把握特點突出特色發(fā)揮聯(lián)社作用

2015年，吉林省手工業(yè)合作聯(lián)社在全國總社的正確領(lǐng)導下，認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實“五大發(fā)展”理念，按照省委“三個五”戰(zhàn)略要求，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，圍繞“科學發(fā)展、加快振興”的總目標，積極主動適應新常態(tài)，著力穩(wěn)增長轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力推動改革創(chuàng)新，繼續(xù)深化集體企業(yè)改革，提供扎實有效服務，維護社會穩(wěn)定，加強聯(lián)社自身建設，推動了全省聯(lián)社事業(yè)健康發(fā)展。

一、銳意進取，全省聯(lián)社經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長

2015年，全省各地聯(lián)社認真貫徹中央和省經(jīng)濟工作會議精神，深入落實省委、省政府的決策部署，堅決貫徹省工信廳工業(yè)保增長促發(fā)展專項行動的要求，把促進聯(lián)社經(jīng)濟增長統(tǒng)籌到全省工業(yè)保增長促發(fā)展專項行動的盤子里，采取多項措施，一并推動。一是深入落實政策。省政府關(guān)于定向精準調(diào)控穩(wěn)定經(jīng)濟增長的若干意見出臺后，各地聯(lián)社迅速將文件精神傳達到企業(yè)，進行逐條對照，保證企業(yè)充分利用好政策，發(fā)揮政策效應。四平市聯(lián)社積極與四平市天成玉米開發(fā)有限公司開展工作對接，指導企業(yè)精準核定玉米加工補貼金額，全年獲得加工補貼5736萬元，有力支持了企業(yè)生產(chǎn)。二是結(jié)合實際出臺政策。有的縣市聯(lián)社為使精準調(diào)控政策落地生根，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體推動政策。舒蘭市經(jīng)濟局（聯(lián)社）以市政府名義出臺《舒蘭市工業(yè)企業(yè)發(fā)展實施意見》，并開展了全市工業(yè)經(jīng)濟“提質(zhì)增效”、 達產(chǎn)達效、技改新產(chǎn)品開發(fā)等一系列推進活動，在項目建設、達產(chǎn)達效、產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、開拓市場、雙停企業(yè)復產(chǎn)等方面給予聯(lián)社企業(yè)一定支持。三是實行領(lǐng)導包保。各地針對重點企業(yè)，實行領(lǐng)導包保責任制，明確包保職責，細化工作措施，按時調(diào)度，及時對接，現(xiàn)場診斷，保證重點企業(yè)的正常生產(chǎn)，為全省聯(lián)社經(jīng)濟穩(wěn)增長起到了重要支撐作用。四是把握方向，適當惠顧。各地聯(lián)社準確把握調(diào)控政策、準確把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，根據(jù)企業(yè)貢獻率，在同等條件下，對聯(lián)社成員企業(yè)給予適當傾斜。通過推動聯(lián)社經(jīng)濟穩(wěn)增長為地方工業(yè)經(jīng)濟增長提供了助力。據(jù)初步統(tǒng)計，全省聯(lián)社系統(tǒng)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值290.07億元，同比增長5.1%；實現(xiàn)工業(yè)增加值70.67億元，同比增長5.2%；實現(xiàn)利稅23.23億元，同比下降1.5%；實現(xiàn)銷售收入256.79億元，同比增長5%。發(fā)展新成員企業(yè)14戶。

二、調(diào)整結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

2015年，全省各級聯(lián)社轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的步伐加快，在堅持創(chuàng)新創(chuàng)造、推進技術(shù)改造基礎上，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高了企業(yè)創(chuàng)新能力，增強了企業(yè)發(fā)展后勁。一是創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎。經(jīng)濟進入新常態(tài)后，生產(chǎn)要素的相對優(yōu)勢發(fā)生了變化，要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的作用凸顯。有的聯(lián)社和企業(yè)抓住這一契機，把創(chuàng)新驅(qū)動作為發(fā)展的新引擎，成效顯著。遼源市鴻圖集團有限公司生產(chǎn)鋰電隔膜。2015年，該公司投入2.5億元用于產(chǎn)品研發(fā)，他們研發(fā)的高端動力電池已通過日本松下公司生產(chǎn)線的檢測，現(xiàn)已投入生產(chǎn)；自主研發(fā)的7微米鋰電隔膜產(chǎn)品小樣已試制成功。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新特征。最近幾年來，全省聯(lián)社的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，以要素投入為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正向以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。在全省聯(lián)社系統(tǒng)中，一批新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)正在嶄露頭角。吉林省金冠電氣股份有限公司、吉林省吉云鹿業(yè)發(fā)展有限公司、四平華利農(nóng)業(yè)科技有限公司等就是其中的佼佼者。三是產(chǎn)品科技含量高，趨于智能化。過去傳統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)品性能、特點不夠突出，經(jīng)過持續(xù)的科技培育、研發(fā)積淀，一些企業(yè)的產(chǎn)品正在向智能化方向邁進。白山市喜豐集團公司創(chuàng)立的喜豐節(jié)水科技有限公司，生產(chǎn)的產(chǎn)品用于農(nóng)業(yè)智能灌溉，應用面廣，智能化程度高，科技含量高，田間灌溉操作流程簡便，遠銷美國、俄羅斯、日本、澳大利亞等20多個國家。四是品牌意識提高。各地聯(lián)社以培育品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品為著力點，加快推進傳統(tǒng)企業(yè)向品牌化方向發(fā)展。一些聯(lián)社成員企業(yè)在打造名優(yōu)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度、美譽度上做足了功課。吉林省參達塑業(yè)有限公司一直注重品牌培育，堅持走品牌化道路。該企業(yè)的參達商標被評為“吉林省著名商標”，遮陽網(wǎng)、人參膜兩種產(chǎn)品榮獲“吉林省名牌產(chǎn)品”，南方有7家工廠為其代工生產(chǎn)產(chǎn)品。據(jù)初步統(tǒng)計，2015年，全省聯(lián)社系統(tǒng)共獲得名優(yōu)品牌5項，其中，馳名商標1項，著名商標2項，知名商標2項。目前，全系統(tǒng)擁有名優(yōu)品牌77項，其中，馳名商標13項，著名商標51項，知名商標13項。

三、加大措施，促進“兩化”深度融合

為推進全省聯(lián)社系統(tǒng)兩化融合工作，擴大省聯(lián)社門戶網(wǎng)——省聯(lián)源經(jīng)濟信息網(wǎng)的示范引領(lǐng)作用，今年，省聯(lián)社完成了對門戶網(wǎng)的升級改版。長春市聯(lián)社主動深入企業(yè)，加大宣傳推動力度，促進企業(yè)兩化融合工作健康開展。其中，長春市燈泡電線有限公司在汽車電子產(chǎn)品領(lǐng)域，實現(xiàn)了后裝市場向前裝市場的轉(zhuǎn)變。長春市數(shù)控機床有限公司、長春市三鼎變壓器有限公司已建立了門戶網(wǎng)站，為探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)營路數(shù)奠定了基礎。按照《吉林省手工業(yè)合作聯(lián)社系統(tǒng)推進兩化融合試點工作的實施方案》的部署，被確定為兩化融合試點的長春市雙陽區(qū)聯(lián)社、舒蘭市聯(lián)社、伊通滿族自治縣聯(lián)社、東豐縣聯(lián)社、梅河口市聯(lián)社、撫松縣聯(lián)社、敦化市聯(lián)社、鎮(zhèn)賚縣聯(lián)社等8個單位，遵循“促進應用有抓手，深度融合有載體，服務基層有平臺，確保安全有措施”的原則，采取多種有效措施，落實試點工作目標的有關(guān)要求，取得了一定成績。一些聯(lián)社企業(yè)主動融入“互聯(lián)網(wǎng)+”潮流，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”經(jīng)營模式，推動企業(yè)管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。有的聯(lián)社企業(yè)抓住我省與阿里巴巴合作的契機，主動加入阿里巴巴網(wǎng)站。據(jù)省聯(lián)社調(diào)度，這些在阿里巴巴網(wǎng)上接單銷售的企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，有較強的發(fā)展后勁，產(chǎn)品具有吉林地方特色。鎮(zhèn)賚縣博藝柳編公司與阿里巴巴網(wǎng)站合作，產(chǎn)品遠銷歐美，年創(chuàng)匯可達200余萬美元，中央電視臺經(jīng)濟頻道對此做過專題報道。

四、注重規(guī)范，推進企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

全省各地聯(lián)社按照黨的十八屆三中全會決定提出的“健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)”的要求，深入貫徹省聯(lián)社制定的加快企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的若干意見，積極宣傳引導，加大工作措施，推進了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進程。通過情況匯總，各地聯(lián)社推進企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具體做法主要有三個方面：一是落實專人負責。把企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級工作列入重要工作日程，明確分管領(lǐng)導和具體責任人，細化工作任務，強化督促檢查，保證工作落到實處。二是宣傳典型經(jīng)驗。2014年末，省聯(lián)社總結(jié)推廣了長春市燈泡電線有限公司、白山喜豐塑料股份有限公司、長春長拖機械制造集團有限公司、公主嶺市安通林華翔汽車內(nèi)飾件有限公司、吉林東昊化纖工貿(mào)有限公司等5戶企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的主要經(jīng)驗。各地聯(lián)社認真組織成員企業(yè)學習這5戶企業(yè)的經(jīng)驗做法，采取面對面溝通、點對點動員、手拉手共進等措施，使企業(yè)提高思想認識，增強工作內(nèi)生動力。三是進行重點推動。根據(jù)實際情況，選取現(xiàn)代企業(yè)制度完善、法人治理結(jié)構(gòu)基礎較好的企業(yè)，作為重點工作對象，進行跟蹤督導，因企施策，實行“差異化”推進，按照需求，提供“菜單式”服務，使一部分重點企業(yè)加大了法人治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的推動力度。同時，鼓勵經(jīng)營狀況好，符合條件的科技型企業(yè)在新三板上市。目前，已有敦化市華康藥業(yè)有限公司、延邊保利祥蜂業(yè)有限公司及白山市喜豐節(jié)水科技有限公司等3戶企業(yè)在新三板上市。

五、加強服務，聯(lián)社作用進一步彰顯

最近幾年來，全省各級聯(lián)社充分發(fā)揮利用掛靠工信廳、工信局（經(jīng)濟局）行政資源優(yōu)勢和自身組織資源優(yōu)勢，在強化服務上下功夫，聯(lián)社作用得到進一步彰顯。一是指導企業(yè)加大技改和項目建設力度。一年來，各地聯(lián)社積極鼓勵企業(yè)加強技術(shù)改造，謀劃培育項目，取得了較好成績。據(jù)初步統(tǒng)計，2015年全省聯(lián)社系統(tǒng)新建項目投入資金10.16億元，技改投入資金4920萬元。二是協(xié)調(diào)財政資金支持。各地聯(lián)社借助行政資源，努力協(xié)調(diào)關(guān)系，找準財政扶持資金支持接口，幫助企業(yè)爭取扶持資金，在一定程度上緩解了企業(yè)資金不足的困難。據(jù)掌握，2015年，全省聯(lián)社成員企業(yè)共獲得各級財政扶持資金2565萬元。三是服務企業(yè)聯(lián)系點工作有聲有色。各地聯(lián)社認真落實省聯(lián)社年初印發(fā)的《關(guān)于申報服務企業(yè)聯(lián)系點的通知》， 共有34戶企業(yè)被確定為聯(lián)系點企業(yè)。繼續(xù)按照省聯(lián)社服務企業(yè)聯(lián)系點規(guī)范意見的要求，圍繞服務內(nèi)容，找準服務重點，細化服務措施，安排專人負責具體工作。對聯(lián)系點企業(yè)的各項服務要求、政策需求和利益訴求，及時協(xié)調(diào)溝通，幫助妥善解決。遼源市聯(lián)社指導支持聯(lián)系點企業(yè)遼源市天馬襪業(yè)有限公司成功研發(fā)并上馬襪機智能管理項目，降低了生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)濟效益。2015年該公司完成產(chǎn)值14500萬元，同比增長35.2%，利稅1320萬元，同比增長17%。公主嶺市聯(lián)社結(jié)合實際制定服務企業(yè)聯(lián)系點實施方案，實行分工負責制，聯(lián)社領(lǐng)導親自帶隊，定期與企業(yè)聯(lián)系對接，了解生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌培育、信息化建設等情況，還針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的困難和問題，為企業(yè)提供政策咨詢，有效推動了服務企業(yè)聯(lián)系點工作。

六、維護穩(wěn)定，穩(wěn)妥推進企業(yè)改革改制

一年來，全省各地聯(lián)社在維護社會穩(wěn)定方面做了大量有成效的工作。一是主動排查，抓早抓小。為爭取工作主動，使上訪問題早發(fā)現(xiàn)早解決，通化市等聯(lián)社主動深入企業(yè)排查梳理上訪苗頭，做到心中有數(shù)，制定相應預案，掌控涉穩(wěn)信息動態(tài)。二是不等不靠，變上訪為下訪。改變工作方式，由以前坐在機關(guān)等待上訪變?yōu)橹鲃酉缕髽I(yè)尋訪，白城市洮北區(qū)等聯(lián)社深入成員企業(yè)，了解上訪人員的訴求要求，做好記錄，形成臺賬，尋求解決辦法，從而把矛盾化解在基層。三是積極接訪，正確處訪。各地聯(lián)社熱情接待職工群眾來訪，不等、不靠、不推、不拖，按政策規(guī)定正確處訪，妥善解決上訪人員的合理訴求及生活困難問題，千方百計化解歷史上累積下來的社保參保續(xù)保、返還集資款、工傷政策落實等矛盾。通過調(diào)度，全省聯(lián)社系統(tǒng)接待來訪近300批次、4000人次，有效處置上訪案件200余起。

此外，省聯(lián)社指導各級聯(lián)社繼續(xù)尋找機會，努力克服困難，幫助“老大難”集體企業(yè)改革改制。一是巧借東風，實施改制。長春市聯(lián)社所屬的長春市毛線廠，位于長春市二道區(qū)，現(xiàn)有職工515人，停產(chǎn)多年，預計改制資金1.3億，資金缺口8000萬元。今年，市聯(lián)社借助市政改造規(guī)劃的東風，幫助企業(yè)解決改制成本資金缺口，啟動實施企業(yè)改革改制。二是積極謀劃，推進改制。洮南市木工廠、塑料廠、文教用品廠停產(chǎn)多年，涉及近700名職工流散社會自謀職業(yè)。洮南市聯(lián)社抓住市里建學校統(tǒng)一征用場地的契機，積極謀劃設計，多方協(xié)調(diào)溝通，爭取政策支持，引起市委、市政府和有關(guān)方面重視，成功推動了這3戶企業(yè)的改革改制。三是牽線搭橋，推動重組。通化市工藝美術(shù)廠生產(chǎn)松花石硯的歷史悠久，雕刻技藝精湛，產(chǎn)品質(zhì)量上乘，但企業(yè)規(guī)模相對較小，發(fā)展緩慢。通化市聯(lián)社幫助企業(yè)牽線搭橋，使該廠與長春市八吉工美集團達成合作意向，由八吉工美集團并購重組工藝美術(shù)廠，現(xiàn)已進入實質(zhì)性操作階段。

七、求真務實，努力加強機關(guān)建設

2015年，省聯(lián)社結(jié)合實際，立足當前、著眼長遠，在繼續(xù)加強機關(guān)建設上下了許多功夫，取得了一定成績。一是開展“三嚴三實”專題教育活動。按照中央、省委和工信廳黨組的部署，開展“三嚴三實”專題教育活動，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。全年召開6次黨委理論中心組學習會議、 2次民主生活會，上了2次黨課。教育活動中突出問題導向，查擺不嚴不實問題，加強整改落實。二是落實一崗雙責，加強黨風廉政建設和反腐敗工作。層層簽訂黨風廉政建設和反腐敗工作責任狀，業(yè)務工作和黨風廉政建設一起抓、兩手硬。落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，按季度調(diào)度分析黨風廉政建設和反腐敗工作情況，總結(jié)呈報廳黨組，接受檢查指導監(jiān)督。三是認真抓好黨建工作。調(diào)整配齊配強各黨支部班子，召開黨支部書記專題會議，制定加強黨建工作若干意見，開展黨建述職考評。四是建立完善各項規(guī)章制度。按照符合實際、完善體系、易于操作、與時俱進的要求，制定出臺了11項規(guī)章制度。同時，對歷年來39項規(guī)章制度進行梳理，連同新制定的規(guī)章制度匯編成冊，人手一份，加強學習對照，強化落實措施，增強了制度的剛性約束力和剛性執(zhí)行力。五是做好檔案清理工作。為了加強省聯(lián)社檔案管理工作，按照《檔案法》和《檔案法實施辦法》的規(guī)定，組織人員，對省聯(lián)社的檔案材料進行了清查清理，嚴格規(guī)范立卷、輸入微機管理。六是抓好新農(nóng)村幫扶工作。繼續(xù)做好新農(nóng)村幫扶工作，開展工作對接，提出方向性意見建議。組織機關(guān)工作人員為新農(nóng)村困難戶捐款6000元。