摘 要:退休年齡作為退休法律體系中的重要內(nèi)容,其和勞動(dòng)者能否獲得相關(guān)的退休薪酬待遇,呈現(xiàn)出息息相關(guān)的聯(lián)系。而在我國(guó)的立法過(guò)程中,對(duì)于退休年齡的規(guī)定,存在一定的滯后性特點(diǎn),這導(dǎo)致在退休年齡的解析方面,存在一定的問(wèn)題。其主要的錯(cuò)誤之處在于,對(duì)退休年齡以及再就業(yè)的性質(zhì)的勞務(wù)關(guān)系理解差異,導(dǎo)致很多退休后再上崗的工作人員的權(quán)利,得不到有效保障。在實(shí)際的生活之中,達(dá)到退休年齡的公民依然具有勞動(dòng)權(quán),因此,達(dá)到退休年齡的并不意味著不需辦理退休離職,通過(guò)結(jié)合學(xué)理分析勞動(dòng)關(guān)系的從屬性地位,可以為達(dá)到退休年齡的工作人員和用人單位之間構(gòu)建出新的勞動(dòng)關(guān)系,推動(dòng)保護(hù)政策的發(fā)展和完善。
關(guān)鍵詞:退休年齡;勞動(dòng)法;勞動(dòng)關(guān)系;再就業(yè)
我國(guó)的退休年齡制度,從1978年恢復(fù)到基本確立,已經(jīng)沿用了三十多年的時(shí)間,在這期間有對(duì)從事繁重勞作或者其他有害身體的工作崗位,可以執(zhí)行提前退休的相關(guān)規(guī)定;同時(shí),在生病和傷殘以及喪失勞動(dòng)力時(shí),可以采取適當(dāng)提前的規(guī)定;又針對(duì)部分專(zhuān)家、干部以及高級(jí)技術(shù)人才可以適當(dāng)延遲退休的規(guī)定;最后,針對(duì)企業(yè)改革過(guò)程中的特殊情況進(jìn)行補(bǔ)充和規(guī)定。通過(guò)這些方面的補(bǔ)充和完善,我國(guó)的退休制度已經(jīng)形成了一個(gè)完善的體系,但是在和勞動(dòng)法的適用過(guò)程中,由于種種原因的影響,導(dǎo)致兩者的關(guān)系模糊,一定程度上影響了勞資雙方的關(guān)系,不利于企業(yè)的良性發(fā)展。
一、達(dá)到退休年齡的工作人員在勞動(dòng)法方面的基本情況
1.是否存在自動(dòng)喪失勞動(dòng)權(quán)的情況
在勞動(dòng)法的前提之下,就要求勞動(dòng)者應(yīng)該滿足一般主體的基本要求。首先,要求勞動(dòng)者必須是自然人,這也是判斷達(dá)退休年齡工作者的基本確立要求。其次,在勞動(dòng)年齡方面,法律對(duì)年齡的下限選擇在16周歲。通過(guò)最低年齡標(biāo)準(zhǔn)的限制,從無(wú)權(quán)利就無(wú)義務(wù)的方面分析,這也是法律保護(hù)未成年的必然選擇。在勞動(dòng)過(guò)程中,勞動(dòng)者的意志不受強(qiáng)迫和威脅,整個(gè)行動(dòng)處于相對(duì)自由的狀態(tài)。
因此,到達(dá)退休年齡的工作者,在勞動(dòng)法的一般主體方面,依然符合勞動(dòng)者的基本要求。所以,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,他們應(yīng)該享受勞動(dòng)權(quán)。但是,由于用工方在年齡方面的歧視,以及達(dá)到退休年齡的工作人員的能力和體力出現(xiàn)下滑的原因,導(dǎo)致他們?cè)谠倬蜆I(yè)的過(guò)程中存在著普遍的就業(yè)障礙。為了有效保證勞動(dòng)權(quán)的實(shí)現(xiàn),國(guó)家應(yīng)該肩負(fù)起相關(guān)責(zé)任,保證退休再就業(yè)人員的勞動(dòng)合法權(quán)[1]。
2.到達(dá)法定年齡是否必須推行
在我國(guó)《憲法》第44條,明確規(guī)定了我國(guó)推行的退休法律制度的基本內(nèi)容,確定了在這一制度之下,國(guó)家應(yīng)該負(fù)有對(duì)公民的保障性義務(wù)。在這條法規(guī)之中,明確規(guī)定了退休全權(quán)的義務(wù)主體,因此,可以認(rèn)為在公民享受退休權(quán)之后,國(guó)家有責(zé)任保障其生活。退休作為公民應(yīng)該享受的憲法性基本權(quán)利,主要體現(xiàn)在,從國(guó)家和社會(huì)的層面,政府要保證公民應(yīng)該享受的物質(zhì)幫助以及社會(huì)保障。
退休權(quán)作為一項(xiàng)憲法賦予的權(quán)利,在推行的過(guò)程中存在著較多的分歧。主要的原因是,在不同的歷史時(shí)期之中,社會(huì)的認(rèn)識(shí)和需求呈現(xiàn)出差異性,在強(qiáng)制退休理論的執(zhí)行過(guò)程中,充足的勞動(dòng)力以及強(qiáng)制的政府觀念,是其存在的基礎(chǔ)。需要指出的是,立法環(huán)節(jié)的不完善,是導(dǎo)致這一誤解的主要原因。為了能夠適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需求,要求立法在不同的時(shí)期,對(duì)退休的性質(zhì)等問(wèn)題進(jìn)行完善的分析和選擇,立法的規(guī)定過(guò)程應(yīng)該符合發(fā)展的實(shí)際需求,只有這樣,才能避免在退休性質(zhì)的確定中,出現(xiàn)不確定因素[2]。
二、優(yōu)化現(xiàn)階段我國(guó)達(dá)退休年齡工作人員再就業(yè)的建議
年齡作為勞動(dòng)者勞動(dòng)能力的主要判定標(biāo)準(zhǔn),具有一定的科學(xué)性依據(jù)。而法定退休年齡的規(guī)定,能夠在本質(zhì)上為勞動(dòng)者提供完善的保障,確保在其無(wú)力獲得勞動(dòng)報(bào)酬時(shí),由國(guó)家肩負(fù)起保障其基本生存的義務(wù)。如今,到達(dá)退休年齡被誤解為必須進(jìn)行退休,導(dǎo)致相關(guān)的工作人員無(wú)法享受到相關(guān)法律的保護(hù),甚至出現(xiàn)被法律接受和默許的情況。因此,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化。
1.實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)和退休再就業(yè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性
在一些學(xué)者的觀點(diǎn)之中,退休者進(jìn)行再就業(yè)不應(yīng)該將其納入到勞動(dòng)法保護(hù)的領(lǐng)域之中,因?yàn)樗麄円呀?jīng)享受到相關(guān)的社會(huì)保障待遇,因此不需要進(jìn)行勞動(dòng)活動(dòng)來(lái)獲取生存資料。但是這種觀點(diǎn),明顯存在一定的錯(cuò)誤性。由于社會(huì)保險(xiǎn)的獲取并不能和再就業(yè)的薪酬像平衡和協(xié)調(diào)。因此在推行的過(guò)程中,當(dāng)出現(xiàn)勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí),其仍然處于崗位之中,應(yīng)該給予相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇,可以通過(guò)適當(dāng)減少養(yǎng)老金的數(shù)額來(lái)協(xié)調(diào)總收入。這也是現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國(guó)家的主要推行方法。通過(guò)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)待遇以及再就業(yè)環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié),在承認(rèn)退休再就業(yè)的前提之下,不但能夠更好的應(yīng)對(duì)老齡化日益嚴(yán)重的問(wèn)題,同時(shí)能夠有效降低養(yǎng)老金數(shù)額,緩解國(guó)家的財(cái)政壓力。
2.完善自請(qǐng)退休和法定退休的基本限定
在我國(guó)的退休年齡的規(guī)定中,關(guān)于退休、延遲退休以及提前退休的相關(guān)制度紛亂繁雜,不符合現(xiàn)階段法理的基本需求,無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)的高效發(fā)展的時(shí)代需求。因此,需要引進(jìn)彈性的退休制度,通過(guò)規(guī)定退休的最低年齡和最高年齡。保障勞動(dòng)力的基本需求,實(shí)現(xiàn)退休年齡的法制化管理。當(dāng)達(dá)到最低退休年齡時(shí),勞動(dòng)者可以選擇是否退休。當(dāng)達(dá)到最高退休年齡時(shí),用人單位擁有了單方面強(qiáng)制性終止勞動(dòng)合同的權(quán)利[3]。
三、結(jié)束語(yǔ)
在我國(guó)目前的相關(guān)法律體系中,對(duì)于退休年齡的規(guī)定和措施之間存在著較大沖突和差異,導(dǎo)致在推行過(guò)程中難以實(shí)現(xiàn)全國(guó)性的統(tǒng)一和完善。因此,要求應(yīng)該改善退休法律體系,完善對(duì)退休年齡方面的管理和保護(hù)政策,實(shí)現(xiàn)對(duì)退休再就業(yè)人員的法律保護(hù),推動(dòng)社會(huì)的良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[3]李漪.退休年齡在勞動(dòng)法中的適用[J].法制博覽,2015,(19):107-109.
作者簡(jiǎn)介:
王譞,遼寧大學(xué)2015法律碩士(非法學(xué))。