南疆基層婦女組織建設(shè)創(chuàng)新成果報告

2014年，阿克蘇地區(qū)烏什縣緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個工作著眼點和著力點，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，堅持“黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建”工作原則，從加強村級婦代會組織力量入手，充實村民小組婦代會委員，落實村婦女委員報酬待遇，規(guī)范日常管理，調(diào)動村民小組婦女委員的積極性，進一步夯實了基層婦女組織基礎(chǔ)。

一、基本情況

阿克蘇烏什縣轄7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，107個行政村，526個村民小組，6個社區(qū)，總?cè)丝?1.7萬余人，婦女10.5萬人，占總?cè)丝跀?shù)的48.4%；其中18-35歲的婦女3.6萬人，占婦女總?cè)藬?shù)的34.3%。

二、創(chuàng)新做法

結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，烏什縣縣委把進一步加強對婦女群眾的宣傳、教育和管理作為一項整改措施，常委會專題研究了《村民小組婦代會委員管理辦法》，明確村民小組婦女委員的設(shè)置、待遇、八項職責(zé)、管理考核等內(nèi)容，規(guī)范了村民小組婦女委員日常管理。

1.在婦女組織設(shè)置上：按照每個村民小組（社區(qū)居民小組）至少配備1名婦女委員的標(biāo)準(zhǔn)，縣婦聯(lián)聯(lián)合相關(guān)部門深入鄉(xiāng)村開展調(diào)查摸底，對村民小組婦女委員進行增補，縣鄉(xiāng)村逐級從嚴(yán)把關(guān)，統(tǒng)一登記造冊建檔，全縣共配備村民小組（社區(qū)片區(qū)）婦女委員596名，配備率100%。

2.在村民小組婦女委員待遇上：縣委克服財力不足的困難，從今年5月1日起，按照每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)，由縣財政每年列支215萬元用于發(fā)放村民小組婦女委員報酬，確保按時足額到位。

3.在日常管理中：參照村干部、“四老”人員、村民小組長、十戶長（樓棟長）、宗教人士、協(xié)警、民兵等“七支隊伍”管理模式，并制定婦委會委員責(zé)任書，簽訂責(zé)任狀。同時，明確由村黨支部負(fù)責(zé)婦代會委員的日常管理和考核，婦代會主任具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立學(xué)習(xí)、考勤、考核工作臺賬?？己朔趾细窈筒缓细駜蓚€等次，考核不合格者不予發(fā)放，并及時加強教育培養(yǎng)，對作用發(fā)揮不明顯、工作落實不到位的按照有關(guān)規(guī)定予以辭退和更換。

三、創(chuàng)新成果

1.優(yōu)化和穩(wěn)固了隊伍及結(jié)構(gòu)。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，縣鄉(xiāng)村逐級從嚴(yán)把關(guān)，統(tǒng)一登記造冊建檔，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分類分批集中輪訓(xùn)，確保了人員相對固定、隊伍長期穩(wěn)定、能力持續(xù)提升。全縣107個行政村村民小組婦女委員新增270余名，其中初中454名，占婦女委員總數(shù)的76.1%，高中以上的33名，占5.6%。年齡在35-45歲270名，占45.3%，25-35歲175名，占29.4%，形成了以初中以上、45歲以下為主體的結(jié)構(gòu)，知識化、年輕化趨勢明顯，結(jié)構(gòu)明顯改善。

2.強化了組織管理及調(diào)動了積極性。村黨支部負(fù)責(zé)日常管理和考核，采取每月集中以現(xiàn)金形式發(fā)放村民小組婦女委員的報酬， 既強化了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又提高了村婦代會和村民小組婦女委員做婦女工作的積極性。在實際工作中，村民小組婦女委員能在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助村婦代會主任做好村民小組婦女群眾宣傳思想教育、婦女維權(quán)、社會穩(wěn)定、“三學(xué)三比”等工作，切實發(fā)揮好宣傳員、調(diào)解員、組織員、信息員作用。鄉(xiāng)、村對婦女委員工作也給予極大支持，減免其及其家屬義務(wù)工，從而得到家人對她們工作的理解和支持，她們在參政議政中感到自己的社會地位提升了，精神面貌有了很大改觀。今年39歲的亞曼蘇鄉(xiāng)1村第2村民小組婦女委員萊爾古麗·艾山說：“我從1998年就當(dāng)婦女委員，由于報酬問題，家人不理解，老公也不太支持。落實每月每人300元的報酬后，我說話更有底氣了，家里人更支持了”。依麻木鄉(xiāng)9村村婦代會主任說：“自從落實了村民小組婦女委員報酬待遇，婦女委員隊伍穩(wěn)定了，工作積極性提高了，工作好干了，宣傳教育跟上了，家庭暴力少了，鄰里和睦了，婦女的精神面貌、著裝大大改變了，本村4組的一名著吉里巴甫服婦女主動改變著裝，成為村里服裝表演隊隊員之一。感謝縣委和政府對我們廣大婦女的關(guān)心與支持，我們有信心把婦女工作干得更好，讓各族婦女生活得更健康、更幸福、更有尊嚴(yán)”。

3.宣傳工作成效顯新態(tài)。村民小組婦女委員每周去村委會3-4次，由村婦代會主任安排部署工作。婦女委員通過串門聊天等形式，主動聯(lián)系婦女，了解她們的思想動態(tài)、生活狀況，向婦女群眾宣傳黨的路線方針政策，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式，積極組織本組婦女參加村里舉辦的“讓漂亮臉蛋露出來，美麗頭發(fā)飄起來”現(xiàn)代民族文化服飾展、演講比賽、知識競賽、去宗教“極端化”宣講等活動。為抵御宗教極端思想勢力向婦女兒童的滲透，婦女委員以率先參加模特走秀、文體活動、主動跳麥西來甫等形式，身體力行傳達現(xiàn)代文明生活理念，在倡導(dǎo)文明健康的生活方式中起到模范帶頭作用。截止目前，村級婦女組織開展各類宣講150余場，3.2萬余人受到教育；開展以“去極端化”為主題各類文體活動20余場次；教育轉(zhuǎn)化著吉力巴甫服婦女、著奇裝異服婦女100余名。

在今后的工作中，烏什縣表示將進一步強化對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮基層婦女組織作用，尤其是發(fā)揮好村婦女委員作用，從根本上解決基層婦女干部兼職多、工作精力不足等問題，引導(dǎo)廣大婦女群眾自覺維護民族團結(jié)，自覺抵制宗教極端思想滲透，為維護社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻。

作者簡介

李寶麗：新疆婦女干部學(xué)校教師。