內蒙古自治區(qū)高等職業(yè)院?；鶎訉W術組織現(xiàn)狀與改進建議

白翠玲

【摘要】對內蒙古自治區(qū)具有代表性的5所高職院?；鶎訉W術組織現(xiàn)狀的調查結果表明，當前高職院?；鶎訉W術組織存在組織結構類型單一，組織職能偏狹，組織缺乏良性運行的動力，運行不暢等問題。為了適應國家對高等職業(yè)教育發(fā)展的要求，高職院校應加強體制、機制的改革，賦予基層學術組織更多的自主權，包括責、權、利。

【關鍵詞】內蒙古自治區(qū)高等職業(yè)院?；鶎訉W術組織

研究室與教研室是高等學校進行教學與科研的基本單位，是高校的基層學術組織。高職高專院校作為高等學校的重要組成部分，教研室同樣具有這些職能，即進行教學、教學研究與改革、科學研究。除此之外，高職高專院校主要培養(yǎng)技能型人才，因此教研室應該還有技術操作指導職能。為了解內蒙古自治區(qū)高職高?；鶎訉W術組織的發(fā)展現(xiàn)狀與問題，課題組對內蒙古自治區(qū)呼和浩市5所辦學規(guī)模較大的高職院校進行了調查，現(xiàn)根據(jù)調查結果對內蒙古高職高?；鶎訉W術組織進行分析，找出目前存在的問題并為高職院校基層學術組織的建設與改革提出建議。

1 調查基本情況

調查采用問卷與訪談相結合的方式進行的，調查對象主要是這5所高校各教研室（研究室）主任與教師。訪談對象為這5所高校教研室（研究室）主任，調查問卷發(fā)放對象為教師。此次調查共發(fā)放問卷200份，收回有效問卷162份。

2 基層學術組織現(xiàn)狀

2.1 基層學術組織結構及效能

這5所高職院?；鶎訉W術組織的結構類型無一例外均是三級結構，即學院-學院（系）-教研室（研究室）三級。調查結果顯示，大家普遍認為這種結構類型應對教學、科研均有利，但實際運行中卻只有利于教學，全部問卷均選擇有利于教學選項，對科研與技能操作指導比例選擇為0。這說明，內蒙古地區(qū)高職院校現(xiàn)行基層學術組織對科研活動與技能操作指導的適應性不強，基層學術組織僅僅只是適應教學的需要，對科研與技能操作指導無法進行。

2.2 基層學術組織職能與行使職能效果

目前的基層學術組織職能以事務性工作為主，在事務性工作中，學術事務性工作與行政事務性工作比例相同，但調查對象均認為學術事務性工作應該比例大于行政事務性工作。教研室（研究室）均沒有純學術性工作。在學科建設中，基層學術組織即教研室（研究室）只參與而不負責，只有二級組織即系（學院）既負責組織完成具體建設任務又參與。因而，基層學術組織人員因有上一級歸屬，在科研、技能操作指導方面的互相流動、協(xié)作不可能實現(xiàn)。以二級組織為核心而且基層學術組織劃分均以專業(yè)或相近課程為標準，各基層學術組織之間因課題而自發(fā)組織形成團隊因系為課題組織單位也不可能實現(xiàn)。

2.3 基層學術組織工作條件

院系兩級管理模式?jīng)]有形成良性運行的機制、體制，系級組織的很多自主權仍沒有落實，很多工作只有職能而相應的權利并沒有明確落實，因此基層學術組織基本只有責任，權、利更無從談起。

內蒙古自治區(qū)高職院校多數(shù)于擴招階段新建了校區(qū)，校園占地面積大，校舍充裕，所以基層學術組織均配備有有固定的活動場所及工作所需辦公用品，但計算機、打印機、資料柜配備不夠齊全，做不到按需配備?；鶎訉W術組織平均規(guī)模為6人，以辦學歷史長的專業(yè)為基礎組建的基層學術組織和以所任相同或相近公共課組建的基層學術組織規(guī)模較大，一般在10-15人之間。一些以新辦專業(yè)為基礎組建的基層學術組織規(guī)模較小，有的甚至只有2人。而基層學術組織的核心也非專業(yè)帶頭人，而是行政事務管理者。

2.4 基層學術組織活動開展情況

基層學術組織均定期開展活動，分為以系和以基層學術組織為單位的活動，但以系為單位的活動又多數(shù)是以基層學術組織為主要活動單位，均為每周一次。真正以基層學術組織為單位的活動十分有限，49%的為每月一次，其余均為每學期2次?；鶎訉W術組織間交流較少，只有13%與外校有交流，本校內基層學術組織間均沒有交流。

2.5 基層學術組織負責人選拔條件及待遇

基層學術組織負責人的任職條件均為教學、學術水平較高者，當然事務性工作能力也是很重要的任職條件，占全部條件的38%。基層學術組織負責人均享有一定的待遇，即都享有“減免工作量，超出部分按照超額工作量發(fā)放補貼”的待遇。

3 基層學術組織工作中存在的問題

3.1 組織活動單一，形式化嚴重

基層學術組織的活動多數(shù)時間用來布置工作或傳達學校各種會議精神，開展教研、科研活動的時間很少，教研活動有名無實，即使開展教研活動，也只是表面上的簡單交流，科學研究活動基本沒有，特別是有深度的科學研究、教學研究的專題活動。

3.2 科研處于起步階段，層次偏低

高職院校升格進入高等教育系列時間較短，忙于應付日常教學及管理，科研意識薄弱，科研投入較少，科研積累較少。

3.3 沒有專門經(jīng)費

基層學術組織沒有專門經(jīng)費，所以各項工作均無法自主安排，即使意識到一些工作非常有必要開展，因經(jīng)費所限無法進行。例如，基層學術組織嚴重缺乏與外界的溝通與交流，教師教齡越長就越閉塞，但因經(jīng)費與教學工作任務重限制，無法解決這一問題。但這是學術氛圍難以形成的一個重要原因。

3.4 管理制度不健全

高職院校對基層學術組織的管理缺乏制度保障。目前這幾所院校均存在管理體制、機制方面的問題，院系兩級管理沒有形成良好地運行模式，責權利沒有下放或下放不夠完整，影響良性運行。因此，系級管理自主權小，基層學術組織自主權更小，但因承擔著學院最主要的教學職責，所以責任多且重，管理制度多為保障教學運行的內容，多數(shù)無法真正落實，更多地流于形式。對基層學術組織負責人考核也流于形式，只有懲罰沒有獎勵。

3.4 師資隊伍不合理，數(shù)量少

高職院校近些年發(fā)展太快，專業(yè)數(shù)量和學生數(shù)量增長速度過快，超過師資隊伍增長速度，生師比不夠合理。高職院校培養(yǎng)應用型人才所需的“雙師型”教師不但數(shù)量上無法滿足要求，質量上同樣存在問題，或缺乏社會實踐工作經(jīng)驗，只停留在證書考試層面，或缺乏高等教育工作經(jīng)驗，教育教學中難以充分發(fā)揮作用。

4 加強基層學術組織建設的措施

4.1 管理重心下移，責權利下放到基層學術組織，即教研室（研究室）

體制機制的改革是促進改革事業(yè)發(fā)展的根本，高等職業(yè)院校管理體制機制的改革是解決基層學術組織建設的根本途徑，即管理重心下移，責權利下放。實現(xiàn)這一目標應分為幾步：一是職能處室應明確學校是以教學為中心的，中心工作是由基層學術組織直接完成；二是系級機構應明確自身的作用是組織與協(xié)調；三是職能處室應發(fā)揮支持保障作用，即保障教學單位工作所需的人、財、物及政策支持。政策支持包括對國家政策的掌握、理解與運用，也包括校內政策的制定，這些均要有利于教學科研。四是職能處室應根據(jù)學校現(xiàn)狀制訂整體的規(guī)劃，引導系級教學單位與基層學術組織的工作。五是經(jīng)費下?lián)懿①x予較大的使用自主權。

4.2 加大制度建設力度

制定科學合理的基層學術組織組建、管理辦法?；鶎訉W術組織是教學和科研工作的核心，科學合理的組建方式是能夠提高學校的管理水平和教育教學質量，能夠逐步濃厚學術氛圍，不斷提升教學科研層次與水平。在人員短缺的情況下，組建基層學術組織最好以專業(yè)為單位。以專業(yè)為單位組建基層學術組織不僅有利于組織教學，也有利于組織專業(yè)建設，開展教學研究與改革。因為人員短缺，相近課程的教師無法形成團隊，無法開展教學、科學研究，而專業(yè)課程之間相互銜接，雖不相近，也能互有啟發(fā)。但是僅是組建方式較好是不夠的，必須以制度保證基層學術組織開展的時間、地點、經(jīng)費，同時配套考核辦法?；鶎訉W術組織的主要工作職能需要通過制度確定，日常工作事務也應通過制度確定完成部門，將基層學術組織的時間、精力完全放到教學和科學研究上?；鶎訉W術組織的良性運行還需要學校投入經(jīng)費、人力，給予自主權，減少行政干預。因此，需制定基層學術組織工作條例、考核辦法、基層學術組織運行保障辦法等制度。

4.3 提高基層學術組織負責人待遇

基層學術組織負責人學校教學科研發(fā)展的基礎，因此必須給予良好的待遇以提高崗位吸引力，從而選拔到適合的人才。除了目前的“減免工作量，超出部分按照超額工作量發(fā)放補貼”的政策，學校應將基層學術組織負責人確定為教學、科研帶頭人，給予學科帶頭人、學術帶頭人的工作補貼，同時根據(jù)業(yè)績給予學校評優(yōu)、晉級晉職的優(yōu)先條件。基層學術組織負責選拔條件應包括懂得教育教學規(guī)律，關心學校的建設發(fā)展，有較高的學術威望，較好的群眾基礎和較強的工作能力，選拔條件與實際工作環(huán)境所需能力相吻合，便于開展工作。

4.4 明確基層學術組織負責人的工作職責

制定并落實本組織的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、專業(yè)培養(yǎng)方案、課程教學指導書，安排本組織的教學任務，安排本組織的師資隊伍的建設與管理，統(tǒng)籌本組織科學研究方向、內容，采取措施推動教學研究與科學研究的發(fā)展，帶頭進行教學與科學研究。

4.5 加強組織隊伍建設

組織隊伍建設包括兩方面，一是引進師資，二是培養(yǎng)師資。引進師資的關鍵是明確基層學術組織的需要。就目前高職院校發(fā)展情況看，基層學術組織更需要有實際工作經(jīng)驗的教師，這部分教師必須有一定的專業(yè)素養(yǎng)，能夠將實際工作經(jīng)驗轉化為科學研究成果。培養(yǎng)師資的關鍵是根據(jù)現(xiàn)有師資特長，分類培養(yǎng)，保證本組織研究型、教學型、技能型教師均有，并且可互相促進，強化團隊力量，加強團隊建設。針對不同培養(yǎng)類型制定培養(yǎng)辦法，例如研究型教師派出到國內一流高校、研究所進修學習專業(yè)前沿理論知識；教學型教師派出到國內普通高校進修學習，同時與行業(yè)、企業(yè)工程師結成“互助對子”，帶著問題進修學習；技能型教師派出到行業(yè)、企業(yè)中鍛煉，熟悉行業(yè)、企業(yè)運行模式，掌握行業(yè)、企業(yè)技術核心。進修學習應在研究、教學和技能方面達到一定程度后定期輪轉。另外，師資培養(yǎng)還應注重與行業(yè)、企業(yè)專家的合作，聘請他們給學生上課，同時指導教師的發(fā)展。

基層學術組織建設是一所高校發(fā)展的根本，對其發(fā)展現(xiàn)狀與問題的把握能夠保證組織的健康發(fā)展和職能的發(fā)揮，才能找到高校發(fā)展的根本有效路徑。

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