對(duì)基層公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)行養(yǎng)護(hù)管理狀況的分析

商文祥

摘 要：公路的管理與養(yǎng)護(hù)需要相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的有效配合，并且需要專業(yè)的養(yǎng)護(hù)和管理人員來完成。但是，從當(dāng)前我國公路管理與養(yǎng)護(hù)的實(shí)際情況來看，存在很多不合理與需要完善的方面。本文對(duì)此進(jìn)行了分析研究。

關(guān)鍵詞：基層；公路；管理機(jī)構(gòu)；現(xiàn)行養(yǎng)護(hù)；管理狀況

隨著我國城市建設(shè)的飛速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐也越來越快。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的整個(gè)體系中，公路的管理是非常重要的構(gòu)成。公路的管理與養(yǎng)護(hù)需要相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的有效配合，并且需要專業(yè)的養(yǎng)護(hù)和管理人員來完成。但是，從當(dāng)前我國公路管理與養(yǎng)護(hù)的實(shí)際情況來看，存在很多不合理與需要完善的方面。因此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路管理養(yǎng)護(hù)的有效實(shí)施，這樣才能夠讓城市形成更好的整體風(fēng)貌，這也是和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、當(dāng)前公路管理養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀分析

從我國公路養(yǎng)護(hù)管理的總體實(shí)施現(xiàn)狀來看，基層公路的養(yǎng)護(hù)管理具備如下典型特征：

1）公路的養(yǎng)護(hù)作業(yè)在公路施工中具備強(qiáng)制性，公路是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中最重要的構(gòu)成，這決定了公路養(yǎng)護(hù)必須在施工中強(qiáng)制性實(shí)施；

2）公路養(yǎng)護(hù)工程覆蓋面廣、且項(xiàng)目數(shù)量非常龐大，公路養(yǎng)護(hù)不僅存在路面的養(yǎng)護(hù)，沿線的橋梁、交通信號(hào)、附屬設(shè)施和大量的綠化環(huán)保、服務(wù)設(shè)施等，這些都是養(yǎng)護(hù)的構(gòu)成；

3）公路養(yǎng)護(hù)工程具備機(jī)動(dòng)性與時(shí)效性特點(diǎn)，公路養(yǎng)護(hù)必須機(jī)動(dòng)快捷，這樣才能夠讓公路的實(shí)用性不受到太大影響，同時(shí)，公路養(yǎng)護(hù)在工藝和操作流程上在快速更新，施工過程也會(huì)很大程度受到既有交通的影響；

4）公路管理養(yǎng)護(hù)工程和施工技術(shù)較為復(fù)雜，公路養(yǎng)護(hù)管理需要很高的專業(yè)化程度和機(jī)械化程度，并且對(duì)于新材質(zhì)與新工藝的使用提出了較高要求，對(duì)于養(yǎng)護(hù)管理的檢測技術(shù)要求也很高；

5）公路養(yǎng)護(hù)管理同樣需要高素質(zhì)的專業(yè)化人才來完成，鑒于公路養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)專業(yè)的工作，因此，必須具備完善的專業(yè)化背景知識(shí)的人員來完成，并且人員要懂得處理各種實(shí)際問題，這樣才能夠有效的將公路管理養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)。

二、公路管理養(yǎng)護(hù)中存在的問題

（一）管理養(yǎng)護(hù)體制過于陳舊

從當(dāng)前基層公路管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理工作的落實(shí)情況來看，公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)施狀況并不理想，造成各種問題的首要原因在于公立管理養(yǎng)護(hù)的體制過于陳舊。在我國，公路養(yǎng)護(hù)管理直接由政府部門負(fù)責(zé)，這從市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入生產(chǎn)管理的方方面面的當(dāng)下來看，存在很多不契合的方面。公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)主要來源于政府的財(cái)政撥款，這種形式已經(jīng)很難再適應(yīng)于當(dāng)前城市道路管理的發(fā)展趨勢(shì)，并且會(huì)很大程度讓公路養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量與效率受到影響。

（二）缺乏對(duì)管理養(yǎng)護(hù)的重視程度

公路養(yǎng)護(hù)管理在我國明確缺乏應(yīng)當(dāng)有的重視程度，這是我國公路養(yǎng)護(hù)管理的整體質(zhì)量不高的一個(gè)主要造成原因。公路養(yǎng)護(hù)工程覆蓋面廣、且項(xiàng)目數(shù)量非常龐大，并且公路養(yǎng)護(hù)工程具備機(jī)動(dòng)性與時(shí)效性特點(diǎn)，這些都使得公路養(yǎng)護(hù)管理工作需要專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)來完成，并且要不斷進(jìn)行技術(shù)和施工材料的更新等。

但是，鑒于我國對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)管理缺乏應(yīng)有的重視，不僅政府的財(cái)政撥款十分有限，使得很多先進(jìn)的管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)無法使用，在人才隊(duì)伍的建設(shè)上也十分落后，很多管理養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)化素養(yǎng)都十分缺乏。這些都是實(shí)際管理養(yǎng)護(hù)工作中的很大障礙。

（三）缺乏專業(yè)化的管理養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)

公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)由專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)來完成，不僅團(tuán)隊(duì)成員要具備系統(tǒng)完善的專業(yè)知識(shí)背景，其公路管理養(yǎng)護(hù)的經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)當(dāng)十分豐富。但是，從當(dāng)前實(shí)際工作的執(zhí)行情況來看，現(xiàn)有的工作人員的專業(yè)化素養(yǎng)還遠(yuǎn)不能達(dá)到這樣的要求和水準(zhǔn)，這使得很多具體的工作實(shí)踐起來都打了折扣。

三、城市公路管理養(yǎng)護(hù)的有效完善策略

（一）管理養(yǎng)護(hù)體制的革新策略

公路管理養(yǎng)護(hù)首先應(yīng)當(dāng)在體制上進(jìn)行革新，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)，將公路管理養(yǎng)護(hù)工作由政府部門承擔(dān)的形式向市場化模式過渡。這樣不僅可以讓這項(xiàng)工程有更多的資金，也可以吸納更多更為優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化人才，才能夠讓各項(xiàng)管理工作更好的落實(shí)到位。

（二）管理養(yǎng)護(hù)法規(guī)的合理建設(shè)

公路養(yǎng)護(hù)管理的法規(guī)建設(shè)應(yīng)當(dāng)更加合理與完善。一方，公路養(yǎng)護(hù)管理的行業(yè)規(guī)范的建設(shè)研進(jìn)一步加強(qiáng)，這樣才能夠形成更加系統(tǒng)完善的工作標(biāo)準(zhǔn)與工作流程。另一方面，公路養(yǎng)護(hù)管理中技術(shù)的使用應(yīng)當(dāng)有明確限定，管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)和材質(zhì)的革新也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律法規(guī)作為依托。只有從法律法規(guī)層面讓公路養(yǎng)護(hù)管理有完全健全的參照依據(jù)，這樣各項(xiàng)工作才能夠更好的落實(shí)，公路管理養(yǎng)護(hù)的整體質(zhì)量和成效才會(huì)更高。

（三）交通地理信息系統(tǒng)的使用

由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化，并使這些信息可視化，通過功能強(qiáng)大的軟件，使城市道路沿線三維空間分析直觀簡明，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為城市道路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營提供大量、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為城市道路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。

還可以利用高科技檢測技術(shù)促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)測和城市道路養(yǎng)護(hù)智能化。通過利用高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù)、RS技術(shù)等高科技手段，實(shí)現(xiàn)人工檢測向自動(dòng)化檢測發(fā)展，由破損類檢測向無損檢測技術(shù)發(fā)展，使城市道路質(zhì)量的檢測、評(píng)估和病害分析更加快捷，使城市道路養(yǎng)護(hù)更加合理經(jīng)濟(jì)。

（四）使用管理養(yǎng)護(hù)新技術(shù)

推廣使用國外城市道路養(yǎng)護(hù)適用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長城市道路使用壽命。目前，城市道路建設(shè)中普遍采用的改性瀝青技術(shù)、SMA路面技術(shù)、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發(fā)達(dá)國家在城市道路養(yǎng)護(hù)過程中發(fā)展起來的，它們的推廣與使用，改善了城市道路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性，達(dá)到了節(jié)約能源、降低成本，實(shí)現(xiàn)城市道路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

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