確權(quán)登記頒證有關(guān)政策問(wèn)答（系列一）

一、什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記？

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策，遵循嚴(yán)格的工作程序和步驟，采用現(xiàn)代測(cè)繪手段和技術(shù)，查清發(fā)包方、承包方以及承包地面積、空間位置、四至等情況，并通過(guò)專(zhuān)門(mén)的簿冊(cè)記載，頒發(fā)權(quán)利證書(shū)的活動(dòng)。是進(jìn)一步明晰土地承包關(guān)系，強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的根本手段。

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的目的、依據(jù)

按照農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置的要求，以建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書(shū)證明權(quán)利的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度為目標(biāo)，以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有承包臺(tái)賬、合同、證書(shū)為依據(jù)，采用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)民群眾認(rèn)可的技術(shù)方法，解決好承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問(wèn)題，建立涉及土地承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、互換、變更、抵押等內(nèi)容的登記制度，實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)信息化管理，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

三、關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的范圍

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的實(shí)測(cè)范圍。要對(duì)家庭承包和其他方式承包的耕地進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查、面積實(shí)測(cè)，了解集體資源的家底。其他方式承包的耕地范圍包含機(jī)動(dòng)地、冊(cè)外地、“四荒”中的耕地、以及農(nóng)民實(shí)際經(jīng)營(yíng)的其他耕地，包括國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地。

（二）確權(quán)登記頒證的范圍。確權(quán)登記頒證的范圍包括家庭承包耕地和其他方式承包耕地。其中，家庭承包耕地按照農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證流程，經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底、面積實(shí)測(cè)、面積確認(rèn)、公開(kāi)公示、簽字確認(rèn)等程序，核實(shí)公示無(wú)異議后，即可確權(quán)登記；對(duì)履行了法定程序、依法采取其它方式承包的耕地，承包人申請(qǐng)確權(quán)的，按照農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證流程，經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底、面積實(shí)測(cè)、面積確認(rèn)、公開(kāi)公示、簽字確認(rèn)等程序，核實(shí)公示無(wú)異議后，可確權(quán)登記。對(duì)于農(nóng)民實(shí)際耕種的集體所有或國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的宜耕地，在沒(méi)有履行法定發(fā)包程序，未與集體經(jīng)濟(jì)組織依法簽訂承包合同前，只清查建檔不登記確權(quán)。（省農(nóng)村土地確權(quán)辦 供稿）