中華全國(guó)手工業(yè)合作總社七屆六次理事會(huì)工作報(bào)告

步正發(fā)

各位理事：

現(xiàn)在，我代表中華全國(guó)手工業(yè)合作總社第七屆理事會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位監(jiān)事提出意見。

一、2015年工作回顧

2015年，總社和各級(jí)聯(lián)社認(rèn)真貫徹黨和政府各項(xiàng)方針政策，克服國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行的多重困難，深化改革，銳意進(jìn)取，城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)在多方面取得積極進(jìn)展，省市聯(lián)社經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，聯(lián)社職能創(chuàng)新、各項(xiàng)工作取得新的業(yè)績(jī)。

總社和各級(jí)聯(lián)社主要做了以下工作：

（一）及時(shí)反映訴求，積極爭(zhēng)取政府對(duì)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的支持

總社在參與國(guó)務(wù)院部委有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)等重大舉措的制、修訂時(shí)，積極反映集體經(jīng)濟(jì)和集體企業(yè)的訴求，推動(dòng)有利于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施的出臺(tái)和實(shí)施。在參與國(guó)家“十三五”規(guī)劃的制定過(guò)程中，多次反映增加發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)集體經(jīng)濟(jì)的作用，呼吁政府高度重視集體經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展。在積極參與年度關(guān)稅調(diào)整、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄修訂等工作中及時(shí)反應(yīng)和協(xié)助解決集體企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題和實(shí)際困難，所提調(diào)整出口稅的建議大都被政府采納，惠及一批集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行業(yè)和企業(yè)。在國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門組織召開的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)、專題研討會(huì)、工作協(xié)調(diào)會(huì)上以及通過(guò)向政府部門報(bào)送行業(yè)信息、專題信息反映集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、小微集體企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)重、集體資產(chǎn)權(quán)益保護(hù)不落實(shí)等實(shí)際問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的政策建議。

總社通過(guò)來(lái)自集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人大代表、政協(xié)委員反映集體企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題的解決?？偵缗c全總中國(guó)財(cái)貿(mào)輕紡煙草工會(huì)聯(lián)合組織對(duì)6個(gè)省市771家城鎮(zhèn)集體企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，形成了《關(guān)于部分省市輕工城鎮(zhèn)集體企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益實(shí)現(xiàn)情況的調(diào)研報(bào)告》。提出五個(gè)方面的突出問(wèn)題和四條解決問(wèn)題的建議，調(diào)研報(bào)告報(bào)送中央有關(guān)部門，并在今年全國(guó)政協(xié)會(huì)上作為提案發(fā)言。

協(xié)調(diào)地方政府支持聯(lián)社恢復(fù)機(jī)構(gòu)和法人地位，近兩年，河南、河北等省聯(lián)社先后恢復(fù)了聯(lián)社機(jī)構(gòu)和事業(yè)法人資格。

各地聯(lián)社加強(qiáng)與地方政府溝通協(xié)調(diào)，反映情況、提出建議。廣東省聯(lián)社采集1580多家城鎮(zhèn)集體企業(yè)的資料數(shù)據(jù)和3000多名員工的調(diào)研問(wèn)卷，對(duì)全省城鎮(zhèn)集體企業(yè)員工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益狀況進(jìn)行了分析評(píng)估，摸清一些地區(qū)員工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率低，拖欠員工工資福利和社保金較為普遍等問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門反映。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

總社和各級(jí)聯(lián)社在組織實(shí)施科技項(xiàng)目和科技獎(jiǎng)勵(lì)、推薦節(jié)能技術(shù)和清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、培育共建特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群等方面為城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造條件。山東省聯(lián)社堅(jiān)持大力推進(jìn)“兩化”深度融合和互聯(lián)網(wǎng)+，到2015年底，全省輕工聯(lián)社系統(tǒng)共建立國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心4個(gè)、省工業(yè)設(shè)計(jì)中心20個(gè)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心14個(gè)；省聯(lián)社注重發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，積極推進(jìn)家具和家電兩個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案的實(shí)施。山西省聯(lián)社結(jié)合全省7大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出全省城鎮(zhèn)聯(lián)社系統(tǒng)和工美行業(yè)8條轉(zhuǎn)型融合發(fā)展的路徑。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，大力培育新的業(yè)態(tài)。浙江省聯(lián)社確定“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)，跳出二輕發(fā)展二輕，積極尋找聯(lián)社轉(zhuǎn)型發(fā)展突破口，與專業(yè)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作合資增強(qiáng)聯(lián)社融資能力，投資布局新興產(chǎn)業(yè)。累計(jì)發(fā)行三期短期融資券，直接融資9億元。五年間，省聯(lián)社總資產(chǎn)從2011年初的43億元增加到2015年末的73.3億元，其中新興產(chǎn)業(yè)的投資超過(guò)10億元。2015年，聯(lián)社營(yíng)業(yè)收入50.6億元，利潤(rùn)3億元。

廣東省聯(lián)社加快主業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在工業(yè)園區(qū)嘗試以微改造的形式，打造科技孵化園和文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園。2015年，省二輕集團(tuán)公司利潤(rùn)同比增長(zhǎng)24.36%。

上海生產(chǎn)服務(wù)合作聯(lián)社參股智能機(jī)器人制造公司，參與并發(fā)起設(shè)立工業(yè)4.0企業(yè)聯(lián)盟，同時(shí)在經(jīng)營(yíng)農(nóng)莊、生態(tài)旅游等方面取得突破。上海城鎮(zhèn)聯(lián)社系統(tǒng)一年內(nèi)投入技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新資金1.02億元，開發(fā)新產(chǎn)品174個(gè)，申報(bào)獲得國(guó)家發(fā)明專利68項(xiàng)。

北京市聯(lián)社加強(qiáng)對(duì)北京輕工集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型指導(dǎo)服務(wù)，2015年，集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入8億元，利潤(rùn)總額3800萬(wàn)元，分別是2010年的3倍和2.3倍，通過(guò)投資股權(quán)收益實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入良性循環(huán)。

江蘇省聯(lián)社為企業(yè)牽線搭橋，引進(jìn)新技術(shù)，促進(jìn)聯(lián)社成員淘汰落后技術(shù)，提高產(chǎn)品檔次。

吉林省聯(lián)社一批新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)暫露頭角，遼源市鴻圖集團(tuán)投入2.5億元用于產(chǎn)品研發(fā)，高端動(dòng)力電池通過(guò)檢測(cè)并投入生產(chǎn)。白山市喜豐節(jié)水科技公司生產(chǎn)的產(chǎn)品用于農(nóng)業(yè)智能灌溉，遠(yuǎn)銷20多個(gè)國(guó)家。

新疆聯(lián)社著重抓的生物發(fā)酵、葡萄酒、農(nóng)副食品加工等產(chǎn)業(yè)，成為近年來(lái)發(fā)展最快的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

各地聯(lián)社在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展工藝美術(shù)、民族手工業(yè)、文房四寶等手工藝特色產(chǎn)業(yè)。

山東省聯(lián)社2015年新增3個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，目前全省特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域已發(fā)展到136個(gè)，成為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。聯(lián)社共有61項(xiàng)工藝美術(shù)產(chǎn)品被列入“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄”。

廣西自治區(qū)聯(lián)社著力打造和培育特色區(qū)域品牌，建立7個(gè)國(guó)家級(jí)行業(yè)特色區(qū)域，三個(gè)市縣分別獲中國(guó)編織工藝品之都、中國(guó)陶瓷名城、中國(guó)坭興陶之都特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域稱號(hào)，建立了一批省級(jí)特色區(qū)域和民族工業(yè)園，促進(jìn)了行業(yè)中小企業(yè)族群式發(fā)展。2015年，二輕特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到299億元，同比增長(zhǎng)35.1%。

山西省聯(lián)社對(duì)企業(yè)挖掘傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、創(chuàng)新山西傳統(tǒng)手工藝文化爭(zhēng)取了政策和資金支持，以工藝美術(shù)集團(tuán)為龍頭，推進(jìn)傳統(tǒng)手工業(yè)、手工技藝、工藝美術(shù)向文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)工藝美術(shù)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。

青海省聯(lián)社加大對(duì)全省民族手工制造業(yè)的扶持力度，加快手工地毯、熱貢唐卡、堆繡等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。

北京工美集團(tuán)找準(zhǔn)自身的特色和定位，形成了玉器、景泰藍(lán)、雕漆、象牙 “四大名旦”。近年來(lái)完成多項(xiàng)國(guó)家級(jí)工藝品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)任務(wù)， APEC會(huì)議三件禮品全部由北京工美承擔(dān)；2015年由北京工美制作的中國(guó)政府為聯(lián)合國(guó)成立70周年定制景泰藍(lán)“和平尊”，永久陳列在聯(lián)合國(guó)總部大廈內(nèi)。

揚(yáng)州工美集團(tuán)發(fā)揮“中國(guó)傳統(tǒng)工藝美術(shù)特色基地”平臺(tái)作用，成功舉辦了10屆中國(guó)玉石雕精品博覽會(huì)、5屆中國(guó)漆器藝術(shù)精品展、中國(guó)剪紙藝術(shù)精品博覽會(huì)，連續(xù)舉辦4屆全國(guó)工藝品交易會(huì)和2屆中國(guó)工藝美術(shù)大師作品暨國(guó)際藝術(shù)精品博覽會(huì)。

（四）深化改革，增強(qiáng)企業(yè)活力

廣東省聯(lián)社經(jīng)過(guò)兩年多的努力，全省城鎮(zhèn)集體企業(yè)第三批改革試點(diǎn)基本順利完成，納入改革試點(diǎn)的100家城鎮(zhèn)集體企業(yè)，通過(guò)改革、調(diào)整、解困取得明顯成效的占53%。

上海生產(chǎn)服務(wù)合作聯(lián)社通過(guò)修改章程等，解決退休員工和離開企業(yè)員工的股權(quán)退出機(jī)制。

天津市二輕聯(lián)社堅(jiān)持抓好聯(lián)社企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有100多戶困難的集體企業(yè)有序退出市場(chǎng)。

青島市二輕聯(lián)社以企業(yè)債務(wù)重組為突破口，全面推進(jìn)企業(yè)改制，為企業(yè)化解債務(wù)5.17億元，核銷不良資產(chǎn)3.47億元，利用土地出讓政策獲得3.1億元改制成本資金，妥善安置職工1.2萬(wàn)人，創(chuàng)辦了多個(gè)工業(yè)園區(qū)，資產(chǎn)總值增長(zhǎng)58%，使一批企業(yè)重獲生機(jī)。

新疆自治區(qū)聯(lián)社通過(guò)積極創(chuàng)建民生工業(yè)示范基地帶動(dòng)就業(yè)，2015年，6個(gè)民生工業(yè)示范基地帶動(dòng)從業(yè)人員近6000人。

為使改革順利進(jìn)行，各地聯(lián)社積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，主動(dòng)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。2015年，吉林省聯(lián)社系統(tǒng)接訪300批次，4000人次，有效處置上訪案件200余起。同時(shí)積極幫助企業(yè)解決改制成本的資金缺口，成功地推動(dòng)了3戶企業(yè)改革改制，對(duì)停產(chǎn)多年的企業(yè)，幫助近700名職工自謀職業(yè)。廣東省聯(lián)社先后接待各地城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工上訪37次，將矛盾化解在聯(lián)社組織系統(tǒng)內(nèi)，同時(shí)，利用整合的剩余集體資產(chǎn)對(duì)已關(guān)停的企業(yè)員工進(jìn)行安置，確保一方平安。北京市聯(lián)社所屬企業(yè)吸納300余人再就業(yè)。

（五）加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)管，依法維護(hù)集體資產(chǎn)權(quán)益。

北京市聯(lián)社強(qiáng)化監(jiān)管職能，盤活存量資產(chǎn)，探索包括抵押融資、投資置業(yè)、合資合作、資產(chǎn)置換、擴(kuò)建增容、優(yōu)化配置等多種形式增加資產(chǎn)價(jià)值。上海城鎮(zhèn)聯(lián)社按照“嚴(yán)格管理、規(guī)范運(yùn)作、優(yōu)化配置、科學(xué)運(yùn)作”的原則，完善聯(lián)社集體資產(chǎn)投資管理制度，加強(qiáng)對(duì)全資企業(yè)和參股企業(yè)的管理監(jiān)督，做好對(duì)外投資的清理調(diào)整，成立投資基金，加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)作，盤活存量資產(chǎn)，并指導(dǎo)區(qū)（縣）聯(lián)社加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。廣東省聯(lián)社推廣普及城鎮(zhèn)集體企業(yè)剩余資產(chǎn)的“管區(qū)”模式，加大剩余資產(chǎn)整合力度，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。福建省工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心對(duì)省二輕集體聯(lián)社進(jìn)行清產(chǎn)核資，向政府提出明確省二輕聯(lián)社作為集體資產(chǎn)管理主體的意見建議，報(bào)省經(jīng)信委審定。福州市聯(lián)社在2015年新一輪機(jī)構(gòu)改革中，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取、努力工作，機(jī)構(gòu)得以保留，服務(wù)范圍和職能得到強(qiáng)化，獲得對(duì)直屬集體企業(yè)和集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理的授權(quán)。河北省聯(lián)社在改制中積極對(duì)聯(lián)社資產(chǎn)開展確權(quán)維權(quán)工作，探索資產(chǎn)運(yùn)作方式。

（六）創(chuàng)新職能，提高聯(lián)社服務(wù)能力

搭建服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)能力。廣西自治區(qū)聯(lián)社以展會(huì)、項(xiàng)目申報(bào)、大師精品工程、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等為載體，完善工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。吉林省聯(lián)社借助中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)協(xié)會(huì)，圍繞組織生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、信息化五個(gè)方面，做好服務(wù)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)工作，幫助企業(yè)開拓就業(yè)門路。天津城市集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)積極開展為集體企業(yè)的政策法律服務(wù)，2015年，列入政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。上海嘉定城鎮(zhèn)聯(lián)社構(gòu)建和打造“科技、創(chuàng)業(yè)、金融、信息、培訓(xùn)”五大平臺(tái)，為促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供有力的服務(wù)支持。山西省聯(lián)社發(fā)揮省工藝美術(shù)館、黃河美術(shù)館的作用，為手工業(yè)、工藝美術(shù)行業(yè)的發(fā)展搭建平臺(tái)，2015年9月，成功舉辦了“第二屆山西文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)”，博覽交易會(huì)期間組織召開了東北、華北、西北省市區(qū)工美行業(yè)協(xié)會(huì)合作組織聯(lián)誼座談會(huì)，促進(jìn)相互合作交流。

把人才培養(yǎng)作為公共服務(wù)平臺(tái)的重要內(nèi)容?？偵缃M織內(nèi)控理論培訓(xùn)、反價(jià)格壟斷培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，與有關(guān)協(xié)會(huì)共同舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。江蘇省聯(lián)社建立行業(yè)專家?guī)欤瑢⑹?nèi)一大批資深的手工業(yè)專家凝聚起來(lái)，為職業(yè)技能評(píng)比、行業(yè)技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等發(fā)揮重要作用，同時(shí)也為政府有關(guān)部門決策提供重要參考依據(jù)。山東省聯(lián)社與有關(guān)部門聯(lián)合主辦了“技能興魯”職業(yè)技能大賽，開展職業(yè)技能鑒定，培養(yǎng)選拔行業(yè)高技能拔尖人才。廣西自治區(qū)聯(lián)社舉辦大師培訓(xùn)班，采取多種方式完善本土工藝美術(shù)人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。山西省聯(lián)社努力營(yíng)造人才培育和傳承的良好氛圍，通過(guò)舉辦職業(yè)技能大賽創(chuàng)建傳統(tǒng)工藝大師創(chuàng)新工作室，培養(yǎng)扶持能工巧匠。

發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)多種形式聯(lián)合發(fā)展。北京市聯(lián)社積極開展與江蘇省聯(lián)社的經(jīng)濟(jì)合作，探索新型的貿(mào)易合作方式，2015年，合作業(yè)務(wù)收入大幅度增長(zhǎng)。上海生產(chǎn)服務(wù)合作聯(lián)社加強(qiáng)聯(lián)社系統(tǒng)內(nèi)的近1600家企業(yè)之間的交流溝通與聯(lián)合發(fā)展，引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共建共贏。吉林省聯(lián)社利用掛靠工信廳、工信局（經(jīng)濟(jì)局）行政資源優(yōu)勢(shì)和自身組織資源優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)企業(yè)加大技改和項(xiàng)目建設(shè)力度。

（七）加強(qiáng)宣傳與交流，擴(kuò)大城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)影響力

總社與中國(guó)工業(yè)合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)等單位在全國(guó)范圍內(nèi)開展了“中國(guó)集體合作經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展”征文活動(dòng)，總結(jié)改革開放35年來(lái)中國(guó)集體合作經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和創(chuàng)新之路，在理事會(huì)上對(duì)優(yōu)秀論文進(jìn)行頒獎(jiǎng)。上海城鎮(zhèn)聯(lián)社利用各種媒體積極開展聯(lián)社形象宣傳，統(tǒng)一使用聯(lián)社標(biāo)識(shí)，組織力量編輯了聯(lián)社改革發(fā)展和黨建聯(lián)建兩本文集，產(chǎn)生了較好的社會(huì)影響。

2015年11月，總社組團(tuán)赴土耳其參加了國(guó)際合作社聯(lián)盟全球大會(huì)，與國(guó)際合作社聯(lián)盟及與會(huì)國(guó)家合作社組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了廣泛的接觸和交流，擴(kuò)大了總社的國(guó)際影響，加強(qiáng)了國(guó)際交流與合作。

各位理事：一年來(lái)取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是總社、各級(jí)聯(lián)社和城鎮(zhèn)集體企業(yè)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家一系列方針政策的結(jié)果，是各級(jí)黨和政府及有關(guān)部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大員工齊心協(xié)力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表中華全國(guó)手工業(yè)合作總社向集體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線全體員工表示崇高的敬意！向關(guān)心支持集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝！

二、“十三五”時(shí)期面臨的形勢(shì)和主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵階段。我國(guó)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)處于機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化的發(fā)展環(huán)境。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，復(fù)蘇乏力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間繼續(xù)下行，企業(yè)分化加劇，風(fēng)險(xiǎn)隱患上升。集體經(jīng)濟(jì)既面臨新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換帶來(lái)的共性問(wèn)題，又面臨集體經(jīng)濟(jì)的法規(guī)和管理體制不健全，集體資產(chǎn)出資人難以依法確定，支撐集體企業(yè)改革發(fā)展的政策不完善，歷史遺留問(wèn)題和新產(chǎn)生的問(wèn)題相互交織等特性問(wèn)題和實(shí)際困難。同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)仍處在重要的發(fā)展機(jī)遇期，集體經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，黨和國(guó)家毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，一系列深化改革的舉措為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、開創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。消費(fèi)需求和消費(fèi)升級(jí)，智能化、個(gè)性化、定制化生產(chǎn)和服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式的改變，給集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的發(fā)展空間。

我國(guó)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年改革開放，特別是應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)以來(lái)的艱辛探索和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，由單一形式轉(zhuǎn)向各類資本交叉持股、相互融合等多種形式，由傳統(tǒng)輕工集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨城鄉(xiāng)多元結(jié)構(gòu)管理體制，由聯(lián)社單一模式轉(zhuǎn)向多樣化管理模式，集體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，制度和機(jī)制優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)一步呈現(xiàn)，增強(qiáng)了自信，提升了集體資產(chǎn)和資本的經(jīng)營(yíng)管理水平，積累了新形勢(shì)下集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為新一輪改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)同輕工業(yè)關(guān)系密切，圍繞國(guó)家“十三五”規(guī)劃和《中國(guó)制造2025》，工信部組織編制的《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確今后五年主要目標(biāo)任務(wù)，突出保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，推動(dòng)邁向輕工強(qiáng)國(guó)，深化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推進(jìn)兩化深度融合，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，全面推廣綠色制造，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)，提高企業(yè)走出去水平等重點(diǎn)工作，這些同樣是集體經(jīng)濟(jì)今后五年發(fā)展的主要任務(wù)。

“十三五”時(shí)期，城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展和總社、各地聯(lián)社自身改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，我們要高舉旗幟，深化改革開放，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升總社和各地聯(lián)社的服務(wù)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，走出一條持續(xù)健康發(fā)展之路，要著力做好以下工作。

（一）堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)定不移發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)

集體經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的主體組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量，是適應(yīng)我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)形式。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟就必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)定不移發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。

在我國(guó)發(fā)展的各個(gè)階段，集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)都發(fā)揮了不可替代的重要作用。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，集體經(jīng)濟(jì)為緩解商品短缺，繁榮市場(chǎng)，解決就業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，改革開放高速發(fā)展階段，集體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)，改造發(fā)展了皮革、文體用品、日用小商品等一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展了家電、塑料等一大批新興產(chǎn)業(yè)，傳承振興工藝美術(shù)、室內(nèi)裝飾等同文化創(chuàng)意融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造和發(fā)展了一批新型集體企業(yè)，為我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，集體經(jīng)濟(jì)的制度、機(jī)制優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力沒(méi)有改變，仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)、重要依托和重要支撐，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)仍是總社和各級(jí)聯(lián)社的中心任務(wù)。我們要鞏固發(fā)展經(jīng)多年深化改革所取得的成功做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、合作的運(yùn)行模式和有效方式，進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)者勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者資本聯(lián)合、勞動(dòng)和資本利益共享的特點(diǎn)，緊緊圍繞提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展，利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)資源整合、資本融合，促進(jìn)集體資本合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，探索集體資本參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效方式，積極發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特色，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，不斷提升自主創(chuàng)新能力，以消費(fèi)者為中心、以互聯(lián)網(wǎng)+為依托擴(kuò)大有效供給，針對(duì)中低端產(chǎn)品過(guò)剩、高端產(chǎn)品供給不足的問(wèn)題，加大供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，圍繞新常態(tài)下需求結(jié)構(gòu)變化，加快產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求，拓展使用功能，提高智能化水平，增加產(chǎn)品技術(shù)、藝術(shù)含量，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)，滿足和創(chuàng)造多元化、個(gè)性化、定制化消費(fèi)需求。

引導(dǎo)和支持企業(yè)建立和完善科技創(chuàng)新體系，用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從自身實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，制定解決發(fā)展難點(diǎn)、關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)施質(zhì)量和品牌振興戰(zhàn)略的技術(shù)路線和具體方案，不斷促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)多、勞動(dòng)密集的特點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持有市場(chǎng)需求的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和成長(zhǎng)中企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展一批專業(yè)化、特色化經(jīng)營(yíng)企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，培育發(fā)展特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)模式創(chuàng)新。充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為消費(fèi)者參與互動(dòng)以及相互技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)融合提供公共服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)支撐平臺(tái)。

（三）繁榮工藝美術(shù)，推進(jìn)手工藝特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

我國(guó)工藝美術(shù)傳承著中華民族優(yōu)秀文化和精湛技藝，隨著全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，日益顯示其巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值和文化藝術(shù)價(jià)值。發(fā)展工藝美術(shù)、手工藝特色產(chǎn)業(yè)是總社和各地聯(lián)社重要職能，我們要緊抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，認(rèn)真履職，推動(dòng)工藝美術(shù)、手工藝特色產(chǎn)業(yè)再上臺(tái)階、再創(chuàng)佳績(jī)。

堅(jiān)持保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代科技、時(shí)代元素相融合，滿足物質(zhì)需求和精神文化需求相統(tǒng)一，作品創(chuàng)新同市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。鞏固發(fā)展在設(shè)計(jì)理念、創(chuàng)作、生產(chǎn)方式、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新成果，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)平臺(tái)推進(jìn)工藝美術(shù)同文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、教育、旅游等諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，創(chuàng)造出更多的優(yōu)秀作品和精品，進(jìn)一步提升優(yōu)秀企業(yè)、特色區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，使傳統(tǒng)工藝美術(shù)煥發(fā)新的活力。

健全完善各類各級(jí)工藝美術(shù)、手工藝技藝人才的使用、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系，規(guī)范創(chuàng)意和設(shè)計(jì)競(jìng)賽活動(dòng)和作品展示活動(dòng)，完善技藝人才職稱評(píng)定，妥善協(xié)調(diào)同相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系，積極參與做好工藝美術(shù)大師推薦評(píng)審工作。

（四）深化總社、聯(lián)社改革，提升持續(xù)發(fā)展能力

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程，總社和各地聯(lián)社在管理體制上呈現(xiàn)多種形式?！笆濉逼陂g，總社和各地聯(lián)社進(jìn)入深化改革新階段，中輕聯(lián)列入第二批全國(guó)性社團(tuán)脫鉤改革，涉及總社等事業(yè)單位的改革。深化總社、聯(lián)社改革，提升持續(xù)發(fā)展能力是我們必須高度重視、縝密安排、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的重大問(wèn)題。

總社和各地聯(lián)社是城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織，總社成立近60年來(lái)，每次代表大會(huì)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都出席并作重要指示。歷次政府機(jī)構(gòu)改革，總社機(jī)構(gòu)都予以保留。近年來(lái)，總社和各地聯(lián)社積極創(chuàng)新職能，采用爭(zhēng)取政府支持，承接政府委托職能，密切同行業(yè)組織、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的聯(lián)合、融合等多種方式壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)能力，有效地促進(jìn)了城鎮(zhèn)集體的發(fā)展和自身的建設(shè)。

我們要認(rèn)真總結(jié)和鞏固發(fā)展經(jīng)過(guò)多年改革發(fā)展實(shí)踐取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，按照深化改革的總體部署和要求，本著有利于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于發(fā)揮總社和各地聯(lián)社的作用，有利于員工隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展的要求，研究解決深化改革的實(shí)際問(wèn)題。

一是始終高舉旗幟，認(rèn)真履行職能，依法維護(hù)集體資產(chǎn)權(quán)益，推進(jìn)城鎮(zhèn)集體持續(xù)健康發(fā)展。要主動(dòng)加強(qiáng)宣傳，增進(jìn)政府和社會(huì)各界對(duì)總社和各地聯(lián)社職能的了解，增強(qiáng)總社和各地聯(lián)社的影響力。以高度責(zé)任感推動(dòng)政府有關(guān)部門采取有效措施，確保集體資產(chǎn)保值增值，防止集體資產(chǎn)流失和損失，監(jiān)管到位、履職到位。

二是因地制宜，分類指導(dǎo)，確定有利于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革方案。按照行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案以及《全國(guó)供銷合作總社綜合改革方案》精神，根據(jù)總社和各地聯(lián)社管理體制、單位屬性、發(fā)展?fàn)顩r等不同情況，本著最大限度有利于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和總社、聯(lián)社自身發(fā)展的原則，選擇適合自身實(shí)際的具體改革方案，不搞“一刀切”，不追求一步到位。允許不同發(fā)展水平的聯(lián)社選擇參公管理、企業(yè)化管理、同行業(yè)協(xié)會(huì)合并或協(xié)同發(fā)展等多種方案。要廣泛聽取廣大員工的意見，切實(shí)解決深化改革的實(shí)際問(wèn)題和具體操作中可能遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，把工作做細(xì)、做實(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，取得好的效果。

三是加大創(chuàng)新職能力度，努力構(gòu)建新的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。積極探索受成員單位、政府和社會(huì)歡迎的有效工作方式，進(jìn)一步擴(kuò)大視野，拓寬服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)功能，以集體資本為紐帶創(chuàng)新指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)職能，擴(kuò)大聯(lián)合合作，加強(qiáng)信息、科技、金融等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以有為才能有位的思路和實(shí)際工作業(yè)績(jī)，贏得各方面的認(rèn)可，發(fā)揮不可替代的作用。

四是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高依法治理能力。完善科學(xué)決策機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和員工隊(duì)伍建設(shè)，加快各類優(yōu)秀人才特別是優(yōu)秀年輕人才的培養(yǎng)，依靠自身素質(zhì)的提高，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)和總社、聯(lián)社自身的發(fā)展。

（五）維護(hù)集體資產(chǎn)合法權(quán)益，改善集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

充分利用全面深化改革和全面依法治國(guó)的契機(jī)，繼續(xù)推動(dòng)解決城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)法規(guī)不完善、出資人不能依法確認(rèn)等制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題。進(jìn)一步推動(dòng)有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)、集體資產(chǎn)法律法規(guī)的修訂，積極參與同集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)的制定、修訂工作。

總結(jié)宣傳各級(jí)聯(lián)社改革發(fā)展和職能創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)查研究，開展對(duì)聯(lián)社職能創(chuàng)新與改革發(fā)展模式、集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式等新情況、新問(wèn)題的研究，借鑒一些地方和單位解決難點(diǎn)問(wèn)題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和政策規(guī)定，借鑒國(guó)有企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社改革發(fā)展的有關(guān)政策舉措，向政府提出政策措施建議，推動(dòng)制約集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展突出問(wèn)題的解決，為城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。

三、2016年主要工作

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，但也必須看到今年面臨國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定的因素依然很多，國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛和經(jīng)濟(jì)下行的壓力還在持續(xù)。

我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署和政府工作報(bào)告總體安排，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，鞏固發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和特色，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提升總社和各級(jí)聯(lián)社的服務(wù)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

進(jìn)一步深入調(diào)查研究，密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，加強(qiáng)不同類型企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，圍繞質(zhì)量和效益，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，分析研究企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的實(shí)際問(wèn)題和困難，最大限度防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

積極組織推動(dòng)政府有關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持小微企業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)出口等各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，認(rèn)真研究新情況，及時(shí)反映在實(shí)施政策中遇到的實(shí)際問(wèn)題，提出有針對(duì)性的解決新的實(shí)際問(wèn)題的政策措施建議，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）開展“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大有效供給

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見》，從政府深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中獲取轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力。

努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)供給和需求有效對(duì)接，擴(kuò)大有效供給。圍繞消費(fèi)者的體驗(yàn)和需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，著力開發(fā)具有自身優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)品，培育發(fā)展自主品牌，提升自主品牌的影響力。

發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新能力建設(shè)，融入國(guó)家和地方“十三五”發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，促進(jìn)解決產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵問(wèn)題，用先進(jìn)適用技術(shù)改造發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集體企業(yè)同相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)合作和融合發(fā)展。針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的瓶頸和短板，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)兩化深度融合，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+推進(jìn)智能制造和生產(chǎn)方式、商業(yè)模式的創(chuàng)新。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。總結(jié)發(fā)展各地近年來(lái)在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的成功做法，進(jìn)一步拓寬服務(wù)范圍，增加服務(wù)內(nèi)容，提高生產(chǎn)性服務(wù)的專業(yè)化水平和生活性服務(wù)業(yè)的精細(xì)化水平。

（三）加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平

近年來(lái)總社和各地聯(lián)社在加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面做了大量富有成效的工作，我們要在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)光大，并結(jié)合新一年的要求不斷完善。

一是要認(rèn)真做好今年促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)企業(yè)、服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)的工作。認(rèn)真做好科研和技改專項(xiàng)、清潔生產(chǎn)示范等項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，培育發(fā)展特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，組織開展各類各級(jí)技能大賽，舉辦行業(yè)、地區(qū)博覽會(huì)、論壇，依據(jù)政府規(guī)定或委托，組織開展科技、優(yōu)秀設(shè)計(jì)、管理現(xiàn)代化等方面的獎(jiǎng)勵(lì)、人才培養(yǎng)、技術(shù)專業(yè)職稱職務(wù)和榮譽(yù)職務(wù)的評(píng)定，組織開展信息發(fā)布，宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)品牌、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，幫助企業(yè)拓寬市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、維護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)合法權(quán)益等活動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不斷提升總社和各地聯(lián)社的服務(wù)能力和服務(wù)水平。

二是加強(qiáng)總社、各地聯(lián)社內(nèi)外之間和相互之間的經(jīng)濟(jì)合作交流的公共服務(wù)平臺(tái)工作，本著有利于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于壯大總社和各地聯(lián)社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和合作共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，加強(qiáng)資本融合、資產(chǎn)整合，總社要積極為相關(guān)合作、交流創(chuàng)造平臺(tái)，提供服務(wù)。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)工作，切實(shí)發(fā)揮這些基礎(chǔ)工作對(duì)促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)理論研究和改革發(fā)展實(shí)踐及成果的宣傳交流。結(jié)合明年總社成立60周年紀(jì)念活動(dòng)的籌備工作，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和改革開放以來(lái)先進(jìn)典型的宣傳，增進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)各界對(duì)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)歷史沿革和現(xiàn)實(shí)狀況了解和理解，擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)的影響力，進(jìn)一步加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地位和作用的理論研究和實(shí)踐探索，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）加大人才培養(yǎng)力度，增強(qiáng)組織保證和人才支撐

人才隊(duì)伍建設(shè)是集體經(jīng)濟(jì)和總社、各地聯(lián)社發(fā)展的根本保證，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、領(lǐng)導(dǎo)班子新老交替的進(jìn)程中這一問(wèn)題尤為迫切。要針對(duì)本地區(qū)、本單位具體情況加強(qiáng)總體謀劃，按照問(wèn)題導(dǎo)向突出重點(diǎn)的要求加大人才培養(yǎng)力度。

一是要積極配合主管部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推薦選拔熱愛(ài)集體經(jīng)濟(jì)、熟悉集體經(jīng)濟(jì)，想干事、能干事、能干成事的優(yōu)秀人才，特別是優(yōu)秀年輕人才，充實(shí)進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

二是聚集行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)和技能人才，激發(fā)人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，完善人才脫穎而出、茁壯成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制和環(huán)境。

三是按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（2013）19號(hào)文和工信部的要求，認(rèn)真做好中國(guó)工藝美術(shù)大師的評(píng)審的承接和實(shí)施工作，總社同中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)合署辦公，各地工藝美術(shù)協(xié)會(huì)不少是各地聯(lián)社的成員單位，關(guān)系密切。最近我們正與人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)系，制定分級(jí)遴選、規(guī)范運(yùn)作的具體意見，在此基礎(chǔ)上制定評(píng)選工作方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)這項(xiàng)工作，確保評(píng)選的質(zhì)量。

（五）認(rèn)真研究解決總社和各地聯(lián)社深化改革中的實(shí)際問(wèn)題

今年下半年開始的行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革第二批試點(diǎn)工作中，總社將面臨同中輕聯(lián)之間管理體制改革的問(wèn)題，各地聯(lián)社隨著地方政府改革措施的落實(shí)和聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子新老交替等變化，也面臨自身建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題。歷史遺留的問(wèn)題同各地不盡相同的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題交織在一起。我們必須以高度的責(zé)任感和對(duì)政府相關(guān)方式、政策的深入理解，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)、總社、聯(lián)社歷史和現(xiàn)實(shí)情況的深入了解，認(rèn)真研究，穩(wěn)妥處理深化改革中的實(shí)際問(wèn)題，要著力把握以下幾點(diǎn)：

一是要依法維護(hù)集體資產(chǎn)不流失，確保集體企業(yè)和員工的合法權(quán)益。

二是要把有利于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于員工發(fā)展作為基本原則，從本地區(qū)、本單位實(shí)際出發(fā)，確定集體經(jīng)濟(jì)管理體制和總社、聯(lián)社管理的具體模式，不搞一刀切，不追求上下統(tǒng)一。

三是堅(jiān)持把發(fā)展放在首位，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)能力放在首位，以有效有為的業(yè)績(jī)保證改革的深入和單位的平穩(wěn)。堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展之路，依靠不斷提升自身素質(zhì)特別是加強(qiáng)人才隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為持續(xù)發(fā)展提供保證。

四是積極爭(zhēng)取政府及有關(guān)部門了解和支持，及時(shí)匯報(bào)情況，加強(qiáng)溝通，主動(dòng)提出合理建議，促進(jìn)實(shí)際問(wèn)題的妥善解決。

各位理事！

奮斗、有為才能贏得未來(lái)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、奮力拼搏、扎實(shí)工作，為城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出新的貢獻(xiàn)！