改革開放以來貴州工業(yè)發(fā)展的歷程與基本經(jīng)驗

劉顯利 羅桐香

摘 要：改革開放以來，貴州工業(yè)發(fā)展的軌跡可以從改革開放初期貴州工業(yè)發(fā)展的起錨，西部大開發(fā)時期貴州工業(yè)發(fā)展的跨越，工業(yè)強省戰(zhàn)略時期貴州工業(yè)發(fā)展的騰飛三方面來把握。其基本經(jīng)驗可以概括為：貴州工業(yè)發(fā)展必須加強政府的政策引導與支持；必須優(yōu)化投資環(huán)境，吸引資本投資，加快資本積累；必須依靠科技進步，依靠科技創(chuàng)新；必須積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。

關鍵詞：貴州；工業(yè)發(fā)展；基本經(jīng)驗

中圖分類號：F427 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）19-0043-03

改革開放以來，貴州充分利用其資源優(yōu)勢大力發(fā)展能源、原材料加工業(yè)等重化工業(yè)，極大地促進了地區(qū)經(jīng)濟的增長，改善了地區(qū)人民的生活，貴州的經(jīng)濟面貌也因而發(fā)生了巨大變化[1]。研究貴州工業(yè)發(fā)展的歷程，從改革開放初期貴州工業(yè)發(fā)展的起錨，西部大開發(fā)時期貴州工業(yè)發(fā)展的跨越，工業(yè)強省戰(zhàn)略時期貴州工業(yè)發(fā)展的騰飛，來闡述其成就與得失，總結其基本經(jīng)驗，有著重大的學術價值與現(xiàn)實意義。

一、起錨：改革開放初期的貴州工業(yè)發(fā)展

十一屆三中全會以后，貴州省不斷清除“左”的錯誤影響，逐步端正經(jīng)濟發(fā)展的方向，實現(xiàn)了工作重點的轉移。根據(jù)中共中央提出的“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針，貴州各工業(yè)部門和企業(yè)，在不斷提高各級干部思想認識的基礎上，對工業(yè)比例關系嚴重失調(diào)的問題進行了初步調(diào)整[2]。1979—1980年，全省工業(yè)經(jīng)濟形勢有所好轉，工業(yè)生產(chǎn)獲得恢復性發(fā)展。但是，一些部門和地區(qū)執(zhí)行調(diào)整措施不力，調(diào)整工作進展不快，以致工業(yè)內(nèi)部比例嚴重失調(diào)的情況沒有得到根本改變，其結果是由1979年工業(yè)總產(chǎn)值的45.72億元降到1980年的45.19億元，下降了2.6個百分點[3]。1981—1984年，在企業(yè)整頓和工業(yè)調(diào)整過程中，各部門和各地區(qū)抓了一些改革工作，使國營工業(yè)企業(yè)取得了較好的成績。其工業(yè)生產(chǎn)總值由1981年的44.83億元發(fā)展到1984年的81.41億元，四年間，工業(yè)生產(chǎn)總值將近翻了1番，年均增長率達到20%[3]。1985—1991年，全省把增強企業(yè)活力，尤其是把增強國營大中型企業(yè)活力作為城市經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)來抓，采取了一系列重大舉措，使改革全面深入發(fā)展。這一時期，在改革開放的推動下，全省工業(yè)取得了很大成就。1990年工業(yè)總產(chǎn)值達到218.16億元，并超額完成1986—1990年的“七五”工業(yè)發(fā)展計劃，五年中工業(yè)產(chǎn)值年均增長24.44%；1991年完成工業(yè)總產(chǎn)值246.75億元，又比上年增長13.11%。1992年以后，各部門和企業(yè)按照中共貴州省委的部署，認真貫徹鄧小平視察南方重要談話和中共十四大精神，進一步解放思想，以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，加快改革開放步伐，逐步健全以市場引導企業(yè)的運行機制，全省工業(yè)改革和建設進入了一個新的時期?！鞍宋濉逼陂g，全省工業(yè)生產(chǎn)比“七五”時期有了較大幅度增長。1995年工業(yè)總產(chǎn)值達到531.93億元，比1990年增長143.83%，年均增長28.77%，比“七五”時期年均增長率（24.44%）高4.33個百分點?！熬盼濉逼陂g，在加快改革開放的推動下，貴州工業(yè)經(jīng)濟上了一個新臺階?！熬盼濉庇媱澇~完成，是貴州較好完成的五年工業(yè)計劃之一[2]。總之，改革開放初期（1979—1999年），貴州農(nóng)村大量剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，輕工業(yè)快速發(fā)展，基礎工業(yè)大力加強，產(chǎn)業(yè)資源的配置從計劃導向轉到市場為主。其工業(yè)總產(chǎn)值從1979年的45.72億元到西部大開發(fā)提出前的1999年967.94億元。二十年間，實現(xiàn)了21倍的增長，在速度和規(guī)模上都超越了歷史上的任何一段時期。

二、跨越：西部大開發(fā)時期的貴州工業(yè)發(fā)展

為了提高西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，鞏固國防，縮小東西部之間的差距，中央審時度勢，于2000年3月做出了西部大開發(fā)的偉大戰(zhàn)略。在這一時期，貴州省委、省政府群策群力，開拓進取，奮發(fā)有為，領導全省人民在工業(yè)領域取得了重大階段性成果。一是經(jīng)濟持續(xù)較快增長，綜合實力明顯提升。從實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，貴州經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速增長。2001—2009年，全省生產(chǎn)總值年平均增長速度為11.4%，比全國快1個百分點，除2002年與全國增速持平外，其余年份均快于全國增速。但與西部地區(qū)比，貴州低于西部地區(qū)平均增速0.8個百分點。二是在以“西電東送”為重點的能源工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動下，主要工業(yè)品生產(chǎn)能力顯著增強。以“西電東送”為重點的能源工業(yè)取得重大突破。憑借明顯的能源資源優(yōu)勢，在“西電東送”這一西部大開發(fā)標志性工程的帶動下，全省能源工業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。貴州電網(wǎng)總裝機容量由1999年的433萬千瓦擴大到2009年的3 245.9萬千瓦。2009年全省發(fā)電量達1 380.02億千瓦時，比2000年增加2.4倍，電力工業(yè)增加值272.24億元，比2000年增長4.96倍。特色產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，以市場為導向，依靠科技進步，發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點培育和扶持了以煙草、白酒、鋁及鋁加工、磷及磷化工等為代表的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中，煙草制品業(yè)增加值由2000年的38.87億元增加到2009年的116.99億元，增長了1.1倍；鋁及鋁加工由12.3億元增加到39.71億元，增長了1.3倍；磷及磷化工由5.05億元增加到54.73億元，增長了6.6倍。三是在能源工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動下，全身工業(yè)增加值由2000年的308.52億元增加到2009年的1 262.67億元，規(guī)模工業(yè)以上由2000年的216.8億元增加到2009年的1 170.29億元，十年間，工業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)增加值翻了兩番。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量也實現(xiàn)了大幅度的提升，部分產(chǎn)品在西部地區(qū)乃至國內(nèi)占有重要的位置[4]。

三、騰飛：工業(yè)強省戰(zhàn)略時期的貴州工業(yè)發(fā)展

為了全面同步實現(xiàn)小康社會，貴州省于2010年10月提出了工業(yè)強省戰(zhàn)略。在貴州省委、省政府的堅強領導下，經(jīng)過四年的努力，貴州省實施工業(yè)強省戰(zhàn)略取得了驕人的成績。一是工業(yè)經(jīng)濟總量實現(xiàn)歷史性突破。2010年貴州省工業(yè)增加值是1 423.03億元，全省規(guī)模以上500萬口徑工業(yè)增加值是1 355.19億元，到2013年貴州省工業(yè)增加值達到2 686.52億元，規(guī)模以上達到2 531.92億元。四年里，全省工業(yè)平均增長率以14.5%邁進，全省規(guī)模以上500萬口徑工業(yè)平均增加率以16.5%發(fā)展，短短四年間，全省工業(yè)突飛猛進，工業(yè)增加值翻了1番。二是園區(qū)建設快馬加鞭，截至2013年9月，全省已有產(chǎn)業(yè)園區(qū)111個，累計投資達4 873億元，入園企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員已達7 189戶和67.5萬人，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為貴州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主平臺。三是以“五張名片”為重點的特色輕工業(yè)迅速增長，白酒產(chǎn)量、產(chǎn)值實現(xiàn)翻番，特色食品增加值年均增長26.2%。四是隨著工業(yè)經(jīng)濟快速增長、承接產(chǎn)業(yè)轉移步伐進一步加快、各項擴大就業(yè)政策逐步落實，工業(yè)直接吸納和間接創(chuàng)造社會就業(yè)的作用明顯增強。外出務工人員回鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)每年超過30萬人，呈逐年上升態(tài)勢。2012年，全省農(nóng)民人均收入達到4 753元。五是工業(yè)“上帶一產(chǎn)、下促三產(chǎn)”，有力推動城鎮(zhèn)化進程，全省城鎮(zhèn)化率從2010年33.8%提高到2012年的36.4%。六是實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。經(jīng)濟與生態(tài)雙贏，全年化學需養(yǎng)量、二氧化硫排放量分別比2010年下降4.41%和10.04%，森林覆蓋率達到42.53%?？傮w來看，這四年是改革開放以來貴州工業(yè)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟效益最好、運行質(zhì)量最佳、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的時期[5]。

四、改革開放以來貴州工業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗

縱觀改革開放以來貴州工業(yè)發(fā)展的歷程，在工業(yè)強省戰(zhàn)略背景下，可以得到如下一些經(jīng)驗，這為貴州工業(yè)發(fā)展今后的政策制定和實施提供了有益的借鑒。一是貴州工業(yè)發(fā)展必須加強政府的政策引導與支持。改革開放初期，中央政府把沿海地區(qū)作為工業(yè)化進程的重點發(fā)展對象，大量的人力、物力、財力流向了這些相對具有區(qū)位優(yōu)勢的地方，這段時期，貴州工業(yè)發(fā)展相對處于中央政府政策的“盲區(qū)狀態(tài)”，發(fā)展遲緩，工業(yè)化進程速度放慢，與東部地區(qū)差距越來越大。為了改變這種不平衡的發(fā)展現(xiàn)狀，中央政府審時度勢，于1999年提出了西部大開放戰(zhàn)略，貴州工業(yè)發(fā)展取得了突出的成就。特別是2010年，貴州工業(yè)強省戰(zhàn)略提出后，貴州工業(yè)發(fā)展在短時間內(nèi)實現(xiàn)了歷史的飛躍，取得了輝煌的成績。由此可見，無論是從國際國內(nèi)還是西部發(fā)展來看，都可得出一個結論，即地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展同國家發(fā)展政策密切相關。國家干預和傾斜的政策，對西部工業(yè)發(fā)展起著決定性的作用[6]。貴州作為西部的一個重要省份，其工業(yè)化發(fā)展的速度和質(zhì)量伴隨著政府政策而起起落落。二是貴州工業(yè)發(fā)展必須優(yōu)化投資環(huán)境，吸引資本投資，加快資本積累。改革開放以來，從改革開放初期的“起錨”，到西部大開發(fā)時期的“跨越”，到工業(yè)強省戰(zhàn)略時期的“騰飛”，我們可以看出，貴州工業(yè)布局和結構主要是依靠投資而形成的，工業(yè)投資的多少與工業(yè)發(fā)展的速度成正相關關系。貴州省經(jīng)濟基礎差，底子薄，工業(yè)自身資本積累機制缺失，外來資本和政府投資是貴州工業(yè)發(fā)展資本需求的主要渠道。因此，在貴州工業(yè)發(fā)展進程中，必須要優(yōu)化投資環(huán)境，吸引資本投資，增強工業(yè)本身資本積累的功能。 三是貴州工業(yè)發(fā)展必須依靠科技進步，依靠科技創(chuàng)新。貴州工業(yè)要想發(fā)展，必須依靠科技進步，依靠科技創(chuàng)新。只有通過科技創(chuàng)新，才能提高產(chǎn)品的附加值，才能提高產(chǎn)品的市場競爭力，只有加強自主創(chuàng)新，創(chuàng)立自主品牌，實行品牌效應，貴州的工業(yè)才能得到更好、更持久的發(fā)展[7]。四是貴州工業(yè)發(fā)展必須積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移加大政策支持力度，大力推動和積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，努力把貴陽、遵義建設成為產(chǎn)業(yè)轉移承接基地或高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)[8]。依托貴廣高速鐵路、滬昆高速鐵路、滬昆高速公路、夏榕高速公路大通道沿線的資源優(yōu)勢、民族文化優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力推進貴州東南部（南部）產(chǎn)業(yè)轉移承接基地建設，重點承接珠三角向外轉移產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展輕工業(yè)、機械制造和物流業(yè)。

參考文獻：

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[5] 貴州省經(jīng)濟和信息化委員會.工業(yè)強省戰(zhàn)略實施情況報告[N].貴州日報，2013-10-17.

[6] 杜肯堂，張蓓，任佩瑜.西部工業(yè)發(fā)展歷程——四川工業(yè)強省戰(zhàn)略的政策啟示[J].財經(jīng)科學，2006，（5）.

[7] 肖勉之.依靠科技進步轉變貴州工業(yè)發(fā)展方式研究[J].貴州社會科學，2012，（5）.

[8] 吳蘭書，蕭遠慶.貴州工業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策[J].貴州社會科學，2011，（12）.[責任編輯 吳高君]