關(guān)于科學(xué)管理定海區(qū)農(nóng)村文化禮堂的相關(guān)建議

陸冠瑜

【摘要】：實(shí)現(xiàn)定海區(qū)農(nóng)村文化禮堂的科學(xué)管理，使其成為黨委政府為民辦實(shí)事的“標(biāo)桿”，是決定農(nóng)村文化禮堂生命力的重要因素。本文以全區(qū)農(nóng)村文化禮堂在運(yùn)行過(guò)程中存在的普遍問(wèn)題為切入點(diǎn)，探討了科學(xué)管理農(nóng)村文化禮堂應(yīng)把握的主要原則，并提出了提升定海區(qū)農(nóng)村文化禮堂運(yùn)作效率的相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】：科學(xué)管理;農(nóng)村文化禮堂

相對(duì)于完善的硬件設(shè)施而言，定海區(qū)農(nóng)村文化禮堂在資金支持、管理人員配備、文化活動(dòng)策劃等軟件協(xié)調(diào)上還有所欠缺。如何實(shí)現(xiàn)定海區(qū)農(nóng)村文化禮堂的科學(xué)管理，使其成為黨委政府為民辦實(shí)事的“標(biāo)桿”，是決定農(nóng)村文化禮堂生命力的重要因素。我們希望通過(guò)一系列的調(diào)研和實(shí)踐，豐富禮堂服務(wù)內(nèi)容，不僅聚集更多人氣、輻射更廣人群，更能提升文化禮堂服務(wù)農(nóng)村的功能，讓群眾得實(shí)惠得利益，使文化禮堂更受老百姓的歡迎。

一、全區(qū)農(nóng)村文化禮堂在運(yùn)行過(guò)程中存在的普遍問(wèn)題

近年來(lái)，定海農(nóng)村文化禮堂建設(shè)雖然取得了一些成效，但與人民群眾日益增強(qiáng)的精神文化需求相比，仍然存在著一些不相適應(yīng)的因素，面臨著不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

一是社區(qū)文化底蘊(yùn)不夠深厚，村民文化素養(yǎng)不高?？傮w而言，農(nóng)村群眾的文化技能、文化認(rèn)識(shí)都比較貧乏，整個(gè)社區(qū)的文化內(nèi)涵、層次都有待提升。同時(shí)，社區(qū)文化人才薄弱，社區(qū)的文化團(tuán)隊(duì)更為缺乏，且多以中老年人喜愛(ài)的健身舞、拍手操為主要活動(dòng)內(nèi)容，缺乏社會(huì)各層面吸引力，自主創(chuàng)作能力欠缺。對(duì)文化團(tuán)隊(duì)的培育和打造重視不夠。目前農(nóng)村社區(qū)文化發(fā)展主要以引進(jìn)、植入為主，缺乏對(duì)本社區(qū)文化的挖掘和弘揚(yáng)，居民文化意識(shí)、文化自覺(jué)有待進(jìn)一步提升，社區(qū)的文化發(fā)展氛圍不夠濃厚。

二是文化發(fā)展規(guī)劃相對(duì)滯后，長(zhǎng)效機(jī)制尚待完善。目前社區(qū)的文化發(fā)展都是被動(dòng)的、零星的，松散的，隨意性較大，缺乏科學(xué)的、系統(tǒng)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和布局。文化基礎(chǔ)設(shè)施雖有一定基礎(chǔ)，但布局比較零亂，資源利用率不高，實(shí)際作用發(fā)揮不大。文化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制不夠完善，社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的勁頭不足，發(fā)展的潛力尚未體現(xiàn)出來(lái)。

三是文化隊(duì)伍建設(shè)比較單一，文化引領(lǐng)需要加強(qiáng)。農(nóng)村文化禮堂建設(shè)過(guò)程中，我區(qū)通過(guò)設(shè)置協(xié)管員、提升專業(yè)素養(yǎng)等多種方式強(qiáng)化文化隊(duì)伍建設(shè)，但受傳統(tǒng)因素制約，文化隊(duì)伍力量仍無(wú)法適應(yīng)高速增長(zhǎng)的群眾文化需求。一方面，農(nóng)村文化禮堂協(xié)管員隊(duì)伍沒(méi)有核定的編制、沒(méi)有相對(duì)固定的人員、沒(méi)有穩(wěn)定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制約了其在農(nóng)村文化禮堂管理過(guò)程中常規(guī)力量的充分發(fā)揮，從而限制文化禮堂的宣傳、教育、娛樂(lè)等功能得以有效實(shí)現(xiàn)。另一方面，文化禮堂在培育基層文化隊(duì)伍時(shí)相對(duì)千人一面，文化門類比較單一，對(duì)群眾的吸引不強(qiáng)，受益面不大，教育啟發(fā)不深，導(dǎo)致群眾性文化活動(dòng)的引領(lǐng)作用不明顯。

這些問(wèn)題的存在，直接影響了全區(qū)文化禮堂建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展，影響了文化在引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展中作用的發(fā)揮，需要在下步工作中予以重點(diǎn)解決。

二、科學(xué)管理定海區(qū)農(nóng)村文化禮堂應(yīng)把握的主要原則

一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，因地制宜，把農(nóng)村文化禮堂發(fā)展規(guī)劃與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，確定以社會(huì)主義核心價(jià)值體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系三匹馬來(lái)拉動(dòng)文化惠民一車的“三馬拉一車”文化發(fā)展總體布局，增強(qiáng)公共文化服務(wù)在促進(jìn)鄉(xiāng)村形美人美上的針對(duì)性。

二是堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向。依托農(nóng)村文化禮堂等文化陣地，實(shí)施新型農(nóng)民培育工程，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，強(qiáng)化宣傳精神文明、倫理道德傳統(tǒng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值落實(shí)落細(xì)到倡導(dǎo)文明風(fēng)尚、構(gòu)建美好家園的層面，整體推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，打造健康向上的環(huán)境氛圍和精神家園。

三是堅(jiān)持文化經(jīng)營(yíng)。以農(nóng)村文化禮堂為基點(diǎn)，深入挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、民俗民風(fēng)等鄉(xiāng)村文化生態(tài)，注重在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中利用，立足獨(dú)特的鄉(xiāng)土文化，加強(qiáng)與旅游局等部門的聯(lián)合，創(chuàng)建文化旅游品牌，打造文化旅游產(chǎn)品，在發(fā)展農(nóng)家樂(lè)中注入文化元素，幫助村民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富增收。利用鄉(xiāng)土文化資源，堅(jiān)持開(kāi)展鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程、鄉(xiāng)村文化保護(hù)工程、鄉(xiāng)村文化惠民工程、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)工程等行之有效的農(nóng)村公共文化服務(wù)，培育新農(nóng)民。

三、提升定海區(qū)農(nóng)村文化禮堂運(yùn)作效率的相關(guān)建議

（一）穩(wěn)步推開(kāi)團(tuán)隊(duì)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。從服務(wù)入手，在業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)這一與群眾接觸最緊密的層面突出機(jī)制建設(shè)，整合集結(jié)全區(qū)百余支業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)，依托定海區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)聯(lián)合會(huì)，開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、送戲下鄉(xiāng)、文化志愿者服務(wù)等系列群眾文化演出、交流、培訓(xùn)活動(dòng)，服務(wù)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)。在管理過(guò)程中，推進(jìn)群眾文化團(tuán)隊(duì)規(guī)范化管理機(jī)制。建立群眾文化團(tuán)隊(duì)考核評(píng)定制度，采用團(tuán)隊(duì)自愿申報(bào)、文化主管部門負(fù)責(zé)評(píng)審的方式，綜合團(tuán)隊(duì)成立時(shí)間、人員情況、團(tuán)隊(duì)特色、管理培訓(xùn)、主要成果、活動(dòng)情況、群眾評(píng)價(jià)等因素進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，并嚴(yán)格執(zhí)行考核、年審、公示制度，形成可上可下的等級(jí)更替機(jī)制，并將群眾文化團(tuán)隊(duì)等級(jí)作為其享受各類資金補(bǔ)助、參與專業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)惠的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。探索優(yōu)秀群眾文藝團(tuán)隊(duì)服務(wù)新模式。推進(jìn)優(yōu)秀群眾文藝團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式創(chuàng)新，特別是在“送戲下鄉(xiāng)”、“文化走親”等基層文化活動(dòng)中展開(kāi)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步探索團(tuán)隊(duì)獨(dú)立承辦制，并根據(jù)演出效果和場(chǎng)次數(shù)量給與相應(yīng)的資助，使優(yōu)秀群眾文藝團(tuán)隊(duì)的管理技巧、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平得以進(jìn)一步提升，形成群眾滿意、保障到位、團(tuán)隊(duì)發(fā)展的良性循環(huán)。創(chuàng)新政府資金投入方式。普及與提高并舉，大力開(kāi)展群眾文化團(tuán)隊(duì)展演活動(dòng)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法重點(diǎn)補(bǔ)助新建團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀帶頭人。同時(shí)，積極嘗試將群眾文化團(tuán)隊(duì)服務(wù)內(nèi)容納入政府采購(gòu)體系，改直接撥款為項(xiàng)目購(gòu)買，予以資金補(bǔ)助，從而進(jìn)一步激發(fā)群眾文化團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作精品、組織活動(dòng)、服務(wù)群眾的積極性，更好地服務(wù)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)。

（二）重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字化服務(wù)進(jìn)程。在公共文化服務(wù)慣例中，服務(wù)的供給與需求幾乎沒(méi)有對(duì)接機(jī)會(huì)。如在送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)等服務(wù)模式中，公共文化服務(wù)供應(yīng)方受資金、人力、時(shí)間等因素限制較大，即便就送文化事宜征求了相關(guān)意見(jiàn)，也只體現(xiàn)了極小部分群眾的意志，易導(dǎo)致公共文化服務(wù)資源的極大浪費(fèi)。在農(nóng)村文化禮堂建設(shè)過(guò)程中，充分運(yùn)用數(shù)字文化館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，能夠?qū)⒐参幕?wù)供給和需求信息的對(duì)接、傳遞、反饋等全部流程集中到一個(gè)平面上，并通過(guò)功能模塊的展示和訂單量的統(tǒng)計(jì)，將政府所能提供的公共文化服務(wù)總量、絕大部分群眾的需求喜好快捷、直觀地展現(xiàn)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)供給與需求信息最大程度的對(duì)接。因此，在農(nóng)村文化禮堂建設(shè)過(guò)程中，必須重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字化服務(wù)進(jìn)程，并以“速度+信息+交互”數(shù)字平臺(tái)服務(wù)模式為依托，充分發(fā)揮其在農(nóng)村文化禮堂建設(shè)中的創(chuàng)新作用。并以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化資源平臺(tái)的整合優(yōu)化為載體，優(yōu)先保障基本公共文化服務(wù)選擇權(quán)，促進(jìn)公共文化服務(wù)供應(yīng)與需求信息的快速對(duì)接，集中力量解決城鄉(xiāng)文化服務(wù)配送成本不均衡等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，數(shù)字服務(wù)平臺(tái)也要從重?cái)?shù)字信息展示向展示、傳遞、反饋并重轉(zhuǎn)變;從重基本文化權(quán)益保障向保障、提升并重轉(zhuǎn)變的觀點(diǎn)。此外，還要注重將服務(wù)從線上延伸到線下，把重點(diǎn)放在適應(yīng)和滿足不同層次、不同文化背景、不同地域人群的文化口味及文化需求上，才能逐步推進(jìn)和完善中適應(yīng)基層群眾“隨時(shí)、隨地、隨心”的文化服務(wù)需求，最大限度激發(fā)全社會(huì)參與文化建設(shè)的熱情和文化創(chuàng)造活力。