一條鞭法淺論

余坦 陸嘉鵬

【摘 要】一條鞭法是明朝中后期一項重要的賦稅制度改革，在一定程度上緩解了當時尖銳的社會矛盾。本文從一條鞭法推行的原因及其改革內(nèi)容入手對一條鞭法的歷史影響作出評價。

【關(guān)鍵詞】明朝中后期 ；一條鞭法；歷史影響

“一條鞭法，又稱類編法，總編法等，是明代中后期賦稅制度方面的一項重要改革。”它將繁雜的稅收和徭役簡化為計畝征銀，有效地抑制了土地兼并和減輕了普通人民的賦役負擔，增加了中央的財政收入，從客觀上減緩了明朝滅亡的進程。

一、一條鞭法推行的原因

1.土地的兼并及隱匿

明朝初期是基于自耕小農(nóng)大量存在的基礎(chǔ)上對賦役制度進行設(shè)計的，中央及地方各級政府是依靠里甲制度間接對其進行管理的，而這一管理是立足于小農(nóng)依附在土地之上而不流動的前提之下的，但在明中后期土地兼并問題十分嚴重，明初的賦役制度自然就不合時宜。

土地兼并問題是中國歷代王朝到中后期腐朽沒落時必然會遇到的一個問題，由于中國古代社會是一種典型的小農(nóng)經(jīng)濟，對自然環(huán)境及其依賴，遇到天災人禍便只能出賣自己賴以為生的土地，因而隨著時間的逐步推移，土地越來越集中在少數(shù)權(quán)貴和地主之中，許多農(nóng)民流離失所而無田可耕，出現(xiàn)有田者無力可耕，有力者無田可耕的狀況。另外在土地轉(zhuǎn)讓的過程中，許多權(quán)貴和地主只是將土地所有權(quán)收歸己有，而并不對其所需擔負的賦稅進行負責，因而自耕農(nóng)在轉(zhuǎn)讓自身土地之時僅僅轉(zhuǎn)讓了所有權(quán)，對于國家賦稅和徭役的義務(wù)依舊得承擔，這樣就導致了賦稅征收分配極度不合理，農(nóng)民負擔過重而無力承擔只能流離在外。另一方面，地主往往依靠其權(quán)勢以及地位隱瞞和謊報所占耕地數(shù)量以減少所需繳納的賦稅，這一部分賦稅又轉(zhuǎn)嫁到了普通的農(nóng)民身上，使得社會矛盾更加激化。

2.國家對白銀的需求

明朝初年曾經(jīng)禁止白銀的流通，但隨著明朝中葉以后資本主義的萌芽開始產(chǎn)生，商品經(jīng)濟在封建社會內(nèi)部也逐漸發(fā)展起來，“迫使政府不得不在正統(tǒng)時馳用銀之禁到成化年間官吏的薪俸也部分折價成白銀?！逼浯卧谏唐坟泿沤?jīng)濟發(fā)展的前提下，統(tǒng)治階級也追求更多的貨幣即白銀以購買更多的奢侈之物以供享受。此外，明朝初期的賦稅繳納一般都采用實物，但在地方以實物征收的賦稅要經(jīng)過長途運輸?shù)竭_中央政府，這期間不僅會有所損耗，而且也需花費巨大的人力物力進行運輸。因而張居正將繁雜的稅收和徭役簡化為計畝征銀的一條鞭法極大地適應了當時社會的發(fā)展要求。

二、一條鞭法的內(nèi)容

一條鞭法即：“一條鞭法者，總括一州縣之賦役，量地計工，丁糧畢輸于官。一歲之役，官為檢募。力差，則計其工食之費，量為增減；銀差，則計其繳納之費，加以增耗。凡額辦、派辦、京庫歲需與存留、供億諸費，以及土貢方物，悉并為一條，皆計畝征銀，折半于官，故謂之一條鞭。”這是一條鞭法總體之設(shè)計，但由于中國各地具體情況差距較大，實施的具體方法有所差異，但總的原則即計畝征銀是十分明顯的。首先，一條鞭法規(guī)定，賦稅和徭役合并，將多次征收改為一次合并計銀征收。其次，原先明初里甲制度下十年徭役一輪改變?yōu)橐粭l鞭法下每年編派一役。最后，賦稅的收繳由原來百姓自理改為政府統(tǒng)一統(tǒng)籌辦理，一條鞭法實施之前，糧食的上交和繳納要經(jīng)過里長和糧長之手，而且要承擔運輸之成本，因而變相增加了農(nóng)民的負擔。在實施一條鞭法之后，官府發(fā)放賦役清單而各戶將所需繳納部分折算成銀自行繳納到政府之手，由政府統(tǒng)一運輸，因而減少了人民的負擔。

三、一條鞭法的評價

黃仁宇認為：“張居正的這次在全國范圍內(nèi)的土地改革代表了明代管理者企圖獲得一種理想狀態(tài)的變革，變革后里甲體系在形式上和實質(zhì)上都不存在；殘存的人頭稅，將并入田賦之中?！钡菑埦诱母母飬s并非是徹底，首先徭役并沒有被完全消除，還有一些獨立的勞役存在。其次，實物稅收的征收在一些特定的物品上依舊存在，例如對皇室一些特供用品的征收之上。最重要的一點便是一條鞭法并未完全將所有賦稅折算為一項，丁銀的存在表明人頭稅只是在征收形式上不同于以往而實質(zhì)上依舊存在。但一條鞭法的初衷是將所有稅收和徭役合并與簡化為計畝征銀以解決土地兼并和隱匿而導致的國家財政收入的下降，確實在一定程度上起到了革除舊弊的作用，“自條鞭之法行，則夏稅秋糧、均徭、帶征、確有定額。里胥無有飛灑，奸豪無從規(guī)避，簡易均平”。因而從客觀上講一條鞭法確實減輕了人民的負擔，在一定程度上抑制了土地兼并和增加了中央的財政收入，減緩了明朝滅亡的進程。

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