能源資源富集區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題分析

張曄　劉超

摘 要：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，工業(yè)體系的日益壯大，對(duì)能源的消費(fèi)需求日益旺盛。這種消費(fèi)需求在實(shí)現(xiàn)能源富集地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)貛?lái)了日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，從而嚴(yán)重制約了能源資源富集地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量與水平。因此對(duì)能源資源富集區(qū)生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題的分析就有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。文章旨在從能源資源富集地區(qū)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，在相關(guān)科學(xué)理論的幫助下，對(duì)生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)而全面的分析，以期促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理的科學(xué)化與高效化。

關(guān)鍵詞：能源資源富集；生態(tài)環(huán)境治理；現(xiàn)狀；應(yīng)用策略

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）05-0177-02

能源資源富集區(qū)憑借自身在能源資源供應(yīng)方面的強(qiáng)大能力，逐漸成為現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心推動(dòng)力之一。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，對(duì)能源資源的需求量日益擴(kuò)大，為了滿足消費(fèi)需求，能源資源富集地區(qū)不大加大開(kāi)采開(kāi)發(fā)力度，保證能源資源的足量供應(yīng)，但是由于開(kāi)發(fā)開(kāi)采缺乏科學(xué)依據(jù)，使得能源資源富集區(qū)出現(xiàn)日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，因此如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效治理，就成為現(xiàn)階段能源資源富集地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中必須要解決的關(guān)鍵性問(wèn)題。

1 現(xiàn)階段能源資源富集地區(qū)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)狀

我國(guó)絕大多數(shù)能源資源富集地區(qū)在進(jìn)行自身的開(kāi)發(fā)建設(shè)的過(guò)程中，缺乏科學(xué)發(fā)展觀念的引導(dǎo)，一味追求能源資源開(kāi)采量的增長(zhǎng)，忽視了開(kāi)采技術(shù)、開(kāi)發(fā)模式的創(chuàng)新，最終導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。并且很多能源資源富集地區(qū)由于自身先天上的不足，在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理的過(guò)程中，效果不明顯，很難完成改善生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的目標(biāo)。

1.1 現(xiàn)階段我國(guó)能源資源富集地區(qū)在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理 的過(guò)程中，沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)管理制度的構(gòu)建

從能源資源消耗的情況來(lái)看，我國(guó)的能源資源富集地區(qū)一般是那些傳統(tǒng)的煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源密集分布的地區(qū)。

作為能源資源消耗大國(guó)，我國(guó)能源資源的消耗量在世界范圍內(nèi)占有著極高的比例，尤其是近些年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，對(duì)能源資源的需求量進(jìn)一步提高，能源資源富集地區(qū)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度逐步提升[1]。

從能源資源的構(gòu)成體系來(lái)看，我國(guó)煤炭資源的儲(chǔ)量十分豐富，因此以煤炭為主的能源消費(fèi)與供應(yīng)結(jié)構(gòu)在短時(shí)間并不會(huì)產(chǎn)生較大的改變，煤炭等資源的開(kāi)發(fā)必然會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)沉重的壓力，造成嚴(yán)重的破壞。

我國(guó)能源資源體系在消耗數(shù)量以及構(gòu)成方面的特點(diǎn)，使得能源資源富集地區(qū)面臨著嚴(yán)峻的局勢(shì)，隨著科學(xué)發(fā)展觀念逐步與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，能源資源生產(chǎn)企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成，在發(fā)展的過(guò)程中與科學(xué)發(fā)展觀逐步結(jié)合起來(lái)，對(duì)自身的發(fā)展模式進(jìn)行全新的探索。

這種探索雖然在生態(tài)環(huán)境治理方面取得了一定的成就，但是從實(shí)際情況來(lái)看，現(xiàn)階段我國(guó)能源資源富集地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程中沒(méi)有構(gòu)建起科學(xué)的管理制度，一方面是因?yàn)槟茉促Y源富集地區(qū)的開(kāi)發(fā)思維并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面的變革，其在能源資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中依舊存在過(guò)度開(kāi)采、盲目開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。另一方面由于缺乏必要的交流與理解，使得能源資源富集地區(qū)在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理管理體系構(gòu)建的過(guò)程中，很難吸收到外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，造成管理體系構(gòu)建缺乏效率，這種管理制度上的不足，使得能源資源富集地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理很難滿足實(shí)際需要，很難在短時(shí)間內(nèi)改善生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

1.2 現(xiàn)階段能源資源富集地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理缺乏必要的 資金支持

生態(tài)環(huán)境的治理需要大量的資金與技術(shù)支持，諸如土地復(fù)墾、水體的凈化都需要在大量資金的支持下才能實(shí)現(xiàn)。并且作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工程，生態(tài)環(huán)境治理需要資金與人員的高效參與，才能正常運(yùn)作保證生態(tài)環(huán)境治理工作的持續(xù)進(jìn)行。但是從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前能源資源富集地區(qū)的能源資源開(kāi)采由于長(zhǎng)期進(jìn)行無(wú)節(jié)制的開(kāi)發(fā)，這種粗放的開(kāi)發(fā)模式給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了極為沉重的生態(tài)壓力，環(huán)境受到日益嚴(yán)重的污染與破壞[2]。加之能源資源富集地區(qū)由于自身在發(fā)展模式上認(rèn)知的局限，使得其對(duì)于生態(tài)環(huán)境治理的重要性與必要性缺乏正確的認(rèn)知，這種思想意識(shí)形態(tài)上的不足就勢(shì)必造成生態(tài)環(huán)境治理所投入的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，從而影響生態(tài)環(huán)境治理工作的順利展開(kāi)，給能源富集地區(qū)的健康開(kāi)發(fā)帶來(lái)極為消極的影響。

1.3 現(xiàn)階段我國(guó)能源資源富集地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理缺乏系 統(tǒng)性與周期性

能源資源富集地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工程，不僅僅需要國(guó)家從宏觀層面上投入大量的財(cái)政資金、技術(shù)成本與勞動(dòng)力費(fèi)用進(jìn)行生態(tài)問(wèn)題的有效治理，還需要能源資源的開(kāi)發(fā)企業(yè)與相關(guān)組織承擔(dān)起自身責(zé)任，從微觀層面入手，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效處理。

但是從實(shí)際情況倆看，由于能源資源的生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力十分有效，其治理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的技術(shù)與設(shè)備很難滿足能源資源富集地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理系統(tǒng)性與周期性的要求，因此提升能源資源富集地區(qū)在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理工作效率，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理系統(tǒng)性與周期性的同時(shí)，也能夠進(jìn)一步提升企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)的快速發(fā)展，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界級(jí)的生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)。

2 能源資源富集地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理需遵循的原則

2.1 能源資源富集地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理必須要遵循科學(xué)性 的原則

能源資源富集地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要充分體現(xiàn)科學(xué)性的原則，只有從科學(xué)的角度進(jìn)行污染物的種類、生態(tài)環(huán)境治理管理制度、資金優(yōu)勢(shì)以及技術(shù)的成熟程度進(jìn)行細(xì)致而全面的考量，才能夠最大限度的保證生態(tài)環(huán)境治理能夠滿能源資源富集地區(qū)的現(xiàn)實(shí)要求，只有在科學(xué)精神、科學(xué)手段、科學(xué)理念的指導(dǎo)下，我們才能夠以現(xiàn)有的技術(shù)條件為基礎(chǔ)，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理在能源資源富集地區(qū)中的科學(xué)高效應(yīng)用。

2.2 能源資源富集地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理必須要遵循易操作 的原則

由于能源資源生產(chǎn)與建設(shè)的所處場(chǎng)所大多位于城市近郊或者野外，其操作環(huán)境較為簡(jiǎn)陋，難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理工藝、技術(shù)的細(xì)致處理與操作，為了適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)狀況，新工藝新技術(shù)在能源資源富集地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的過(guò)程中，就要盡可能的增加技術(shù)與工藝的容錯(cuò)率，減少外部環(huán)境對(duì)生態(tài)環(huán)境治理流程的影響，同時(shí)由于從事生態(tài)環(huán)境治理活動(dòng)的工作的人員專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，而大多數(shù)生態(tài)治理工作又由他們承擔(dān)，所以能源資源富集地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理必須進(jìn)行簡(jiǎn)化處理，降低相關(guān)技術(shù)操作的難度，使得在較短時(shí)間內(nèi)，進(jìn)行批量操作，保證生態(tài)環(huán)境治理所開(kāi)展的項(xiàng)目進(jìn)行的速率，使得生態(tài)環(huán)境治理的效率與效果能夠滿足能源資源富集地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)生活的需要。

2.3 能源資源富集地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理必須要遵循實(shí)用性 的原則

生態(tài)環(huán)境治理作為人類改善自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的重要社會(huì)行為，對(duì)自然環(huán)境做出了巨大的改變，經(jīng)歷從無(wú)到有，從小到大的過(guò)程。而這一過(guò)程的實(shí)現(xiàn)就需要市政相關(guān)部門雄厚資金的支持，從實(shí)際來(lái)看，資金的穩(wěn)定供應(yīng)與否能夠直接影響到能源資源富集地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作的質(zhì)量與水平，而資金的投入多少與使用的效率與質(zhì)量直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境治理的水準(zhǔn)。因而能源資源富集地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理必須要遵循實(shí)用性的原則，最大限度的降低能源資源富集地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的成本，降低整個(gè)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的資金使用效率，從而能夠?qū)⒏嗟馁Y金利用與其他方面，提升生態(tài)環(huán)境治理的品質(zhì)，保證能源資源富集地區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的順利解決。

3 能源資源富集地區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理的應(yīng)用策略

能源資源富集地區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的科學(xué)高效應(yīng)用，就需要我們從現(xiàn)階段我國(guó)能源資源富集地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)狀出發(fā)，在相關(guān)科學(xué)原則的指導(dǎo)下，從多個(gè)方面、多個(gè)層級(jí)，采用多種方式實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理在能源資源富集地區(qū)的應(yīng)用。

①針對(duì)現(xiàn)階段能源資源富集地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理管理體系不夠健全的實(shí)際，在科學(xué)性原則和易操作原則的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理管理體系的科學(xué)構(gòu)建，進(jìn)行生態(tài)治理的有效規(guī)劃。在構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理管理體系的過(guò)程中必須要從思想認(rèn)識(shí)上充分重視起來(lái)，將管理體系的規(guī)劃落實(shí)到實(shí)處，不去刻意追求管理體系、政策以及形式內(nèi)容的一致性，而是根據(jù)能源富集地區(qū)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際，采取靈活多變的策略，滿足生態(tài)環(huán)境治理的差異性與多樣性的需求[3]。尤其是那些地處自然與經(jīng)濟(jì)交叉區(qū)域，只有靈活多變的管理體系才能夠充分發(fā)揮交叉優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮能源資源富集地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)與文化優(yōu)勢(shì)，才能夠充分調(diào)動(dòng)各個(gè)政府部門與相關(guān)企業(yè)的積極性與主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管理水平的有效提升，以此來(lái)提升能源資源的開(kāi)發(fā)水平，將生態(tài)保護(hù)與能源資源的開(kāi)發(fā)有效的結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)能源資源富集地區(qū)的健康快速發(fā)展。

②針對(duì)現(xiàn)階段能源資源富集地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理缺乏資金支持的現(xiàn)狀，在實(shí)用性原則的引導(dǎo)下，對(duì)生態(tài)環(huán)境治理中所使用資金的效率進(jìn)行提高，以充分發(fā)揮資金在生態(tài)環(huán)境治理中的優(yōu)勢(shì)，提升能源資源富集地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少能源開(kāi)發(fā)與資源開(kāi)采給環(huán)境造成的危害[4]。為了實(shí)現(xiàn)資金的高效使用，一方面政府相關(guān)主管部門要進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的資金扶持力度，增加資金總量，以此來(lái)保證生態(tài)環(huán)境治理的持續(xù)高效進(jìn)行。另一方面要對(duì)能源資源富集地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的工作流程進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資金使用效率的提高從而有效地應(yīng)對(duì)資金缺乏的現(xiàn)狀，促進(jìn)能源資源富集地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的高效進(jìn)行，以此來(lái)滿足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。

③針對(duì)現(xiàn)階段能源資源富集地區(qū)在技術(shù)方面存在的不足，就需要在易操作性原則的幫助下，立足于我國(guó)能源資源富集地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)實(shí)要求，結(jié)合外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)的同時(shí)，有效地降低相關(guān)技術(shù)的操作難度，提升技術(shù)的簡(jiǎn)易性，使得專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低的工作人員能夠在較短時(shí)間內(nèi)快速掌握，從而大大提升生態(tài)環(huán)境治理的效率，大大改善能源資源富集地區(qū)的環(huán)境治理。同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)的創(chuàng)新使得我國(guó)的生態(tài)治理逐漸形成一種技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從而形成周期性與系統(tǒng)性的治理體系。

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