān)察程序化、規(guī)范化和制度化建設上下功夫，使效能監(jiān)察工作呈現(xiàn)出系統(tǒng)化和專業(yè)化發(fā)展趨勢，形成一套完整的工作體系，確立效能監(jiān)察工作的監(jiān)察效果。

二、企業(yè)效能監(jiān)察目前的現(xiàn)狀和主要問題

目前，我們在平常開展企業(yè)效能監(jiān)察工作過程中，立足于對人的監(jiān)察，對象是人的履職情況的監(jiān)督。隨著現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模大、地域分散、經營管理活動復雜、層次多，管理幅度變大，并處于不斷變化之中，對人的監(jiān)督已經越來越不適應現(xiàn)代企業(yè)改革發(fā)展的監(jiān)督需要，我們無法實現(xiàn)對人的履職情況全面監(jiān)督，監(jiān)督經營活動的情況容易導致孤立和局部，從而無法使得經營管理活動的全過程處于監(jiān)督受控之中。

三、加強效能監(jiān)察的對策與思考

企業(yè)經營管理是一個復雜的系統(tǒng)，效能監(jiān)察工作要發(fā)揮作用，必須抓住生產經營的重點，企業(yè)管理的難點和職工群眾關心的熱點問題，找準提升管理效能的切入點，才能達到完善制度、強化管理、堵塞漏洞、標本兼治，從根本上促進企業(yè)經濟效益和管理水平全面提升的目的。

1.注重三個環(huán)節(jié)

（1）要圍繞物資采購環(huán)節(jié)向物資消耗開展效能監(jiān)察。當前企業(yè)，特別是集團化企業(yè)都實行了集團化集中采購，渠道公開、程序規(guī)范，采購成本進一步降低，違法違規(guī)行為大幅減少。在此環(huán)節(jié)的監(jiān)察重點可以轉向到全過程施工中原材料物資實際消耗量，特別是沙石、地材、鋼材、水泥、二三項輔料實際用量等直接影響企業(yè)施工成本的定額消耗上，是否按照工藝定額消耗，是否嚴格執(zhí)行了有權領料人制度，規(guī)范領用程序，實現(xiàn)賬物相符，最終達到降低采購成本，預防和減少腐敗問題的目的。

（2）要圍繞財務管理開展效能監(jiān)察。一要對企業(yè)流動資金過程進行效能監(jiān)察，重點監(jiān)督檢查大額資金使用和對外投資的論證、審批程序是否規(guī)范，有無違規(guī)運用資金的問題；二要對企業(yè)財務賬戶進行效能監(jiān)察，重點監(jiān)督檢查設立“小金庫”以及賬外賬，截流收入等問題；三要對應收賬款清理和追繳進行效能監(jiān)察。一方面嚴肅查處違規(guī)違紀問題；另一方面健全財務管理和監(jiān)督制度，強化資金管理手段，提高資金的使用效益，減少企業(yè)資金的流失。

（3）圍繞職工關心的熱點問題開展效能監(jiān)察。職工反映的熱點問題，往往是企業(yè)經營管理的薄弱環(huán)節(jié)，它不僅嚴重地影響企業(yè)的經濟效益，而且嚴重制約著職工工作積極性的發(fā)揮，對企業(yè)黨風廉潔建設工作也會有不利的影響。如在企業(yè)改革過程中，一些部門薪酬分配權力增大，分配不公的問題也隨之產生，很可能會損害職工的利益，成為職工關心的熱點問題。將其納入效能監(jiān)察工作的重要內容進行整改，能有效的推進薪酬分配的民主管理，增強薪酬分配的透明度，調動職工的積極性，同時也能密切干群關系，有效地促進黨風廉潔建設工作，為企業(yè)生產經營發(fā)揮巨大的推動作用。

2.確保三個到位

企業(yè)效能監(jiān)察工作是一項系統(tǒng)工程， 它不僅需要系統(tǒng)的組織體系，以保證效能監(jiān)察工作有效滲透到企業(yè)生產經營管理的各個環(huán)節(jié)，還需要系統(tǒng)的制度體系和知識技能，以保證效能監(jiān)察工作的質量和效率。

（1）思想認識到位。效能監(jiān)察是企業(yè)經營管理的重要組成部分，也是促進管理升級的重要手段。在加強教育，提高干部職工對效能監(jiān)察工作重要性認識的同時，還要多渠道、多種形式廣泛的進行宣傳，使廣大干部職工能夠主動地向紀檢監(jiān)察部門反映有關問題，并積極參與配合，確保效能監(jiān)察工作的順利開展。

（2）組織體系到位。要建立可靠的組織保障體系，為效能監(jiān)察工作順利進行提供組織保證。為了順利開展效能監(jiān)察工作，要把效能監(jiān)察組織體系建設擺在重要的位置，進行精心組織。一是要深入基層進行調查研究，制定指導企業(yè)開展效能監(jiān)察工作的制度，為企業(yè)全面有效地開展效能監(jiān)察提供制度保證；二是要建立多層次網絡體系，確保企業(yè)內部效能監(jiān)察工作順利開展；三是必須將效能監(jiān)察工作列入到單位黨委、行政工作重點，親自部署、協(xié)調， 幫助解決實際困難。只有這樣，效能監(jiān)察工作的順利進行才有可靠的保障。

（3）組織領導到位。效能監(jiān)察工作要深入到企業(yè)的各項業(yè)務工作中并取得成效，需要企業(yè)黨政領導的支持及有關部門的緊密配合和積極參與，落實責任。企業(yè)領導對效能監(jiān)察的認識和態(tài)度，影響和決定了企業(yè)效能監(jiān)察工作的力度和效果。在深化改革的形勢下，效能監(jiān)察涉及的領域日益廣泛，承擔的任務日益繁重，需要有強有力的領導體制作保證。要在充分調動和發(fā)揮各方面積極性和作用的基礎上，搞好紀檢監(jiān)察部門與相關部門的分工和協(xié)作，把常規(guī)性的監(jiān)察方法、手段同業(yè)務部門專業(yè)方法結合起來，通過自查自糾、自我整改、搞好效能監(jiān)察，更好地實現(xiàn)促管理、增效的目的。

3.抓好三個結合

效能監(jiān)察要堅持把加強管理、規(guī)范運作、促進管理、提高效益作為出發(fā)點和落腳點，緊緊抓住監(jiān)督檢查、跟蹤整改、問題剖析、建章立制四個環(huán)節(jié)，切實做好“三個結合”。

（1）要把開展效能監(jiān)察與規(guī)范企業(yè)行為相結合。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善“三重一大”制度，規(guī)范企業(yè)經營決策行為，促進決策的民主化和科學化。要強化財務監(jiān)督制約，完善內控制度，加強對財務運作的檢查。要完善企業(yè)民主監(jiān)督機制，加強工會建設，深入推進廠務公開，充分發(fā)揮企業(yè)職工群眾的民主監(jiān)督作用，把企業(yè)經營管理和企業(yè)領導人員貫徹落實《國有企業(yè)規(guī)定》的執(zhí)行情況置于職工群眾的監(jiān)督之下，促進企業(yè)規(guī)范管理，提高效益。

（2）要把堅持效能監(jiān)察與懲治和預防腐敗相結合，開展效能監(jiān)察，必須把預防和懲治腐敗貫穿于工作的始終，無論是選題立項，還是組織實施，都須體現(xiàn)這一要求。要針對容易滋生腐敗的工作或環(huán)節(jié)，要特別注意揭露和發(fā)現(xiàn)管理漏洞或薄弱環(huán)節(jié)背后的腐敗問題，找出原因，分清責任。要針對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達監(jiān)察建議書，督促有關單位和人員整改，推動企業(yè)建章立制，從源頭上預防和治理腐敗。

（3）要把堅持效能監(jiān)察與改進干部作風相結合。紀檢監(jiān)察部門不僅承擔依紀依法查處腐敗行為、嚴懲腐敗的職責，而且肩負糾正不正之風，密切黨群干群關系的重任。要從人民群眾反映強烈的問題入手，切實糾正以權謀私、損害群眾利益的不正之風。一個企業(yè)作風的好壞，直接決定一個企業(yè)的興衰。紀檢監(jiān)察部門要圍繞與作風建設相關的工作開展效能監(jiān)察，要把加強和改進干部作風建設貫穿于效能監(jiān)察的全過程，在企業(yè)內部努力營造開拓進取、求真務實、艱苦奮斗、廉潔奉公的良好風尚，促進企業(yè)健康發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展。

參考文獻：

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