淺談民訴執(zhí)行和解

摘 要：民事案件的逐年增多對司法系統(tǒng)造成巨大的壓力，為了保證較高的司法質(zhì)量和結(jié)案率，法院系統(tǒng)在制度架構(gòu)內(nèi)抓住民事實體法意思自治、程序法訴訟參與人地位平等等多種特點采取多種途徑分流累增不減的民事訴訟。其中就包括法院調(diào)解程序、執(zhí)行和解等途徑。前者在制度上和實務(wù)操作上都較為成熟，而后者作為一種重要且極有潛力的方法在法規(guī)建設(shè)和實質(zhì)重視程度上都有待改進(jìn)，本文從民訴執(zhí)行和解在我國的基本現(xiàn)狀為出發(fā)點，對執(zhí)行和解進(jìn)行分析，以期對其完善提出建議，從而緩解司法壓力現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：民訴；執(zhí)行和解；制度完善

一、我國民訴中的執(zhí)行和解程序

1.基本概念和概況

所謂執(zhí)行和解就是在民訴中判決結(jié)束后經(jīng)申請人申請進(jìn)入執(zhí)行程序時，申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人通過自愿協(xié)商的方式達(dá)成和解協(xié)議，申請人基于對被執(zhí)行人履行協(xié)議義務(wù)的信賴申請中止執(zhí)行受到人民法院審批后，中止或者終結(jié)執(zhí)行的行為。執(zhí)行和解是雙方當(dāng)事人緩解矛盾，處理訴訟善后事宜的重要手段。一般情況下，實務(wù)中和解的達(dá)成是在法院的促和之下，這種做法除了可以分流結(jié)案壓力，而且對重塑信任，節(jié)約納稅資源，維護(hù)社會和諧都有重要的現(xiàn)實意義。

2.執(zhí)行和解的原則

執(zhí)行和解本質(zhì)上就是平等權(quán)利義務(wù)主體本著意思自治的原則簽訂的一種處于特殊情況下的合同。其性質(zhì)決定了它必然符合《民法通則》第四條所規(guī)定的自愿平等、誠實信用等原則，因為民法調(diào)整的就是雙方權(quán)利義務(wù)主體平等地位下的關(guān)系。此外，執(zhí)行和解的特殊性體現(xiàn)在它的有限度的和解原則上，即同時要符合程序上的合法性和內(nèi)容的合法性上。前者是指和解條款的規(guī)定要受到法院的監(jiān)督審查，以確保其法定化；后者是指條款的內(nèi)容要符合公序良俗、社會公德的要求，尤其要排除因為欺詐等手段產(chǎn)生的信賴?yán)鎿p失。最后，執(zhí)行和解要符合依法處分的原則。雖然根據(jù)民訴法帶13條的規(guī)定和民法意思自治原則的要求，當(dāng)事人有權(quán)處分民事權(quán)利和訴訟權(quán)利，但是同時也規(guī)定了是在法律范圍內(nèi)處分，和解協(xié)議同樣要符合這類要求。

二、執(zhí)行和解機(jī)制的運行現(xiàn)狀

1.效力和后果承擔(dān)

我國民訴法規(guī)定，執(zhí)行和解協(xié)議與訴訟判決書不同，前文提到其只是合同的一種，因而不具有強(qiáng)制執(zhí)行力。申請執(zhí)行人不管是出于什么原因與訴訟相對人達(dá)成協(xié)議后，對其不履行協(xié)議義務(wù)或者協(xié)議履行期限超過六個月訴訟執(zhí)行結(jié)案期的，根據(jù)申請人是否在申請恢復(fù)期限內(nèi)申請執(zhí)行原判決的差異，分為對恢復(fù)履行和履行已經(jīng)履行但尚未成的部分，或者根據(jù)結(jié)案憑證在協(xié)議訴訟時效內(nèi)另行起訴。顯然，雙方在后果承擔(dān)上有不同，申請執(zhí)行人損失的可能是法益恢復(fù)上更大的時間風(fēng)險，而被執(zhí)行人可能被追究因為違約行為帶來的其它法律后果，當(dāng)然對法院而言，司法資源的浪費也是不可避免的。

2.實務(wù)運行的尷尬局面

執(zhí)行和解雖然在法院系統(tǒng)內(nèi)部也存在褒貶不一的現(xiàn)象，有觀點認(rèn)為當(dāng)先的法律架構(gòu)下，指望執(zhí)行和解來緩解結(jié)案壓力，提高效益是不切實際的，現(xiàn)有的訴訟法規(guī)定只是規(guī)定法院在雙方在沒有書面簽訂協(xié)議的時候?qū)?nèi)容記入筆錄，法院的處境十分被動。雖然這種觀點的反對者認(rèn)為，執(zhí)行和解不管在司法成本還是時效上都有優(yōu)勢，但這也掩飾不了在出現(xiàn)履約不能，或者申請人錯誤混淆履約期與最后實際履約導(dǎo)致喪失申請恢復(fù)執(zhí)行的機(jī)會，亦或者直接忽視履約期限所造成的終結(jié)執(zhí)行的尷尬局面。雖然權(quán)利人可以通過再訴途徑維權(quán)，但也喪失了執(zhí)行和解的初衷。

三、執(zhí)行和解路徑完善建議

1.妥善布局，規(guī)范法院職權(quán)

和而不解現(xiàn)象的產(chǎn)生，讓執(zhí)行和解制度處境尷尬，不軌分子甚至利用執(zhí)行和解欺詐、脅迫申請執(zhí)行人就范，從而達(dá)到轉(zhuǎn)移抽逃財產(chǎn)的目的。而法院作為單純的和解協(xié)議記錄人處境難堪。規(guī)范法院職權(quán)撥亂反正可以體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，賦予法院全面審查職責(zé)，對協(xié)議的內(nèi)容、形式進(jìn)行主動審查，雖然這樣可能產(chǎn)生效益縮水的問題，但是可以保證執(zhí)行和解程序緩解矛盾等優(yōu)勢。再有，對可能存在的風(fēng)險有義務(wù)告知申請人，特別是對可能存在的履約不能等問題的提出，確在履約期內(nèi)因一定原因造成被履約人喪失履約能力的，后果應(yīng)該由申請人承擔(dān)。

2.執(zhí)行和解本身的制度完善

除了法院職權(quán)的定位，執(zhí)行和解中可以通過限制和解次數(shù)，延長申請恢復(fù)執(zhí)行的期限和對第三人代為履行的鼓勵機(jī)制的設(shè)立來完善執(zhí)行和解制度。延長申請恢復(fù)執(zhí)行可以給申請人以充分的時間制衡被執(zhí)行人，確保利益的最大化，比如在等待被執(zhí)行人實現(xiàn)履約條件時申請期限到期現(xiàn)象的發(fā)生，會使申請執(zhí)行人處于進(jìn)退兩難的境地。對被執(zhí)行人持有到期債權(quán)的第三人可以采取優(yōu)惠手段，按一定比例減少其抵償價額，從而鼓勵第三人的清償積極性。此外還有多種途徑對執(zhí)行和解制度進(jìn)行完善。

四、結(jié)束語

雖然對法院職權(quán)定位，執(zhí)行和解具體措施的制定會對促進(jìn)執(zhí)行和解的順利進(jìn)行，執(zhí)行和解作為私法范疇內(nèi)，訴訟當(dāng)時人應(yīng)該處于主體地位的原則不能改變。執(zhí)行和解對資源的合理配置、訴訟雙方矛盾的緩解以及申請執(zhí)行人的利益取得都有重要的現(xiàn)實意義。本文在《強(qiáng)制執(zhí)行法》正在制定的今天，就該制度的原則和司法現(xiàn)狀進(jìn)行分析，就制度本身完善提出建議，以期對我國民事訴訟執(zhí)行法制體系的健全有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]張衛(wèi)平.民事訴訟法教程.法律出版社.1998.

[2]王立明.和解協(xié)議形成的合同關(guān)系.法律出版社.2002.

作者簡介：

姚樂（1993.05～），男，山西運城人，遼寧大學(xué)法學(xué)院在讀研究生。