高職院校繼續(xù)教育管理體制和機制存在的問題及對策

摘 要：高職院校繼續(xù)教育是高職院校教育的重要組成，對高職院校的發(fā)展意義深遠，然而通過分析高職院校繼續(xù)教育體制和機制，不難發(fā)現(xiàn)諸多問題，積極采取措施，解決問題已經(jīng)成為“當(dāng)務(wù)之急”。本文圍繞高職院校繼續(xù)教育管理體制和機制存在的問題及策略展開討論。

關(guān)鍵詞：高職院校；繼續(xù)教育；管理體制；機制

繼續(xù)教育針對的是已經(jīng)脫離了正規(guī)教育、參與工作的、有成人責(zé)任的受教育者。由于受教育者的特殊性，繼續(xù)教育與普通教育有著巨大的差異，對于接受繼續(xù)教育的受教育者而言，教育的目標(biāo)并不是將之培養(yǎng)成為深入鉆研某個領(lǐng)域的科研型人才，而是想要利用教育手段幫助他們更新、補充、拓寬知識，提高能力。因此繼續(xù)教育也可以被認(rèn)為是一種高層次的“追加教育”。

一、高職院校繼續(xù)教育管理體制中存在的問題

（一）難以匹配繼續(xù)教育的發(fā)展頻率

一方面，我國高職院校的人事財務(wù)管理權(quán)力相對集中，雖然便于集權(quán)化管理，但是靈活性欠缺，人事財務(wù)管理部門在落實管理工作的過程中自主權(quán)限受到制約。另一方面，現(xiàn)階段我國市場競爭激烈，現(xiàn)行的教育管理體制難以充分調(diào)動各個部門參與辦學(xué)的積極性，消極的辦學(xué)態(tài)度嚴(yán)重地阻礙了繼續(xù)教育的發(fā)展。

（二）管理部門眾多且部門責(zé)權(quán)不明

從管理部門職能角度分析，高職院校繼續(xù)教育管理部門是一個辦學(xué)實體，因而必須承擔(dān)與獨立辦學(xué)學(xué)校相同的辦學(xué)任務(wù)。然而，從人力、財力、物力等角度分析，高職院校繼續(xù)教育管理部門卻都難以孤立存在，因為資源支配受學(xué)院制約，沒有獨立的師資隊伍以及必要的教學(xué)設(shè)備，無論是教育者的素質(zhì)培養(yǎng)，亦或是教學(xué)任務(wù)的安排，都需要遵循學(xué)校教務(wù)部門的相關(guān)章程。

（三）教育管理機構(gòu)不健全

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國人民的思想意識不斷提高，高職院校的發(fā)展也因此進入全盛時代。然而由于高職院校并沒有長遠發(fā)展規(guī)劃，加之對繼續(xù)教育重視程度不夠，人員數(shù)量相對較少，人員素質(zhì)參差不齊，加之繼續(xù)教育工作繁雜，人員工作責(zé)任劃分不清、溝通不及時等等問題的存在，一旦出現(xiàn)管理問題，極容易發(fā)生“扯皮”現(xiàn)象，管理工作的質(zhì)量和效率因此降低，管理的服務(wù)水平也因此未能有效提高。

二、簡述高職院校繼續(xù)教育管理機制中存在的問題

（一）缺乏健全的監(jiān)督機制

因為高職院校繼續(xù)教育的受教育者來自社會各界，很多人有自己的社會閱歷和穩(wěn)定的工作，與普通在校學(xué)生相比，這些受教育者對教育的管理和服務(wù)有著更高的期望，也因此繼續(xù)教育的管理和服務(wù)必須達到一個相對而言更高的水平。但是就繼續(xù)教育實際情況而言，相對獨立的辦學(xué)實體嚴(yán)重缺乏管理工作經(jīng)驗，由于信息反饋機制以及監(jiān)督管理機制尚未形成，管理和服務(wù)工作難以被有效監(jiān)控，即便管理和服務(wù)中存在問題，也難以及時發(fā)現(xiàn)、解決。

（二）人才聘用機制相對呆板

在新的時代背景下，高職院校面臨巨大機遇，然而卻也不得不遭遇源自于師資以及管理人員不足而導(dǎo)致的巨大挑戰(zhàn)。很多高職院校繼續(xù)教育部門已經(jīng)充分的認(rèn)識到了這一點，相繼開展了一系列的措施以圖加大外聘人員的招聘力度。

然而由于招聘方式、薪資待遇等受制于高職院校，也因此繼續(xù)教育部門很難吸納高素質(zhì)人才或是“挽留”住高素質(zhì)人才，也因此繼續(xù)教育部門的人力資源優(yōu)化工作一直難以獲得發(fā)展。

（三）未體現(xiàn)成人教育特點

受制于發(fā)展時間以及自身規(guī)模，很多高職院校繼續(xù)教育沒有獨立財務(wù)，加之受傳統(tǒng)體制影響，高職院校繼續(xù)教育在資源分配方面完全受制于學(xué)院。由于很多高職院校沒有充分考慮繼續(xù)教育的成人教育特點，因而繼續(xù)教育的資源分配、獎罰機制等模糊不清，職工工作的積極性和主動性因此大打折扣。

三、解決我國高職院校繼續(xù)教育管理體制和機制問題的對策分析

（一）管理體制方面的對策建議

首先，思想是意識與行為的先導(dǎo)，想要解決我國高職院校繼續(xù)教育管理體制和機制問題，第一步應(yīng)積極構(gòu)建良性的社會氛圍，要幫助教育主管部門充分的感知高職院校的辦學(xué)水平對我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要性，繼而促使他們能夠有意識的、積極的幫助高校正確認(rèn)識繼續(xù)教育的重要性，在樹立科學(xué)的學(xué)校發(fā)展理念的同時，極推進管理體制改革。當(dāng)然，為了提高高職院校構(gòu)建特色辦學(xué)的積極性，教育主管部門還應(yīng)努力從國家政策方面出發(fā)為高職院校爭取扶持，確保高職院校在創(chuàng)新教育管理體制和機制的時候能夠有強大的后盾支持；

其次，高校已有的教學(xué)資源以及繼續(xù)教育所面向的行業(yè)應(yīng)該成為高職院校繼續(xù)教育管理體制和機制改革的依托，高職院校應(yīng)及時樹立品牌意識，不斷的優(yōu)化自身的繼續(xù)教育品牌。當(dāng)然，品牌優(yōu)化過程無法脫離強大資金的支持，高職院校還不斷的完善自身的財務(wù)機制，用經(jīng)濟獎勵激勵教育人員深入鉆研教學(xué)，進而實現(xiàn)教育、服務(wù)質(zhì)量的提升；

最后，合理規(guī)劃是保障高職院校繼續(xù)教育管理體制和機制創(chuàng)新的基礎(chǔ)，高校方面應(yīng)充分考慮自身的辦學(xué)目的，合理規(guī)劃繼續(xù)教育的發(fā)展，優(yōu)化院校內(nèi)部的各個管理崗位，確保人人明確自身責(zé)權(quán)，并能夠?qū)⑻岣吖芾硭揭暈榧喝巍?/p>

（二）管理機制方面的對策建議

首先，教育部門應(yīng)開展廣泛的研究調(diào)查工作，基于實際完善自身的監(jiān)管機制，不斷強化監(jiān)督管理措施、提高工作效率；其次，完善人才聘用機制，樹立正確的人才觀，制定嚴(yán)厲的獎懲政策，強化職工歸屬感；最后，完善分配機制，給予繼續(xù)教育管理部門一定的自主權(quán)，激發(fā)管理者的潛能，盡可能的避免責(zé)、權(quán)、利脫鉤現(xiàn)象。

四、結(jié)語

綜上所述，高職院校繼續(xù)教育對我國教育事業(yè)的發(fā)展意義深遠，然而由于辦學(xué)經(jīng)驗不足，我國的高職院校繼續(xù)教育普遍存在問題，其中以管理體制以及管理機制方面的問題尤為嚴(yán)重，已經(jīng)成為高職院校繼續(xù)教育發(fā)展的桎梏。在新的時代背景之下，高職院校需要牢牢把握機遇，充分利用管理體制和機制促使教育事業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] 李翠紅，林世員，王林，萬光龍.高等學(xué)校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展推進路徑與政策建議[J].繼續(xù)教育，2015，02：23-26.

[2] 王亞南.高職院校教師管理文化：現(xiàn)狀、問題及重塑路徑[D].浙江師范大學(xué)，2013.

作者簡介：繆濤江（1968-），男，漢族，江蘇無錫人，工程碩士，助理研究員，主要研究方向：高教管理。