精準扶持，唱好鄉(xiāng)村幼兒園建設“這臺戲”

高杰

兒童期是人生智力發(fā)展的基礎階段。在這個階段，生理開始發(fā)育，心智逐漸萌生，個性日益生成。此時進行適當、正確的學前教育，可有效地促進兒童發(fā)展。正因為如此，學前教育在世界范圍內(nèi)受到了普遍關注，許多發(fā)達國家積極采取措施，優(yōu)先發(fā)展學前教育，在普及學前教育與提高學前教育的質量上作了很多的投入。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我們對于學前教育也日益重視。

但從總體上看，學前教育仍是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)。比較突出的有以下幾個問題：教育資源嚴重不足、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、師資隊伍不健全、一些地方“入園難、入園貴”問題比較明顯。尤其受制于地區(qū)發(fā)展的不平衡性，經(jīng)濟相對欠發(fā)達的鄉(xiāng)村學前教育還非常薄弱，亟需扶持。當前不少地區(qū)根據(jù)實際情況，制定出具有較強針對性的政策來扶持學前教育。甘肅省出臺了《甘肅省精準扶貧學前教育專項支持計劃》（以下簡稱《計劃》），把對學前教育的關注、對幼兒園的建設放到了“顯微鏡”之下，立足于“精準”的基礎上，著眼于整個學前教育的發(fā)展。該《計劃》有著明確的目標任務，即：到2017年，保證貧困地區(qū)農(nóng)村學前三年毛入園率將達到70%，同時還要按標準配齊配足幼兒教師，配備玩教具、保教和生活設施設備；同時，要優(yōu)先實現(xiàn)革命老區(qū)、藏區(qū)有需求的貧困村幼兒園全覆蓋。在此基礎上，到2020年，實現(xiàn)全省58個貧困縣（市、區(qū)）和17個插花型貧困縣（市、區(qū)）有實際需求的貧困村幼兒園全覆蓋，保障貧困地區(qū)適齡幼兒均能接受學前教育。

為了保證《計劃》中目標的實現(xiàn)，相關部門也規(guī)定了可采取的主要措施，比如，著力擴大貧困農(nóng)村學前教育資源；切實加強幼兒師資隊伍建設；大力改善農(nóng)村幼兒園辦園條件；重點支持革命老區(qū)和藏區(qū)農(nóng)村學前教育加快發(fā)展；規(guī)范扶持民辦學前教育發(fā)展；健全完善學前教育資助體系；建立城鄉(xiāng)幼兒園結對幫扶機制；提高規(guī)范管理和科學保教水平，等等。值得注意的是，各個地區(qū)有各個地區(qū)的實際，各個幼兒園也有各個幼兒園的實際，不存在建設的“萬能模式”，這也要求建設者在扶持建設的過程中必須綜合考慮，真正將“精準扶持”落實到實處。

如果將鄉(xiāng)村幼兒園建設比作“一臺戲”的話，筆者以為要“唱好這臺戲”必須依托于三方面的力量：搭一個“好臺子”、組一個“好班子”、選一個“好本子”。

所謂搭一個“好臺子”，指的是要進行相應的硬件投入。我們常說“環(huán)境具有育人的作用”。的確，園所環(huán)境與兒童的發(fā)展息息相關。當前，不少鄉(xiāng)村幼兒園的校舍與時代格格不入，缺少現(xiàn)代化的電子設備、缺少必要的體育訓練器材、學生活動場地嚴重受限，這些現(xiàn)狀導致區(qū)角活動在農(nóng)村幼兒園難以得到開展，帶來的直接結果就是兒童在園內(nèi)的學習生活得不到科學地安排。鑒于此，我們應當加大財政對鄉(xiāng)村幼兒園的投入，比如在財政預算內(nèi)安排專項經(jīng)費，以加強對鄉(xiāng)村幼兒園的重點建設，從而保證鄉(xiāng)村幼兒教育“有處可為”。

所謂組一個“好班子”，指的是鄉(xiāng)村幼兒園建設要注重師資隊伍的建設。鄉(xiāng)村幼兒園的良性發(fā)展，光有“好臺子”是遠遠不夠的，重點還在于師資隊伍整體素質的提高。教師隊伍的素質直接影響教育的質量，也與學生的發(fā)展緊密相連。困擾鄉(xiāng)村幼兒園的一個重要問題就是“缺人”。據(jù)了解，我國幼兒園的師生比平均為1∶30.2，在幼兒園，甚至達到了1∶36.1，遠超出國家規(guī)定的標準，有的地方甚至超出國家規(guī)定標準的兩三倍。即使搭出一個精美的舞臺，沒有了“演員”終究是一場空。解決這個問題，一方面需要教育主觀部門有針對性地培養(yǎng)幼教人才，注重學前教育的師資補充；另一方面，還可以借助“國培”、“省培”、“校本培訓”等項目，加大鄉(xiāng)村幼兒園教師專業(yè)培訓的力度。通過內(nèi)外結合的方式，將鄉(xiāng)村幼兒園的師資隊伍質量提升一個層次。

所謂選一個“好本子”，指的是幼兒園要明晰發(fā)展的方向和特色等“軟實力”。對于一些擁有了“好臺子”和“好本子”的幼兒園來說，“下一步往哪發(fā)展、怎么發(fā)展”是迫在眉睫的問題。當然，相關職能部門必須進行方向性的指引，幫助處于“迷茫階段”的幼兒園找到前進的路子。但是，指引不是包辦，還應該培養(yǎng)幼兒園自我探索、自我發(fā)展的意識和能力。其實只要細細提煉，每個幼兒園都有自己的區(qū)域特征，這些好的教育資源如果與其未來的走向緊密聯(lián)系起來，必然將會形成獨一無二的“園本特色”，并逐漸生成富有個性的園本課程。

總之，鄉(xiāng)村幼兒園建設是關系整個社會公平正義的民生工程，也是老百姓格外關心的問題，我們應當不遺余力地將這項工作做好。值得欣喜的是，我們已經(jīng)在行動！