探討民商法的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

尉彬融

摘 要：民商法律制度是國家為達到一定的經(jīng)濟目的和實現(xiàn)預定的利益而行使權(quán)利，指導、發(fā)展、規(guī)范民商活動，設立公平競爭軌道，鼓勵進步向上的一種法律制度。本文就我國民商法的現(xiàn)狀及發(fā)展方向進行探討。

關(guān)鍵詞：民商法；現(xiàn)狀；發(fā)展方向

社會主義市場經(jīng)濟法律由民商法、經(jīng)濟法和社會法構(gòu)成，其中民商法直接規(guī)范市場主體的交易活動，其法律規(guī)范反映市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和發(fā)展需要，是社會主義市場經(jīng)濟法律體系的最基礎的法律制度，也是社會主義市場發(fā)展和進步的基本保障。

在市場經(jīng)濟運行中所產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系，屬于民商法的調(diào)整對象。市場經(jīng)濟得以運行的各項要素，均須受民商法的調(diào)整和規(guī)制。在民商法的適用范圍中，民商法規(guī)范從事市場交易活動的主體資格，使其擁有從事市場活動的權(quán)利能力和行為能力；民商法規(guī)范市場交易活動中的則產(chǎn)關(guān)系，以確保交易安全；民商法規(guī)范市場主體在交易活動中的行為，以保障交易秩序。市場經(jīng)濟的發(fā)育成熱，依靠民商法來保障。有完善的民商法律制度，可以給市場經(jīng)濟帶來巨大的效應。

一、民商法的現(xiàn)狀

從民商法體系上看，我國的社會主義民商法存在的最大缺陷是至今還沒有制定民商法典。由于我國的民商法分散應急立法，沒有統(tǒng)一的制法規(guī)定，從而導致我國的民商法就出現(xiàn)了眾多民商法并存、而無作為整個法律核心的民法的立法約束。從而也造就我國民商法的一個泉著特點，同時也是我國民商法的一個致命的弱點。

1.現(xiàn)行民商法制度老齡化，不適應目前國民發(fā)展需要

現(xiàn)行民商法不能充分適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、發(fā)展社會主義民主和人權(quán)事業(yè)的需要。由于現(xiàn)行民商法的相當部分制定于19世紀90年代初期，改革開放剛剛起步，舊的體制和行政性計劃經(jīng)濟制度尚未從根木上改變，法律較多地反映了計劃體制的特征和要求。草擬個人造成現(xiàn)在這種“市場經(jīng)濟行為超前、國家立法滯后”的嚴重現(xiàn)象，并由此導致很多不規(guī)范的經(jīng)濟行為，追其原因在于民商法制度的老化。

2.現(xiàn)行民事立法體系散亂化，缺乏必要的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性

由于老齡化的法律規(guī)定過于粗疏和體系不健全等原因，國家行政部門和最高人民法院不得不陸陸續(xù)續(xù)地發(fā)布實施條例、細則、辦法、意見等眾多的政府規(guī)定，以解釋含糊的法律規(guī)定，彌補法律制度的空白。這些繁多的規(guī)定往往出自多種方位，各自為政，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，各種規(guī)定之間時常相互沖突、重疊，甚至出現(xiàn)同一民事關(guān)系被多次立法的現(xiàn)象。

3.現(xiàn)行法律規(guī)定過于簡單化，并存在大量法律空白

每一個重要的民事立法公布，往往要通過行政法規(guī)和部門規(guī)章作出詳細的規(guī)定，最高人民法院也會相應進行司法解釋。最高人民法院屢次做出具有立法性質(zhì)的司法解釋，這一過程可以使過于簡略的民事法律具體化，但過多的司法解釋使現(xiàn)行某此法律在一定意義上失去了存在的價值。以上的情況對于樹立民商法的權(quán)威性是影響非常大的，同時也不利于嚴格執(zhí)行。此外，盡管通過行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋補充了部分法律空白，但法律空自仍是觸目可見。比如《民法通則》缺少物權(quán)通則、取得時效的規(guī)定，缺乏物權(quán)取得方法的規(guī)定等等。上述現(xiàn)象不僅給法院準確適用法律帶來困難，而且對社會公眾依法保護自己的合法權(quán)益造成不利于因素。

4.現(xiàn)行民商法嚴重的行政化

從以下幾個方面來看：

許多民商法立法是以行政法規(guī)的形式出現(xiàn)的。如土地法是以《土地管理法》的形式出現(xiàn)的，房地產(chǎn)法是以《房地產(chǎn)管理法》的形式出現(xiàn)的，等等；在現(xiàn)行民商事立法機關(guān)中包含許多行政法律規(guī)范，如《民法通則》中關(guān)于罰款、扣留的規(guī)定。盡管這種情況已經(jīng)有所改變，但還沒有從根本上解決問題；在立法體制上，除《民法通則》以及其他一些法律外，大部分民事立法是由行政部門負責起草。民商法的行政化在不同程度上沖淡了民商法的特點，對正確適用民商法規(guī)范產(chǎn)生了不利影響。

二、民商法的發(fā)展方向

針對我國目前民商法制度的不完善因素及需要改進的地方，筆者認為主要從以下幾個方面進行思考和完善：

1.應當轉(zhuǎn)變法制觀念，加快民商立法

長期以來，我們強調(diào)法是經(jīng)驗的總結(jié)，對法律的引導功能缺乏足夠認識，從而形成“先實踐、后立法”、“先改革、后立法”的政治模式。在立法原則上，強調(diào)制定法律“宜粗不宜細”，這也使得我國法律法規(guī)中原則性規(guī)范多，條文籠統(tǒng)，使許多規(guī)定不易操作，隨意性大，妨礙它的作用和功能的發(fā)揮及其權(quán)威性。

2.建設科學的法律體系

在摒棄粗枝大葉的立法原則外，還需要鏟除“需要什么，制定什么”的應急式系統(tǒng)式立法。明確的認識到完善適應市場經(jīng)濟的法律體系并不是各種法律法規(guī)的簡中一拼湊組合。

3.完善立法體制，提高立法效率

怎么樣適應我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加快立法步伐？就需要在立法體制上進一步完善，以改變立法進度遲緩、周期過長的狀況。

4.加強民商法創(chuàng)新

在現(xiàn)行民商立法和司法活動實踐中，民商法理論研究應起到先導作用。我國的民商法理論雖然取得了一定的進展，但隨著高科技的發(fā)展、電子商務的廣泛運用，傳統(tǒng)的民商法越來越無法適應發(fā)展的需要。

5.建立完善的運行機制

與社會主義市場經(jīng)濟相適應的法律制度取決于健全的法律運行機制，健全的法律運行機制是法治國家存續(xù)和發(fā)展的基礎。我國現(xiàn)行的法律運行機制是在計劃經(jīng)濟體制下形成的，其中，一個突出的問題是法律運行機制的獨立性差，司法權(quán)無足輕重，致使許多法律規(guī)定形同虛設，行政權(quán)力的濫用得不到有效的監(jiān)督和制約，法律有效、公正運行受到挑戰(zhàn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

6.加強民商法風險防范與預防機制的研究

在司法領(lǐng)域，防范風險（或預防）機制是法律綜合調(diào)整機制的重要體現(xiàn)，是運用法律手段規(guī)范、調(diào)整社會關(guān)系的重要推手。在當前社會經(jīng)濟高速發(fā)展時期，在民商法領(lǐng)域建立風險防范機制成為緊迫的研究課題。其實，民商法規(guī)范中早就引入了風險防范與預防機制，例如民法中的擔保制度、商法中的保險制度就典型制度安排。但縱觀當前我國的民商法法律規(guī)范，在風險防范機制上仍存在很大的漏洞。首先，對于企業(yè)經(jīng)營活動的規(guī)范上，缺少破產(chǎn)預警機制。有些企業(yè)背負著沉重債務，為逃脫債務，不惜向法院申請破產(chǎn)。民商法領(lǐng)域建立起健全的破產(chǎn)預警機制后，法院可以拒絕受理這類企業(yè)的破產(chǎn)申請。其次，在對金融市場進行監(jiān)管時缺乏必要的金融風險防范措施，建議推行存款保險制度。最后，對于證券市場也要建立風險預防機制。加快實施證券交易實名制，嚴格限制信用交易，美國的次貸危機就是典型的教訓。對公司高管也要加強監(jiān)管，實行董事責任保險制度，一旦公司高管人員違法應承擔民事賠償責任時，可由保險人代為支付賠償金。

參考文獻：

[1]張雯.我國民商分立模式的可行性研究[J].法制與社會，2009

[2]王英.淺析我國民商法律制度的完善[J].黃河科技大學學報，2006