農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合須夯實“田頭”基礎(chǔ)

李彥赤

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，

實際上，“用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”并不是新說法。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑，普遍都是用工業(yè)方式發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)不向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就失去了支撐;反過來說，只有根本轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)民增收增效才有保障。

在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一些領(lǐng)域，已經(jīng)呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；踔炼a(chǎn)業(yè)聯(lián)動的特點，與工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點極其相似。但也必須看到，農(nóng)業(yè)天然具有的弱質(zhì)性決定了其是一個要比工業(yè)、商業(yè)等承擔(dān)更多風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)，這種弱質(zhì)性尤其體現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。因此，筆者認(rèn)為，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須加強農(nóng)業(yè)源頭呵護，從以下幾方面夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“田頭”基礎(chǔ)。

加強農(nóng)業(yè)源頭呵護，應(yīng)進一步加快科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。我國目前是世界上人均農(nóng)業(yè)資源最為稀缺的國家之一，戶均只有不到9畝地。在這樣的大背景下，要想進一步促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，必須走技術(shù)替代路線，加快科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是田間地頭的應(yīng)用，比如推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、提升農(nóng)業(yè)機械化水平等，以此提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。

加強農(nóng)業(yè)源頭呵護，應(yīng)在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。超小規(guī)模經(jīng)營，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化發(fā)展，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。目前，我國鼓勵發(fā)展“家庭農(nóng)場”，在堅持農(nóng)業(yè)家庭生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，通過適度規(guī)模經(jīng)營達到促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，順應(yīng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢。當(dāng)前，還要繼續(xù)做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機制，引導(dǎo)包括家庭農(nóng)場主在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化轉(zhuǎn)變。

加強農(nóng)業(yè)源頭呵護，還應(yīng)引導(dǎo)金融資源加快對接“三農(nóng)”。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，小農(nóng)戶占比較大，其發(fā)展生產(chǎn)、不斷壯大的需求必須有強大的資金支持。近年來，中央“一號文件”都強調(diào)了金融對“三農(nóng)”的支持作用。然而，由于信息不對稱、成本高等問題，小農(nóng)戶往往難以獲得金融支持。對此，筆者認(rèn)為，應(yīng)積極推動農(nóng)村內(nèi)生性合作組織的建立，在組織內(nèi)部資金互助的基礎(chǔ)上，解決農(nóng)戶與金融機構(gòu)間信息不對稱的問題，為政策性金融、商業(yè)性金融從供給側(cè)支持農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。此外，地方政府也應(yīng)在強化財政金融合作、推進產(chǎn)權(quán)制度改革等方面加快探索，出臺持續(xù)且穩(wěn)定的配套政策，引導(dǎo)銀行資金更好地惠及“三農(nóng)”。