關(guān)于加強高校成人教育學(xué)費收取管理的思考

李雪玲

摘要：高校成人教育是社會發(fā)展的需要，成人教育學(xué)費收取管理是高校財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，文章從高校成人教育學(xué)費收取管理的必要性出發(fā)，明晰學(xué)費收取的主要內(nèi)容，分析目前存在的主要問題，并針對這些問題提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：高校；成人教育；學(xué)費；管理

當今社會，科技突飛猛進、日新月異，社會對高層次人才的需求永無止境，1995年我國就開始系統(tǒng)的實施成人教育制度，高校成人教育為當今社會經(jīng)濟發(fā)展和科技進步培育了大批人才。隨著高校成人教育數(shù)量和規(guī)模的擴大，教育所需經(jīng)費不斷增加，與普通高等教育不同的是高校成人教育辦學(xué)經(jīng)費無財政撥款，主要來源于學(xué)生所繳納的學(xué)費。要提高成人教育的辦學(xué)效益，加強對高校成人教育學(xué)費收取管理的重要性不言而喻。

一、高校成人教育學(xué)費收取管理的必要性

（一）滿足高校成人教育事業(yè)發(fā)展資金需求

目前學(xué)費是高校成人教育辦學(xué)經(jīng)費的主要來源，如不加強學(xué)費收取管理，不能及時足額收到學(xué)費，無論是招生、師資、管理、教學(xué)器材、設(shè)備購置等都會受到限制，進而影響成人教育事業(yè)的發(fā)展。加強學(xué)費收取管理，確保學(xué)費及時足額的入賬，才能為高校成人教育提供必要的資金，滿足日常所需。為高校成人教育事業(yè)高效快速發(fā)展提供經(jīng)濟保障。

（二）形成按時交納學(xué)費的良好社會風(fēng)氣

高校成人教育并非義務(wù)教育，他們自愿選擇接受教育，從中獲取知識，獲得相應(yīng)的學(xué)歷，繳納學(xué)費是他們的義務(wù)。但并非所有學(xué)生都自愿及時繳納學(xué)費。他們雖然已經(jīng)是成年人，很多學(xué)生卻把拖欠學(xué)費當成家常便飯，這是一種及其不道德的行為。如不采取措施加強學(xué)費收取管理，任其發(fā)展會有更多的拖欠現(xiàn)象發(fā)生，不但影響高校成人教育事業(yè)的發(fā)展還會形成不良社會風(fēng)氣。加強管理讓學(xué)生按規(guī)定及時足額繳納學(xué)費，對個人而言是誠實守信的展現(xiàn)，對社會而言則是良好社會風(fēng)氣的體現(xiàn)。

二、高校成人教育學(xué)費收取管理的主要內(nèi)容

（一）宣傳國家學(xué)費收取相關(guān)政策

國家有一系列的學(xué)費收取相關(guān)政策規(guī)定，這些政策的宣傳不可忽視，要讓學(xué)生、家長和社會對相關(guān)政策有一個全面正確的認識，不能斷章取義，誤解其真實內(nèi)容，影響學(xué)費收取工作。

（二）對收費信息的管理

財務(wù)要與學(xué)校相關(guān)部門和銀行聯(lián)系，要維護好學(xué)生的學(xué)號、姓名、身份證號碼、所在教學(xué)點、所學(xué)專業(yè)、收費標準、應(yīng)收學(xué)費等初始繳費信息，及時掌握學(xué)生變動信息，確保信息的真實、準確和安全。

（三）學(xué)費收取方式

高校成人教育有不同年齡層次學(xué)生，大多學(xué)生學(xué)習(xí)的同時負有工作和家庭等各方面的重任。他們學(xué)習(xí)形式多樣，學(xué)習(xí)時間不一，所在地區(qū)分散，收費比普通在校學(xué)生更復(fù)雜更難管理?，F(xiàn)代化的繳費方式，如網(wǎng)上繳費，年長的學(xué)生不一定會接受，老的繳費方式，如現(xiàn)金繳費，一些年輕人覺得太麻煩，多種收費方式并用又給工作人員帶來超負荷工作量。如何選取合適、便捷、大家都能接受的收費方式也是高校成人教育收費管理的一項重要工作。

（四）負責(zé)高校與各教學(xué)點之間的學(xué)費分配

1997年《中華人民共和國國務(wù)院令》（第226號）《社會力量辦學(xué)》中國家對社會力量辦學(xué)實行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理的方針。目前大多高校成人教育除了在學(xué)校本部設(shè)有成人教育學(xué)院外，在校外與符合條件的辦學(xué)機構(gòu)合作辦學(xué)設(shè)立教學(xué)站點。學(xué)校與辦學(xué)機構(gòu)按照一定的比例分配學(xué)費收入。財務(wù)根據(jù)規(guī)定，按照合同約定負責(zé)高校與各教學(xué)點之間的學(xué)費分配，使教學(xué)點及時獲取辦學(xué)所需經(jīng)費。

（五）開具發(fā)票和會計核算

學(xué)生繳納學(xué)費后，財務(wù)要及時核對繳費數(shù)據(jù)，給每位繳費學(xué)生開具學(xué)費發(fā)票，并根據(jù)這些發(fā)票入財務(wù)賬。

財務(wù)根據(jù)高校財務(wù)會計制度和管理需要設(shè)置會計科目，對學(xué)費進行核算。由于目前高校會計核算采用收付實現(xiàn)制，所以財務(wù)主要核算的是收到的學(xué)費。學(xué)費和高校其他收費項目一樣執(zhí)行收支兩條線管理制度，將所有學(xué)費收入一起上繳國庫，國庫回撥后才能使用。

（六）對拖欠學(xué)費的處理

拖欠學(xué)費一直都是學(xué)費收取管理的一個問題也是一個難題。對拖欠學(xué)費的成人教育學(xué)生，財務(wù)的通常做法是將欠費數(shù)據(jù)發(fā)給成人教育學(xué)院，由成人教育學(xué)院負責(zé)催繳。另外在畢業(yè)蓋章“是否交清學(xué)費”這項內(nèi)容中加以控制，對未交清學(xué)費的學(xué)生不給予蓋章。財務(wù)未蓋章學(xué)生就不能領(lǐng)取畢業(yè)證，待其交清學(xué)費，其他各方面符合條件后才可領(lǐng)取畢業(yè)證書。

三、高校成人教育學(xué)費收取管理存在的主要問題

（一）收費政策宣傳問題

國家為使家庭困難的普通高校學(xué)生能夠順利入學(xué)，接受教育，通過媒體等加大宣傳力度，使得大家都知道，不能因為貧困而上不起學(xué)。但是媒體的宣傳大多比較片面，很多成人教育的學(xué)生也認為普通高等教育的學(xué)生貧困沒有錢都能上學(xué)，我們也可以。學(xué)校、教學(xué)點雖然對收費政策和收費標準進行公示，但認真看的人寥寥無幾，收效甚微。

在我國成人教育執(zhí)行的是比較寬松的政策，一些學(xué)校考慮到成人教育學(xué)生的特殊性，為不讓學(xué)生的學(xué)習(xí)與工作、家庭相沖突，三年的學(xué)習(xí)任務(wù)學(xué)生只要在五年或者六年內(nèi)完成即可。可政策越寬松，學(xué)生越有隨意性，加上成人教育分散、學(xué)習(xí)形式多樣等特點很難對他們進行政策的集中宣傳和解讀。

（二）現(xiàn)代化管理系統(tǒng)問題

高校成人教育學(xué)生學(xué)費由財務(wù)負責(zé)收取和管理，學(xué)籍信息、授課信息等方面由成人教育學(xué)院負責(zé)管理。成人教育學(xué)院和財務(wù)部門分別使用不同的信息管理系統(tǒng)，使得收費信息與學(xué)籍信息脫節(jié)。財務(wù)的收費系統(tǒng)與網(wǎng)上繳費系統(tǒng)、銀行繳費系統(tǒng)不相連，所有繳費數(shù)據(jù)都要人工錄入，致使收費信息與實際的繳費信息不能動態(tài)相連。人工錄入數(shù)據(jù)量大，錯誤不可避免。

（三）學(xué)生方面的問題

成人教育學(xué)生的年齡差距大，二十幾歲到四五十歲甚至更高年齡的都有。每個年齡層次的學(xué)生生活時代環(huán)境不同，經(jīng)歷不一樣，知識水平不同，素質(zhì)不同，接受的東西也不一樣，對成人教育的態(tài)度不同，對學(xué)費的看法也不一樣。很多學(xué)生學(xué)費能拖就拖，有些甚至剛交了又退，過于隨意。與企業(yè)合作在不同地區(qū)設(shè)有教學(xué)點的學(xué)校，教學(xué)點多且分散，管理困難。

（四）催繳學(xué)費問題

高校財務(wù)核算采用收付實現(xiàn)制，雖然只對收到的學(xué)費進行核算，但從每年所做的應(yīng)收學(xué)費預(yù)算和實際人賬的收到的學(xué)費，或者從財務(wù)收費系統(tǒng)中仍然可以清晰看到學(xué)生的欠費情況。只是財務(wù)將相關(guān)的欠費情況轉(zhuǎn)交相關(guān)部門后，沒有進行事后追蹤，或者雖然進行追蹤，但是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未對催繳問題進行施壓，相關(guān)部門和人員無重負感，催繳效果不佳。都是同級部門，催繳結(jié)果如何財務(wù)都無法采取相應(yīng)措施。相關(guān)部門接到欠費催繳任務(wù)后又將任務(wù)轉(zhuǎn)交相關(guān)人員進行催繳，這些人員一般是班主任或輔導(dǎo)員或教學(xué)點負責(zé)人，大多工作人員在沒有壓力的情況下只是例行公事似的催催，結(jié)果如何，事后無人再過問。學(xué)生覺得按不按時繳費都一樣，按時交沒有獎勵，拖著不交也不會受到懲罰，故能拖就拖。一些學(xué)校在成人教育拖欠學(xué)費方面沒有相關(guān)的懲治規(guī)定，或者有規(guī)定也沒有執(zhí)行。

四、加強高校成人教育學(xué)費收取管理的對策

（一）采取有效措施對收費政策進行宣傳

收費政策是我們進行收費的依據(jù)，讓學(xué)生、家長和社會對政策有一個全面正確的了解，才能使我們的收費工作能夠很好的進行。建議從幾個方面進行宣傳：一是在學(xué)校網(wǎng)站設(shè)立專門的政策宣傳窗口：二是在新生入學(xué)時、學(xué)期中、期末分別集中進行面授：三是將收費政策掛到學(xué)生QQ群、微信群、校園自動化管理等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中：四是將收費內(nèi)容、標準標準在教學(xué)點醒目位置進行張貼，使學(xué)生在需要的時候可隨時查閱。

（二）充分運用現(xiàn)代先進的管理系統(tǒng)

建立一個連接財務(wù)、成人教育各部門、教學(xué)點、銀行、網(wǎng)上繳費平臺的綜合的管理系統(tǒng)。設(shè)置相關(guān)使用權(quán)限、審批權(quán)限、業(yè)務(wù)流程，使得學(xué)生學(xué)籍、繳費等各方面的信息變動后能同步更新。與學(xué)生相關(guān)的業(yè)務(wù)如通知發(fā)放、政策宣傳、緩交學(xué)費申請、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、休學(xué)、交學(xué)費等都可以在系統(tǒng)中辦理。所有信息清晰可見，即使有錯誤也能及時更正。防止出現(xiàn)信息錯亂、傳遞滯后、學(xué)校與教學(xué)點間的分成數(shù)據(jù)有誤等問題的發(fā)生。

為便于學(xué)生繳費，可在學(xué)生的應(yīng)交學(xué)費信息旁設(shè)置繳費鏈接，使學(xué)生可以直接點擊鏈接進行網(wǎng)上繳費，或者點擊鏈接獲得銀行繳費預(yù)約號和繳費說明直接到銀行進行繳費無需排隊等侯。繳費后學(xué)生馬上可以在收費系統(tǒng)中查詢自己繳費是否成功。

（三）制定獎懲機制，組建一支專業(yè)能干的工作團隊

制定相關(guān)獎懲制度，使員工的工作效率效果與工資掛鉤，充分調(diào)動員工工作激情。組建一支由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管，財務(wù)部門、成人教育招生部門、學(xué)籍部門、教務(wù)部門、各教學(xué)點相關(guān)負責(zé)人組成的相互監(jiān)督、相互牽制的工作團隊。將具體分工、責(zé)任明晰到每個工作人員。讓他們知道自己要做什么事情，如何把事情做好，同時配合好其他人員的工作。因此，要對定期這些工作人員進行培訓(xùn)，加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、增強知識的運用能力、加強溝通協(xié)調(diào)能力。不斷更新、拓寬他們的知識面，讓他們對自己的工作非常熟悉明確，能自己發(fā)現(xiàn)問題解決問題。真正組建一支專業(yè)、肯干、能干、責(zé)任心強的工作團隊。

（四）加強學(xué)生道德教育

勤能補拙是良訓(xùn)，德才兼?zhèn)涞聻橄?，做事先做人。成人教育學(xué)生已經(jīng)是成年人，他們都有一定的學(xué)識和技能，或許是某項工作的具體負責(zé)人，或許是某個部門的領(lǐng)導(dǎo)，或許已經(jīng)是孩子的爸爸媽媽，他們的道德行為直接影響著他們的工作生活，影響著他們身邊的人，影響著社會，也影響到我們收費工作的開展。加強學(xué)生道德教育，提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)，使其明白按時足額繳納學(xué)費是他們的義務(wù)，不交學(xué)費是一種不道德的行為。

（五）完善催繳措施，加大拖欠學(xué)費催繳力度

催繳學(xué)費是學(xué)校的一件大事，近年來學(xué)生拖欠學(xué)費的越來越多，欠費情況非常復(fù)雜。有些是因經(jīng)濟困難交不起學(xué)費，有些是將學(xué)費挪作他用，還有些是惡意欠費。針對不同情況要區(qū)別對待。確實因經(jīng)濟困難交不起學(xué)費又辦理了緩交手續(xù)的不能列在欠費名單中。

財務(wù)掌握學(xué)生繳費情況第一手資料，但是與學(xué)生接觸少，對學(xué)生了解不夠，財務(wù)應(yīng)該將欠費數(shù)據(jù)整理好向領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，把數(shù)據(jù)發(fā)給相關(guān)催繳責(zé)任人。成人教育學(xué)院負責(zé)人應(yīng)該對學(xué)費催繳情況承擔直接責(zé)任，具體催繳任務(wù)應(yīng)該由班主任或輔導(dǎo)員去完成，把任務(wù)完成情況與他們的績效工資掛鉤。學(xué)校審計部門應(yīng)該對學(xué)費催繳情況進行追蹤，將催繳進展情況及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。針對無故拖欠學(xué)費的學(xué)生給予必要的懲罰，如在規(guī)定的時間內(nèi)未交清學(xué)費不能參與授課，不能領(lǐng)取畢業(yè)證等。領(lǐng)導(dǎo)重視，多部門努力配合才能將催繳工作完成得更好。