新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下的供給側(cè)改革

張?jiān)? 陳家輝

【摘 要】2015年，中國(guó)GDP增長(zhǎng)速度已經(jīng)跌破7%大關(guān)，突破新低。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之際，在保證擴(kuò)大總需求的同時(shí)，中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的意義十分重大，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了指導(dǎo)性的思路。本文從當(dāng)前國(guó)情出發(fā)，分析當(dāng)前中國(guó)實(shí)行供給側(cè)改革的必要性以及對(duì)如何實(shí)行供給側(cè)改革提出了若干建議。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；供給側(cè)改革；5+4+3行動(dòng)方案

一、引言

2015年10月，習(xí)近平同志就當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)首次提出在兼顧需求管理的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。及在之后的G20會(huì)議上，習(xí)近平同志再次重申了要重視供給側(cè)和需求側(cè)的同時(shí)發(fā)力。當(dāng)前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，解決產(chǎn)能過(guò)剩，生產(chǎn)效率低下問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等等都顯得尤為重要。本文主要從三部分來(lái)介紹新常態(tài)下的供給側(cè)改革，即何為供給側(cè)改革，供給側(cè)改革理論源頭在哪里；中國(guó)又為何要在當(dāng)下提出供給側(cè)改革；要如何改革，都是本文要探究的相關(guān)內(nèi)容。

二、供給側(cè)改革的歷史淵源

1.里根革命

20世紀(jì)70年代美國(guó)等西方國(guó)家遭遇了“滯脹”危機(jī)，供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張和政策逐漸進(jìn)入人們的視野。和凱恩斯理論不同的是，供給學(xué)派主張采取各種手段來(lái)提高總供給，而較為明顯的方法之一則是減稅。20世紀(jì)90年代，供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策主張得到了美國(guó)總統(tǒng)里根的青睞，減稅也成為了當(dāng)時(shí)美國(guó)的核心經(jīng)濟(jì)政策。里根政府進(jìn)行的不僅僅是減稅，更是一場(chǎng)改革，他希望通過(guò)降低公共開支、平衡預(yù)算等政策手段來(lái)扭轉(zhuǎn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)度干預(yù)的局面，恢復(fù)美國(guó)自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。然而伴隨著“供給革命”的則是美國(guó)財(cái)政預(yù)算的持續(xù)惡化。由于減稅和軍費(fèi)開支的劇增，美國(guó)赤字占GDP比重達(dá)到了二戰(zhàn)后的頂峰，并一直持續(xù)到90年代中期。

2.撒切爾主義

20世紀(jì)70年代，撒切爾夫人上臺(tái)執(zhí)政就遵循貨幣主義原則，試圖通過(guò)貨幣的緊縮政策來(lái)控制通脹。但是這種緊縮性的需求管理，帶來(lái)的是失業(yè)率的上升。同時(shí)，在哈耶克自由市場(chǎng)思想的指導(dǎo)下，撒切爾夫人還采取了一系列措施，私有化、減稅。特別是國(guó)企的改革，旨在提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。到1982年初，英國(guó)的通脹已經(jīng)降到8%左右，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一段良好發(fā)展期。

三、供給側(cè)改革的必要性

1.GDP季度同比增長(zhǎng)率

從表1可以發(fā)現(xiàn)2010年之后中國(guó)GDP增長(zhǎng)率呈下降趨勢(shì)，2009年四萬(wàn)億投資的強(qiáng)刺激之后使得中國(guó)的GDP增長(zhǎng)率從2009的8.7%上升到2010年的10.3%。之后開始逐年下降，直至2015年跌破7%。從2012年開始，新一輪“穩(wěn)增長(zhǎng)”刺激計(jì)劃出臺(tái)， 2014年“微刺激”組合拳啟動(dòng)，這些保增長(zhǎng)的刺激措施一再出臺(tái)，但是效果甚微。

2.2005年左右，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的一些因素開始出現(xiàn)了變化。首先，中國(guó)的“人口紅利”正在逐漸消失。中國(guó)人口出生率已經(jīng)從改革開放初期的20%多逐年下降至2005年的12.4%，此后的年份一直維持在這個(gè)水平。其次，中國(guó)智造的優(yōu)勢(shì)還不明顯，改革開放初期通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的方式放到現(xiàn)在，提升的空間已經(jīng)大大縮??；國(guó)外對(duì)于先進(jìn)技術(shù)引入中國(guó)也設(shè)置了重重關(guān)卡，中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步不得不另謀出路。清華大學(xué)的白重恩教授、日本一橋大學(xué)的伍曉鷹等教授也都得出了大體的結(jié)論，即中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)明顯降低，并導(dǎo)致了中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的降低。

四、供給側(cè)改革進(jìn)行時(shí)

中國(guó)需要進(jìn)行供給側(cè)改革的原因有方方面面，要推進(jìn)好這項(xiàng)改革就必須抓住主要矛盾。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議針對(duì)供給側(cè)改革提出了5+4+3行動(dòng)方案。

1.貫徹5+4+3行動(dòng)方案

“5”是五大政策支柱，穩(wěn)定的宏觀政策、精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策、靈活的微觀政策、務(wù)實(shí)的改革政策和托底的社會(huì)政策?！?”是要打好四個(gè)殲滅戰(zhàn)，一是重點(diǎn)化解產(chǎn)能過(guò)剩，這是供給側(cè)改革的重點(diǎn)；二是開展降低企業(yè)成本的活動(dòng)；三是房地產(chǎn)去庫(kù)存；最后則是防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)?！?”則是三大基礎(chǔ)原則。首先必須仍舊堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力；其次是必須堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向；最后一點(diǎn)則是要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，特別是創(chuàng)新人才的積極性。

2.實(shí)現(xiàn)“人才紅利”轉(zhuǎn)化

隨著人口老齡化和人口出生率的降低，中國(guó)的“人口紅利”正在逐漸消失，那么更應(yīng)該將這一逐漸消失的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬偶t利”。2010—2014年，大專以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋壤龔?8.75%提高到了11.01%，高中（含中專） 文化程度人口占總?cè)丝诒戎貜?3.72%提高至16.35%。2014年中國(guó)博士畢業(yè)生數(shù)達(dá)到了5365人，碩士達(dá)到了482210人，可見中國(guó)是有實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)化的潛力。

3.落實(shí)“雙創(chuàng)”政策

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的出臺(tái)為供給側(cè)改革指明了兩個(gè)方向。一方面鼓勵(lì)大家創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)的熱潮在中國(guó)百姓中流行起來(lái)，才有可能逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方式的轉(zhuǎn)變，以新興產(chǎn)業(yè)來(lái)淘汰過(guò)時(shí)的企業(yè)；另一方面鼓勵(lì)創(chuàng)新，通過(guò)科技進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。供給側(cè)改革是在中長(zhǎng)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，只有調(diào)動(dòng)各方的積極性，供給側(cè)改革才能取得成效。

參考文獻(xiàn)：

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