探索聯(lián)社職能創(chuàng)新推動(dòng)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

當(dāng)前，隨著我國全面深化改革，尤其是國資國企改革的深入推進(jìn)，對(duì)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展既提供了較好的機(jī)遇，也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此背景下，作為城鎮(zhèn)集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)社向何處去？路怎么走？已成為各級(jí)聯(lián)社面臨的一個(gè)新的重要課題。對(duì)此，近年來，尤其是2013年市聯(lián)社“五代會(huì)”召開以來，我們按照張德江同志在全國總社“七代會(huì)”講話中提出的“各地聯(lián)社要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能，使其成為集體企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)和組織者，集體資產(chǎn)的管理和維護(hù)者，集體經(jīng)濟(jì)政策制定的建議和協(xié)調(diào)者，中小企業(yè)合作互助的組織和參與者”的要求，圍繞聯(lián)社職能創(chuàng)新與改革發(fā)展，做了積極的探索和實(shí)踐，初步形成了比較符合聯(lián)社工作特點(diǎn)，有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行模式和發(fā)展路子。我們的做法是：

一、找準(zhǔn)定位，切實(shí)提升聯(lián)社工作效能

近年來，面對(duì)集體經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型的壓力挑戰(zhàn)，部分聯(lián)社干部對(duì)聯(lián)社的功能作用產(chǎn)生了一些模糊想法，在推進(jìn)聯(lián)社工作過程中，出現(xiàn)了一種“重經(jīng)營(yíng)、輕服務(wù)；重實(shí)體、輕社務(wù)”的傾向，一定程度影響了聯(lián)社工作的健康開展。對(duì)此，我們通過各種形式，組織聯(lián)社系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以及國家有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)的理論政策，貫徹落實(shí)全國總社和市經(jīng)信委對(duì)聯(lián)社工作的要求，端正思想認(rèn)識(shí)，明確工作方向，把工作重點(diǎn)放到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾上來，推動(dòng)聯(lián)社工作健康有效開展。

一是組織聯(lián)社定位的課題研究，明確發(fā)展方向。市聯(lián)社會(huì)同區(qū)（縣）聯(lián)社多次深入成員企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，聽取對(duì)推進(jìn)聯(lián)社職能創(chuàng)新與改革發(fā)展的意見和建議，并邀請(qǐng)市經(jīng)信委、市國資委等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來社進(jìn)行咨詢指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，市聯(lián)社組織力量，起草形成了《關(guān)于城鎮(zhèn)聯(lián)社職能創(chuàng)新與改革發(fā)展》和《關(guān)于加快聯(lián)社改革發(fā)展若干問題的意見》等課題報(bào)告和文件，對(duì)聯(lián)社的功能定位、職能創(chuàng)新、改革目標(biāo)和發(fā)展方向等提出了前瞻性的思路和可操作性的措施，不僅得到了區(qū)（縣）聯(lián)社和成員企業(yè)的共鳴和響應(yīng)，而且也得到了全國總社和市經(jīng)信委的重視和支持。同時(shí)，市聯(lián)社還指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)（縣）聯(lián)社按照區(qū)域集體經(jīng)濟(jì)改革的要求，制定深化改革發(fā)展方案，對(duì)區(qū)（縣）聯(lián)社管理體制、功能定位、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資產(chǎn)管理等提出新的思路和措施，推動(dòng)聯(lián)社轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二是完善聯(lián)社工作運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范高效運(yùn)行。我們指導(dǎo)各級(jí)聯(lián)社切實(shí)完善聯(lián)社的組織、決策和管理等機(jī)制，確保聯(lián)社工作規(guī)范高效運(yùn)作。在組織機(jī)制上，積極完善市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)社代表大會(huì)制度和理、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，理順聯(lián)社職能部門關(guān)系，明確聯(lián)社人員責(zé)任分工，確保聯(lián)社各項(xiàng)工作有人抓，有人管。在決策機(jī)制上，堅(jiān)持定期召開市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)社理、監(jiān)事會(huì)議，研究分析聯(lián)社工作面臨的新情況、新問題，研究決定聯(lián)社的重大事項(xiàng)。對(duì)涉及聯(lián)社的重大資產(chǎn)變更，重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和重要干部任免，以及涉及職工利益的重大問題都經(jīng)過理、監(jiān)事會(huì)議討論審議，并形成決議付諸實(shí)施。在管理機(jī)制上，著力探索和推行聯(lián)社系統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、工作目標(biāo)責(zé)任制和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，建立和完善各級(jí)聯(lián)社投融資和資產(chǎn)管理監(jiān)督等制度，加強(qiáng)集體資產(chǎn)權(quán)益維護(hù)，并不定期向各級(jí)政府部門匯報(bào)聯(lián)社工作，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)送各種信息和資料。

三是搞好聯(lián)社形象輿論宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響。幾年來，我們利用《中國集體經(jīng)濟(jì)》、《上海工業(yè)》、《上海集體經(jīng)濟(jì)》和《解放日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊雜志以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，通過刊登文章和交流發(fā)言，宣傳介紹聯(lián)社的功能作用和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。市聯(lián)社結(jié)合召開“五代會(huì)”，委托上海電視臺(tái)設(shè)計(jì)制作了反映聯(lián)社發(fā)展成就和規(guī)劃的電視宣傳片和宣傳畫冊(cè)，并在聯(lián)社系統(tǒng)舉辦各種重大活動(dòng)和組織對(duì)外合作和宣傳時(shí)，統(tǒng)一使用聯(lián)社標(biāo)識(shí)。去年，市聯(lián)社組織力量整理編輯了聯(lián)社改革發(fā)展和黨建聯(lián)建兩本文集，產(chǎn)生了較好的社會(huì)影響。同時(shí)，市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)社還結(jié)合周年慶典和文化主題活動(dòng)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出席，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和支持，提升聯(lián)社地位和作用。

二、聚焦重點(diǎn)，有效發(fā)揮聯(lián)社橋梁作用

在當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，聯(lián)社作為城鎮(zhèn)集體企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織和政府服務(wù)企業(yè)的重要平臺(tái)，要進(jìn)一步深化和拓展服務(wù)功能，做好各項(xiàng)服務(wù)工作，主動(dòng)為政府分憂，為企業(yè)解難，從而真正成為政府的助手，企業(yè)的幫手。本著這樣的理念，幾年來，我們始終堅(jiān)持把指導(dǎo)服務(wù)作為聯(lián)社工作的重心，按照政府要求和企業(yè)需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，有效地發(fā)揮了聯(lián)社的橋梁和紐帶作用。

一是推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。我們利用與各級(jí)政府部門的對(duì)接優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手為成員企業(yè)搭建信息、政策和金融等服務(wù)平臺(tái)。2014年，在市信息服務(wù)中心的支持下，市聯(lián)社建立開通信息網(wǎng)站，并與市中小企業(yè)辦聯(lián)合，向各成員企業(yè)提供每月一期的《上海中小企業(yè)信息速遞》，為各成員企業(yè)更多、更廣泛地了解掌握各種經(jīng)濟(jì)政策信息，尋找各種商機(jī)和合作伙伴提供了有效的信息服務(wù)。市聯(lián)社還與市中小企業(yè)辦、市聯(lián)合產(chǎn)交所等合作，投資成立上海中小企業(yè)投融資服務(wù)中心，為聯(lián)社和企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)和資本運(yùn)作打開了通道。2015年，市聯(lián)社與市中小企業(yè)辦等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確市有關(guān)部門在企業(yè)信息、扶持政策、人才培訓(xùn)、境內(nèi)外交流、專精特新產(chǎn)品培育、股改上市等方面給予聯(lián)社成員企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)支持。同時(shí)，經(jīng)過市有關(guān)部門評(píng)審，市聯(lián)社獲得了上海市中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，成為市內(nèi)貫徹落實(shí)服務(wù)中小企業(yè)的重要渠道，從而為聯(lián)社增強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)功能，發(fā)揮橋梁紐帶作用創(chuàng)造了良好的條件，打下了良好的基礎(chǔ)。

二是做好服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目。我們積極主動(dòng)與全國總社和市、區(qū)有關(guān)部門以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織聯(lián)系溝通，充分利用各方資源為企業(yè)做好服務(wù)實(shí)事。去年，我們?cè)谑兄行∑髽I(yè)辦和市經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)的協(xié)調(diào)支持下，組織部分骨干成員企業(yè)參加海峽兩岸中小企業(yè)發(fā)展論壇，加強(qiáng)兩岸企業(yè)交流。市聯(lián)社按照全國輕工聯(lián)合會(huì)的要求，組織推薦部分骨干成員企業(yè)參加全國輕工行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)評(píng)選，2013和2014年，分別有6戶和8戶企業(yè)獲得全國輕工百強(qiáng)稱號(hào)，為企業(yè)打響品牌，擴(kuò)大影響發(fā)揮了較好的作用。同時(shí)，幾年來，市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)社還組織邀請(qǐng)市、區(qū)有關(guān)部門為成員企業(yè)開展混合制改革、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新等方面的信息交流和政策培訓(xùn)，將國家和上海的相關(guān)扶持政策引入落實(shí)到成員企業(yè)。2013年至2015年，市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)社為成員企業(yè)爭(zhēng)取落實(shí)各級(jí)政府政策扶持資金6446萬元，提供融資支持6.5億元。市聯(lián)社還指導(dǎo)協(xié)調(diào)市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)社做好政府委托的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收服務(wù)、經(jīng)濟(jì)小區(qū)招商引資和托管企業(yè)管理穩(wěn)定等工作，受到肯定和好評(píng)。

三是加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)工作。為確保服務(wù)工作有效開展，市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)社建立配備指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)做好與政府的對(duì)接和企業(yè)的服務(wù)工作，并不定期開展指導(dǎo)服務(wù)工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高指導(dǎo)服務(wù)人員的服務(wù)能力和水平。經(jīng)常深入成員企業(yè)和落戶企業(yè)調(diào)查研究，了解掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、政策需求和利益訴求，及時(shí)與各級(jí)政府部門溝通協(xié)調(diào)幫助解決困難。同時(shí)，市聯(lián)社定期搜集整理成員企業(yè)的情況資料，建立成員企業(yè)數(shù)據(jù)庫，積極協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，從而為更好地做好服務(wù)工作打下了基礎(chǔ)。

三、抓牢主線，不斷壯大聯(lián)社經(jīng)濟(jì)實(shí)力

在新形勢(shì)下，要保持城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，就要堅(jiān)持不斷創(chuàng)新和大膽探索，努力做大“蛋糕”。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)力壯大，才能更好地服務(wù)企業(yè)，服務(wù)民生，才能更好地體現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織的作用。對(duì)此，我們指導(dǎo)和支持各級(jí)聯(lián)社不斷加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，做大做強(qiáng)聯(lián)社經(jīng)濟(jì)。

一是加大投資興業(yè)促轉(zhuǎn)型。一方面通過資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)換，以及引進(jìn)外來資本等形式，完善各級(jí)聯(lián)社產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；另一方面通過加大投資力度，改造傳統(tǒng)工業(yè)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。市聯(lián)社在對(duì)聯(lián)社系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)研梳理的基礎(chǔ)上，積極整合聯(lián)社系統(tǒng)資產(chǎn)資源，籌建市聯(lián)社投資發(fā)展平臺(tái)，并策劃推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)護(hù)理醫(yī)院、機(jī)動(dòng)車回收拆解、科創(chuàng)園區(qū)等發(fā)展項(xiàng)目，從而為整個(gè)聯(lián)社系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮引領(lǐng)作用。閔行區(qū)聯(lián)社近年來出資上億元投資參與區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并配合區(qū)政府做好區(qū)屬相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的整合開發(fā)工作，使聯(lián)社成為區(qū)域內(nèi)投資發(fā)展的重要力量。嘉定區(qū)聯(lián)社在前幾年創(chuàng)辦小額貸款公司和典當(dāng)行的基礎(chǔ)上，去年出資5000萬元投資參與海通證券公司股權(quán)并購基金，并出資1.5億元與創(chuàng)業(yè)板上市公司梅泰諾公司合資成立投資基金。奉賢、金山等區(qū)（縣）聯(lián)社積極投資參與相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)企業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能等工作，邁出了綠色發(fā)展的可喜一步。

二是加大科技創(chuàng)新促升級(jí)。我們針對(duì)聯(lián)社系統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的狀況，指導(dǎo)各級(jí)聯(lián)社和成員企業(yè)加大技改投入，開展新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝開發(fā)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，取得較好成果。2013年至2015年，市聯(lián)社系統(tǒng)投入技改資金4.02億元，開發(fā)新產(chǎn)品1000多個(gè)，申報(bào)獲得國家發(fā)明專利187項(xiàng)。市聯(lián)社所屬的上海熊貓線纜公司、上海天靈開關(guān)公司、上?？甸煿馔ㄐ偶夹g(shù)公司、上海佳藝?yán)鋸澬弯摴?、上海九高?jié)能技術(shù)公司、上海玖開電纜公司等一批成員企業(yè)每年投入大量資金用于技術(shù)改造和新品研發(fā)，不少產(chǎn)品的工藝技術(shù)處于國際國內(nèi)領(lǐng)先水平，成為行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)創(chuàng)新水平和規(guī)模效益的領(lǐng)軍企業(yè)。

三是加大聯(lián)動(dòng)合作促發(fā)展。我們充分發(fā)揮聯(lián)社聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，建立完善聯(lián)社系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)和黨建聯(lián)建機(jī)制，探索推進(jìn)聯(lián)社之間，聯(lián)社與企業(yè)之間，企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)合作，切實(shí)增強(qiáng)了聯(lián)社的整體合力。市聯(lián)社這幾年與區(qū)（縣）聯(lián)社聯(lián)合開展“黨的群眾路線教育”、“三嚴(yán)三實(shí)教育”等活動(dòng)，并牽頭組織區(qū)（縣）聯(lián)社參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)調(diào)研、聯(lián)社工作業(yè)績(jī)考核等工作，并與部分區(qū)（縣）聯(lián)社成員企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)合作，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、降本增效，從而對(duì)促進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)社的聯(lián)動(dòng)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力營(yíng)造聯(lián)社穩(wěn)定環(huán)境

保持穩(wěn)定是聯(lián)社工作的重要內(nèi)容和職責(zé)所在，是促進(jìn)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，只有保持聯(lián)社組織機(jī)構(gòu)、成員隊(duì)伍和職工人心的穩(wěn)定，才能推進(jìn)聯(lián)社各項(xiàng)工作的正常和健康開展。為此，我們指導(dǎo)各級(jí)聯(lián)社從大局出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感重視抓好聯(lián)社穩(wěn)定等基礎(chǔ)工作，為聯(lián)社工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一是穩(wěn)定組織機(jī)構(gòu)。針對(duì)目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)，特別是國有、集體經(jīng)濟(jì)改革整合對(duì)聯(lián)社發(fā)展的挑戰(zhàn)和影響，我們一方面主動(dòng)邀請(qǐng)市、區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)社調(diào)研，加深他們對(duì)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和聯(lián)社工作的了解，并進(jìn)行具體工作指導(dǎo)，加大對(duì)聯(lián)社工作的支持力度；另一方面主動(dòng)與市、區(qū)有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，取得對(duì)聯(lián)社工作的理解與支持，從而確保了在區(qū)域經(jīng)濟(jì)改革整合中保持聯(lián)社機(jī)構(gòu)和人員的相對(duì)穩(wěn)定和聯(lián)社工作的健康開展。

二是拓展成員隊(duì)伍。針對(duì)集體企業(yè)改制后，聯(lián)社成員隊(duì)伍不斷變動(dòng)的狀況，我們積極探索聯(lián)社新的成員構(gòu)成模式。一方面通過組織連結(jié)和經(jīng)營(yíng)合作等方式，將改制后分離出去的原聯(lián)社企業(yè)，以及與聯(lián)社具有較好經(jīng)營(yíng)合作關(guān)系的系統(tǒng)外企業(yè)吸收加入到市聯(lián)社隊(duì)伍中來；另一方面通過招商引資等途經(jīng)吸納各種形式企業(yè)在聯(lián)社落戶，成為聯(lián)社服務(wù)單位，從而不僅擴(kuò)大了聯(lián)社的組織規(guī)模，也使聯(lián)社工作更具活力，展現(xiàn)更大的發(fā)展空間。

三是抓好民生保障。我們指導(dǎo)各級(jí)聯(lián)社在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，不斷改善職工的生活條件，提高職工的生活水平，通過各種途經(jīng)推介下崗職工再就業(yè)，組織職工療修養(yǎng)、重大節(jié)日開展幫困送暖，還在各級(jí)政府支持下，妥善處理企業(yè)改制和動(dòng)遷形成的遺留問題，有效地化解各種矛盾。2013年至2015年，市聯(lián)社系統(tǒng)組織推介職工再就業(yè)1000多人，組織開展各種幫困送暖惠及職工近萬人次，金額1220萬元，為2萬多名托管人員支付各種費(fèi)用1.04億元，確保了聯(lián)社和企業(yè)的穩(wěn)定。

幾年來的探索實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，在全面深化改革的新形勢(shì)下，要使聯(lián)社工作有序有效開展，城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，繼續(xù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用，就要不斷探索聯(lián)社職能創(chuàng)新，強(qiáng)化聯(lián)社服務(wù)功能，彰顯聯(lián)社的地位作用。我們的體會(huì)是：

第一，要理直氣壯舉好聯(lián)社這面旗。集體合作經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，長(zhǎng)期以來為我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，今后也必將對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。而聯(lián)社作為集體合作經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合體，其承擔(dān)的“指導(dǎo)、維護(hù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”的職能是其他任何社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織所不能替代的，也責(zé)無旁貸。因此，無論在什么情況下，我們都要堅(jiān)定不移、理直氣壯地舉好聯(lián)社這面旗幟，在深化集體經(jīng)濟(jì)改革，開展對(duì)外經(jīng)營(yíng)合作等過程中，要積極主動(dòng)地提出聯(lián)社的主張，發(fā)出聯(lián)社的聲音，切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益，彰顯聯(lián)社作用。同時(shí)要通過各種途經(jīng)和形式大力宣傳城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就和重要作用，只有這樣，才能擴(kuò)大城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和聯(lián)社組織的社會(huì)認(rèn)知度和影響力。

第二，要聚精會(huì)神打好服務(wù)這張牌。服務(wù)是聯(lián)社的基本和核心職能，是聯(lián)社增強(qiáng)凝聚力和影響力的一張牌。面對(duì)當(dāng)前聯(lián)社深化改革的新機(jī)遇和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新挑戰(zhàn)，要牢固樹立服務(wù)為先、企業(yè)至上的理念，明白搞好服務(wù)是實(shí)現(xiàn)聯(lián)社發(fā)展提速和社會(huì)貢獻(xiàn)最大化的根本途經(jīng)的道理。集聚各方資源，運(yùn)用必要的人力、物力和資金，做好各項(xiàng)服務(wù)工作，不僅要搭建各種服務(wù)平臺(tái)，為成員企業(yè)和職工群眾排憂解難，更要積極配合各級(jí)政府做好集體經(jīng)濟(jì)改革整合、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、安全穩(wěn)定等工作，主動(dòng)為政府分擔(dān)壓力，只有這樣，才能提升聯(lián)社在政府中的話語權(quán)和在企業(yè)中的影響力，否則聯(lián)社就會(huì)失去存在的價(jià)值。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新務(wù)實(shí)走好發(fā)展這條路。加快聯(lián)社改革發(fā)展是當(dāng)前聯(lián)社工作的主旋律，也是促進(jìn)聯(lián)社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，如果在當(dāng)前全面深化改革的過程中，不抓住機(jī)遇注重聯(lián)社的創(chuàng)新發(fā)展，就會(huì)在集體經(jīng)濟(jì)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期中錯(cuò)失良機(jī)，處于被動(dòng)局面。因此聯(lián)社要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住各級(jí)政府推進(jìn)混合制改革、城市化建設(shè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，走出一條集體經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)性和服務(wù)性相統(tǒng)一的聯(lián)社發(fā)展新路子。只有聯(lián)社經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)力壯大了，才能更好地發(fā)揮聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織作用，發(fā)揮聯(lián)社在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的孵化器、穩(wěn)定器作用。

下一步我們將充分發(fā)揮聯(lián)社的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合各方，進(jìn)一步探索和推進(jìn)聯(lián)社的職能創(chuàng)新與改革發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)邁向更高水平。主要設(shè)想是：

1、加大改革轉(zhuǎn)型力度，激活聯(lián)社工作活力。抓住國資國企改革機(jī)遇，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)聯(lián)社和企業(yè)探索混合制改革，推動(dòng)一批成員企業(yè)通過股改上市，進(jìn)一步改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，放大資本功能。積極探索聯(lián)社經(jīng)營(yíng)管理人員選聘制度和薪酬分配制度改革，以競(jìng)爭(zhēng)和業(yè)績(jī)確保聯(lián)社不斷進(jìn)取。同時(shí)，進(jìn)一步完善聯(lián)社治理結(jié)構(gòu)，理順聯(lián)社組織體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，深化集體資產(chǎn)管理，確保聯(lián)社資產(chǎn)保值增值。

2、加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，增強(qiáng)聯(lián)社經(jīng)濟(jì)實(shí)力。抓住上海建設(shè)科創(chuàng)中心，發(fā)展“四有經(jīng)濟(jì)”和盤活存量工業(yè)用地等機(jī)遇，發(fā)揮聯(lián)社聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，以市聯(lián)社為龍頭，各區(qū)（縣）聯(lián)社為紐帶，整合各種資源，集中優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)，建立聯(lián)社系統(tǒng)緊密型的資產(chǎn)紐帶，加快推進(jìn)聯(lián)社投資發(fā)展平臺(tái)的籌建運(yùn)作，加快互聯(lián)網(wǎng)護(hù)理醫(yī)院、科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目的落地見效，引領(lǐng)和帶動(dòng)區(qū)（縣）聯(lián)社產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和成員企業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目的整合開發(fā)，做強(qiáng)做大聯(lián)社經(jīng)濟(jì)，提升聯(lián)社創(chuàng)新發(fā)展水平。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)措施，提升聯(lián)社服務(wù)能力。在市聯(lián)社取得上海中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與市、區(qū)有關(guān)部門和全國總社，全國輕工聯(lián)合會(huì)等的協(xié)調(diào)對(duì)接，擴(kuò)大服務(wù)資源，拓展服務(wù)渠道，進(jìn)一步提高聯(lián)社的服務(wù)質(zhì)量和水平。下一步，我們將在市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)支持下，組織聯(lián)社系統(tǒng)成員企業(yè)與市內(nèi)外優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)開展投融資、市場(chǎng)開拓和項(xiàng)目投資的合作，并組織部分成員企業(yè)開展國際商務(wù)和項(xiàng)目洽談活動(dòng)，幫助成員企業(yè)打開海外市場(chǎng)。同時(shí)，繼續(xù)組織邀請(qǐng)市、區(qū)有關(guān)部門為成員企業(yè)開展產(chǎn)權(quán)改革、股份上市、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技術(shù)改造、品牌培育等方面的政策指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助企業(yè)掌握運(yùn)用好政策，支持企業(yè)健康發(fā)展。