中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育芻議

賀哲野

摘要：隨著我國教育制度一系列的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育總體質(zhì)量上升，但教育體系的狀況卻仍較為尷尬。本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育所面臨的問題與產(chǎn)生原因進(jìn)行了簡要的分析，并指出了這些問題所產(chǎn)生的長遠(yuǎn)影響。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育；存在問題；影響

中圖分類號：G527 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）17-0089-02

一、引言

百年大計，教育為本。隨著我國教育制度一系列的改革，各大城市的教育體系逐漸消除了以往的死板、形式等弊端。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，雖說教育總體質(zhì)量在上升，但教育體系的狀況卻仍較為尷尬：一方面，它并沒有如同城市各中小學(xué)校的教育改革那樣出現(xiàn)根本的改良，應(yīng)試教育環(huán)境下所強(qiáng)調(diào)的“升學(xué)率”，依然被當(dāng)成學(xué)校工作的第一指標(biāo)；另一方面，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位由于受到自然環(huán)境和社會環(huán)境等各個方面的制約，經(jīng)濟(jì)滯后，學(xué)校硬件設(shè)施質(zhì)量偏低，不能保障學(xué)生良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。本文主要就鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育所面臨的問題與產(chǎn)生原因進(jìn)行了簡要的分析，并指出了這些問題所產(chǎn)生的長遠(yuǎn)影響。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育面臨問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校缺乏外力監(jiān)管

對于城市而言，政府的監(jiān)管力度使得大部分城市學(xué)校在各方面受到嚴(yán)格控制，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校所受監(jiān)管力度較小，從而引發(fā)了一些問題。

中學(xué)教師數(shù)量分配不平衡。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于相對較偏較遠(yuǎn)的地方，經(jīng)濟(jì)滯后，交通不便，學(xué)校設(shè)施較差，大部分優(yōu)秀教師流向了條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。這樣一來，一方面使得偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校缺編，教師超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，教學(xué)質(zhì)量較低；另一方面，由于一片地域內(nèi)教師朝一個或者幾個學(xué)校集中，從而使這些學(xué)校超編，學(xué)校里僧多粥少，教師工作量難以飽滿，積極性普遍不高，骨干教師心理不平衡，教師隊伍亦不穩(wěn)定，教學(xué)質(zhì)量也無法得到保證。

除了教師數(shù)量方面，質(zhì)量方面同樣存在著問題。按說，教師考核應(yīng)從“軟”與“硬”兩個角度出發(fā)，即個人的教學(xué)能力和自身的身體與心理素質(zhì)這兩個方面。缺乏監(jiān)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，滋生了盲目趨利的作風(fēng)，從而使得學(xué)校單方面注重教師的“軟”指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)學(xué)校升學(xué)率，而忽視了硬性指標(biāo)：長期未給老師進(jìn)行體檢，校內(nèi)缺乏醫(yī)療保障措施，教師福利和工資補(bǔ)貼過少或者拖延發(fā)放等。短期可能以低成本的投入拉動升學(xué)率，但是時間久了難免會造成教師流失，導(dǎo)致學(xué)校教師隊伍整體素質(zhì)下降。

“亂收費(fèi)”現(xiàn)象。由于九年義務(wù)教育制度的改革，大部分城市的公立學(xué)校取消了學(xué)費(fèi)。這一方面由于政府的經(jīng)濟(jì)支持，另一方面政府的嚴(yán)格監(jiān)管使得城市學(xué)校不敢明目張膽的設(shè)立新的收費(fèi)項目。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校所受監(jiān)管力度極小，加之教師收入較低，學(xué)費(fèi)的取消催生了校方想方設(shè)法開設(shè)各種虛有其表的項目實現(xiàn)“打擦邊球”式收費(fèi)，如調(diào)高課本費(fèi)，強(qiáng)制購買校方學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料，加收水費(fèi)等等，這就造成了許多經(jīng)濟(jì)狀況較差的孩子讀不起書，失去了學(xué)習(xí)的機(jī)會，義務(wù)教育在這里難以得到真正的實施。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育受鄉(xiāng)村環(huán)境影響

中國總體經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)變過程的白熱化階段，大城市在不斷興辦第三產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面也在吸引投資商辦廠，農(nóng)村也出現(xiàn)了地域職能的分化。隨著這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，城鄉(xiāng)人口也處于流動狀態(tài)。在農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下，為了給子女享受相對好一些的教育環(huán)境，出現(xiàn)了由鄉(xiāng)村移向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口流動現(xiàn)象。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育雖然比鄉(xiāng)村教育要好，但是和城市教育相比還是差距不小，因為在城市生活的學(xué)生，不管是他們自己還是他們的父母，對于學(xué)校的硬件設(shè)施都相當(dāng)看重。而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，受鄉(xiāng)村流動來的人口影響，學(xué)生對學(xué)校的硬件設(shè)施方面總體上需求偏低，學(xué)校為了節(jié)省開支而基本上略去了投資校園硬件設(shè)施這一部分的成本，資金的無意義沉淀存在著被校方非法挪用等風(fēng)險。

另外，從鄉(xiāng)村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校就讀的學(xué)生年齡段大多是12～18歲，這也就意味著他們的小學(xué)大部分是在鄉(xiāng)村學(xué)校就讀的。雖然這些鄉(xiāng)村孩子步入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，但受部分農(nóng)村落后觀念的影響，除了少數(shù)天生有著奮斗精神、希望通過努力學(xué)習(xí)改變自我命運(yùn)的人，大部分人對待學(xué)習(xí)“應(yīng)付一下”，因為他們認(rèn)為讀書只是生命中不重要的一環(huán)，同時校方也沒有對學(xué)生的品德、價值觀方面進(jìn)行有效的心理輔導(dǎo)，反倒是一味地強(qiáng)制學(xué)生埋在書堆中，長此以往將可能使學(xué)校的整體學(xué)習(xí)風(fēng)氣呈現(xiàn)萎靡不振的狀態(tài)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育受城市教育影響

大部分城市的中小學(xué)校正在蓬勃地進(jìn)行教育改革，盡管這種具有素質(zhì)教育色彩的教育模式會對學(xué)生原本具有的應(yīng)試時間造成沖擊，但卻對學(xué)生長期的生涯具有積極影響，而不單單停留在分?jǐn)?shù)上。而這種沖擊，恰好在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的眼里成為了一種有利元素，一種借助著城市學(xué)校應(yīng)試時間被沖短、而讓自己的升學(xué)率排名與競爭力快步上升的契機(jī)。城市中學(xué)過去所推崇的應(yīng)試作風(fēng)現(xiàn)在充斥著鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生的日常生活，學(xué)校假期補(bǔ)課成了家常便飯。簡而言之，由于教育改革普及不利，思想觀念未能深入人心，在城市教育往素質(zhì)教育過渡時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育卻反而出現(xiàn)了某些倒退，重考分、輕素質(zhì)的現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校較為普遍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)，校內(nèi)行政機(jī)構(gòu)仿照城市學(xué)校，在老師以上校長以下，設(shè)立了如教務(wù)組長、教務(wù)科長、教導(dǎo)主任、年級主任等職位。然而，不同于城市學(xué)校的各個機(jī)構(gòu)功能健全、總體教育質(zhì)量高，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校而言，許多方面尚未發(fā)展完善，但卻效仿城市中小學(xué)，設(shè)定了與之相同的各個職位。這種資源與占有者不相配的安排方式，一方面造成了資源分配的不公，具體可表現(xiàn)為一部分勤懇工作的優(yōu)秀老師待遇不見增長，但長期在辦公室的一些校內(nèi)行政人員卻可以安逸地享受著各種待遇，這種做法，不符合國家按勞動要素分配資源的原則，嚴(yán)重地打擊了工作者的熱情。同時，在這種形同虛設(shè)的職位下，行政化、官僚化傾向嚴(yán)重，其任職者的質(zhì)量存在問題，校方領(lǐng)導(dǎo)很有可能會做出一些錯誤的舉措，不按照教育規(guī)律進(jìn)行管理與辦事，同時也滋生了一系列不良風(fēng)氣，如潛規(guī)則上位、走后門進(jìn)校等。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育現(xiàn)狀所帶來的長期影響

（一）不利于和諧社會的構(gòu)建

鄉(xiāng)城代溝深化，社會偏見暴露，不利于和諧社會的構(gòu)建。當(dāng)今中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育尚存在許多不足之處，勢必對一輩又一輩的教育者和被教育者的價值觀走向造成消極影響。從長遠(yuǎn)角度來看，教育質(zhì)量的缺失一方面不利于先進(jìn)文化的傳播和普及，比如科技方面的重要新聞未被及時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行宣傳，或是校方為了讓學(xué)生埋頭學(xué)習(xí)而索性將新聞忽略；另一方面也會使許多本來具有某一方面潛力的人才因為受教不當(dāng)而沒有將潛能釋放出來，造成人才的損失。無論從哪一方面來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育如果不加快改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化水平的提升將仍舊無法跟上城市的步伐，兩者的文化、意識層面的差距會越來越大，從而在不同事物上產(chǎn)生的看法也會不同，有些或許無傷大雅，但有些卻會醞釀成雙方的文化沖突。典型的，城里人對鄉(xiāng)下的來城市打工的人不待見，而農(nóng)民工也不敢輕易的與城市的人交流，因為潛意識中雙方總認(rèn)為相互間有溝壑，這在無形之中就拉開了兩撥人的距離。隨著這種心理溝壑長久存在于社會之中，就整體而言，鄉(xiāng)下與城市只能處于一種經(jīng)濟(jì)上的合作關(guān)系，而之上的政治與文化的合作交流，僅限于個別由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚或政治地位較高使得個人意識較為先進(jìn)的農(nóng)村團(tuán)體。因此，當(dāng)今所提倡的“和諧社會”在此影響下，就有了局限性，“和諧”一詞只能是以地區(qū)為單位，而不是鄉(xiāng)城之間、整個中國，其重要原因就在于教育差異所帶來的文化溝壑。

（二）不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)是文化發(fā)展的基礎(chǔ)，而文化在發(fā)展過程中又對經(jīng)濟(jì)具有反作用。教育，是一種文化傳播的方式，不同于媒體，它具有強(qiáng)制性，可以說是每個人都應(yīng)該接受的基礎(chǔ)級別文化，原因在于這種文化傳播方式，在將來人們的職業(yè)選擇中占據(jù)極為關(guān)鍵的一環(huán)，因此，一片區(qū)域內(nèi)教育的主要工作形式，與這片區(qū)域的教育水平與經(jīng)濟(jì)形式密切相關(guān)，類如沿海的城市，對外貿(mào)易多，因此工商管理系、語言系的教育水平偏高。當(dāng)前城市因為普及素質(zhì)教育，導(dǎo)致從中學(xué)開始就在傳統(tǒng)的教育走向上產(chǎn)生了分節(jié)，諸如一些興趣班，這實質(zhì)上是對學(xué)生潛在能力的衍生，在這種素質(zhì)教育下，他們離將來自己要從事的那個職業(yè)又近了一步，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)則還處于傳統(tǒng)教育階段，學(xué)生成天埋頭課本，不論是興趣還是潛在能力都無法得到挖掘，導(dǎo)致他們將來在就業(yè)選擇時具有盲目性與不穩(wěn)定性。這么一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的職業(yè)群分化嚴(yán)重，不同的職業(yè)群給區(qū)域注入的經(jīng)濟(jì)利潤也因此產(chǎn)生了差異，長此以往，兩者的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可能會不斷拉大，社會總體經(jīng)濟(jì)水平亦將面臨著下降。

三、結(jié)論

總的來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育當(dāng)前還處于欠成熟階段，尚存在諸多問題，并對社會的和諧和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的改革任重道遠(yuǎn)，但只要多方積極配合，校方積極更新教育理念，加強(qiáng)師資隊伍的建設(shè)，教育管理部門加大力度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的監(jiān)管與扶持，政府積極將社會公益引導(dǎo)到教育方面來，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育得到強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的前途必定是一片光明，并將促進(jìn)我國的平衡發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]淺談解決農(nóng)村兒童素質(zhì)教育問題的有效策，百度文庫，http：//wenku.baidu.com/link？url=7FJ2cuZhAG0313dzmsgVBMJBRtXgFNlnGbftyBeceCSUxOiu6j6OYUtR5JH5q7jEOb290MfMJI1lQi_6iENEB3dqciYYNysZQovRTKekyJu

[2]關(guān)于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育現(xiàn)狀的思考與對策，百度文庫，http：//wenku.baidu.com/link？url=538yjP1TaEI_-N_M63EJvEzMGQFGX_LCJmQEGBGcdw7IK7NvJP839kNdog-6EH0S1b5_eG3a6I9nTm3iSQxnywzHzVGLP_h2AmpffWiPJFe