天津市繼續(xù)教育發(fā)展取得的總體成就

張宇

摘 要：在改革開放的30余年里，天津現(xiàn)代化繼續(xù)教育得到了巨大的發(fā)展成就：一是，繼續(xù)教育為廣大人民群眾提供了各種學(xué)習(xí)和發(fā)展的機(jī)會(huì)，包括：發(fā)揮了基礎(chǔ)學(xué)歷補(bǔ)償?shù)闹匾饔茫苿?dòng)了天津市高等教育的普及化進(jìn)程，提供了各種形式的職業(yè)培訓(xùn)；二是，繼續(xù)教育方式更加靈活多樣，遠(yuǎn)程教育發(fā)揮了突出作用；三是，形成了全社會(huì)廣泛參與的多元化格局，激發(fā)了繼續(xù)教育活力。

關(guān)鍵詞：天津市；繼續(xù)教育；發(fā)展成就

中圖分類號：G728文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）09-0264-02

關(guān)于繼續(xù)教育的定義，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《國家教育規(guī)劃綱要》）中表述為繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng)，其中特別強(qiáng)調(diào)是成人教育活動(dòng)。在《國家教育規(guī)劃綱要》中，繼續(xù)教育是其中非常重要的一部分內(nèi)容被單獨(dú)提出，清楚地表明了，發(fā)展繼續(xù)教育和構(gòu)建終身教育體系已經(jīng)上升為國家意志，繼續(xù)教育與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育共同構(gòu)建中國的教育體系，預(yù)示著繼續(xù)教育將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。因此，特別有必要梳理改革開放以來，天津市在繼續(xù)教育領(lǐng)域取得的各項(xiàng)成就，為今后的發(fā)展指明方向。

天津市繼續(xù)教育的發(fā)展可以追溯到上世紀(jì)50年代初，資料顯示截至1966年，經(jīng)批準(zhǔn)備案，國家承認(rèn)學(xué)歷的各類成人高等學(xué)校有30多所，這個(gè)時(shí)期的成人高等學(xué)校，管理比較嚴(yán)格，教育質(zhì)量較高，為天津培養(yǎng)了一批專業(yè)人才。但十年浩劫對成人教育造成了嚴(yán)重的摧殘和破壞[1]。1979年我國參加世界繼續(xù)教育大會(huì)之后，繼續(xù)教育開始得到恢復(fù)。20世紀(jì)80年代后期，國家相繼出臺(tái)了一系列利好政策特別是《關(guān)于開展大學(xué)后繼續(xù)教育的暫行規(guī)定》頒布之后，繼續(xù)教育的工作才又開始發(fā)展起來。在改革開放的30余年里，現(xiàn)代化的繼續(xù)教育在天津?qū)崿F(xiàn)了非常快速和巨大的發(fā)展，廣大人民群眾也非常熱情和積極的參與到繼續(xù)教育中來。

一、繼續(xù)教育為廣大人民群眾提供了各種學(xué)習(xí)和發(fā)展的機(jī)會(huì)

（一）發(fā)揮基礎(chǔ)學(xué)歷補(bǔ)償?shù)闹匾饔?/p>

繼續(xù)教育為因各種原因錯(cuò)過教育機(jī)會(huì)的廣大群眾提供了基礎(chǔ)學(xué)歷的補(bǔ)償機(jī)會(huì)，并且為走上工作崗位的從業(yè)人員，提供了接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)[2]。自1978年改革開放截至2014年①，37年來，天津市成人小學(xué)畢業(yè)生累計(jì)超過120.03萬人，成人中學(xué)畢業(yè)生累計(jì)超過21.34萬人，成人中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生累計(jì)達(dá)到30.59萬人②。

（二）推動(dòng)天津市高等教育的普及化進(jìn)程

根據(jù)國際公認(rèn)的說法，高等教育共分為精英教育（毛入學(xué)率在15%以下）、大眾化教育（毛入學(xué)率在15%-50%之間）、普及教育（毛入學(xué)率在50%以上）三個(gè)階段。2004年，天津市高等教育毛入學(xué)率超過50%，達(dá)到52%[3]。繼北京、上海之后，成為我國第三座普及高等教育的城市。天津市高等繼續(xù)教育作為高等教育的重要補(bǔ)充與延伸，在高等教育普及化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，提升了廣大群眾的知識和學(xué)歷水平。37年來，成人高等教育畢業(yè)生累計(jì)超過64.02萬人2。截至2005年底，通過高等教育自學(xué)考試制度進(jìn)行學(xué)習(xí)的學(xué)生，本、?？飘厴I(yè)生累計(jì)達(dá)625萬人[4]。

（三）提供各種形式的職業(yè)培訓(xùn)

天津市的繼續(xù)教育為廣大從業(yè)人員提供了各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，提升了從業(yè)人員的素質(zhì)和職業(yè)能力。37年來，天津市成人技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校畢業(yè)生累計(jì)超過1932.37萬人，其中：僅面向農(nóng)村的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)村成人文化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的畢業(yè)生累計(jì)超過1313.39萬人；職工技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校畢業(yè)生累計(jì)超過99.01萬人；其他成人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)畢業(yè)生累計(jì)超過519.97萬人2。企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)模每年都超過20萬人次，2013年超過21.6萬人③。社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育有了很大發(fā)展，成為提高專業(yè)人員的知識、技術(shù)水平以及培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要途徑。

二、繼續(xù)教育方式更加靈活多樣，遠(yuǎn)程教育發(fā)揮突出作用

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，為繼續(xù)教育提供了更加靈活、多樣的教育方式，特別是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段的廣泛應(yīng)用。遠(yuǎn)程教育具有廣泛性、便捷性、資源豐富等特點(diǎn)，使受教育者突破時(shí)空限制，對繼續(xù)教育發(fā)展具有非常大的實(shí)際意義。

（一）天津廣播電視大學(xué)開創(chuàng)了遠(yuǎn)程教育先河

天津廣播電視大學(xué)創(chuàng)建于1958年，是我國第一所以廣播函授為主要教學(xué)手段的遠(yuǎn)程教育高等學(xué)校，經(jīng)過多年來發(fā)展，廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等多種手段在繼續(xù)教育中被綜合運(yùn)用。特別是1999年為貫徹落實(shí)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，教育部開展了“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”工作以來，電大系統(tǒng)的遠(yuǎn)程開放教育在相當(dāng)程度上滿足了廣大群眾的學(xué)習(xí)需求。1999-2014年間，天津廣播電視大學(xué)系統(tǒng)開放教育已為天津市培養(yǎng)本?？飘厴I(yè)生17.33萬人④。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，10個(gè)大專以上學(xué)歷的社會(huì)成員中，就有1人曾經(jīng)接受過電大教育。

（二）普通高校網(wǎng)絡(luò)教育逐漸發(fā)揮作用

自1999年普通高等院校開始網(wǎng)絡(luò)教育以來2003年首次迎來畢業(yè)生，2003-2014年間，普通高校網(wǎng)絡(luò)教育本?？飘厴I(yè)生累計(jì)達(dá)94132人，其中本科畢業(yè)生累計(jì)49127人，?？飘厴I(yè)生累計(jì)45005人⑤。2014年普通高校網(wǎng)院招生超過4.17萬人，截至2014年在校生規(guī)模達(dá)9.00萬⑥。

三、全社會(huì)廣泛參與的多元化格局，激發(fā)繼續(xù)教育活力

近年來天津市社區(qū)教育、老年教育及各類學(xué)習(xí)型組織蓬勃發(fā)展。一是，社區(qū)教育在天津市發(fā)展較為迅速，各項(xiàng)工作均處于全國領(lǐng)先水平。現(xiàn)有國家級社區(qū)教育示范區(qū)2個(gè)，國家級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)4個(gè)，市級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)2個(gè)。二是，老年教育得到快速發(fā)展。目前全市各區(qū)縣都成立了老年大學(xué)，通過開設(shè)各類特色課程，豐富了老年人日常文化生活，基本形成了市、區(qū)、街、居四級教育網(wǎng)絡(luò)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市目前已建成老年大學(xué)43所，老年學(xué)校180所，社區(qū)（村）老年學(xué)校885所。市老年大學(xué)在我市老年大學(xué)中發(fā)展水平最高，無論從影響力、辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、招生人數(shù)上在全國都名列前茅。截至目前全校共設(shè)置專業(yè)140余個(gè)，開設(shè)教學(xué)班300余個(gè)，每年招生規(guī)模都在萬人以上。三是，截至2012年年底，天津市內(nèi)六區(qū)已經(jīng)建成數(shù)字化學(xué)習(xí)中心431個(gè)，15萬多人在中心網(wǎng)上進(jìn)行了注冊，學(xué)生在線學(xué)習(xí)總時(shí)長達(dá)382萬小時(shí)[5]。

綜上所述，自改革開放以來，伴隨著天津市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的飛速發(fā)展，天津市在繼續(xù)教育領(lǐng)域的發(fā)展同樣也走在了全國前列，繼續(xù)教育工作對天津市高等教育普及化進(jìn)程、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、人力資源開發(fā)與積累等方面發(fā)揮了重要作用。在新一輪的教育發(fā)展和改革的浪潮中，繼續(xù)教育不僅是天津市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要內(nèi)容，也必將成為新階段天津市教育領(lǐng)域發(fā)展的增長點(diǎn)所在。

（作者單位：天津廣播電視大學(xué)）

注釋：

①截至發(fā)稿日2016年6月28日，知網(wǎng)及圖書館可查詢的、最新的、較為全面的天津統(tǒng)計(jì)年鑒為《天津教育年鑒2015》，其中統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為2014年數(shù)據(jù).

②1978年-1986年數(shù)據(jù)來源.中國教育年鑒1949-1981、中國教育年鑒1982-1984、中國教育年鑒1985-1986.匯總?cè)珖鴶?shù)據(jù)后，以1986年天津市人口819萬占全國人口105721萬（中國統(tǒng)計(jì)年鑒1987）的0.7747%為比例系數(shù)，估算出1978年-1986年天津市的累計(jì)數(shù)據(jù)；1987-1997年數(shù)據(jù)來源.中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒1987、中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒1997.歷年數(shù)據(jù)匯總；1998-2014年數(shù)據(jù)來源.天津教育年鑒1999、天津教育年鑒2015.歷年數(shù)據(jù)匯總.

③數(shù)據(jù)來源.天津教育年鑒2015.

④數(shù)據(jù)來源.天津廣播電視大學(xué)統(tǒng)計(jì)1999、天津廣播電視大學(xué)統(tǒng)計(jì)2015.歷年數(shù)據(jù)匯總.

⑤數(shù)據(jù)來源.天津教育年鑒2004、天津教育年鑒2015.歷年數(shù)據(jù)匯總.

⑥數(shù)據(jù)來源.天津教育年鑒2015.

參考文獻(xiàn)：

[1]北京師范大學(xué)調(diào)查組.關(guān)于成人高等教育現(xiàn)狀、問題和發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告[J].高等師范教育研究，1990（6）：61-67.

[2]第六戰(zhàn)略專題調(diào)研組（組長：郝克明、張力）.繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].教育研究，2010（7）：31-38.

[3]張華.普及化后天津高等教育的走向——兼與北京、上海的比較[J].天津市教科院學(xué)報(bào)，2008（2）：35-41.

[4]岳偉，鐘君，趙彤璐，谷青.天津市高等教育自學(xué)考試發(fā)展?fàn)顩r及其對策研究[ER/OL].http：//www.zhaokao.net/column1_detail.jsp？pid=19010&id=107152，2009/04/22

[5]李蕓婷.繼續(xù)教育現(xiàn)代化影響指標(biāo)因素分析——以天津?yàn)槔齕J].繼續(xù)教育研究.2013（9）：12-15.