深化改革促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國(guó)“兩會(huì)”精神，深入貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面分析“十三五”期間面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，7月28日，中華全國(guó)手工業(yè)合作總社在京召開(kāi)七屆六次理事會(huì)。會(huì)議明確了2016年主要工作，分析了“十三五”時(shí)期面臨的主要形勢(shì)和任務(wù)。會(huì)議指出，“十三五”期間，城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展和總社、各地聯(lián)社自身改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升總社和各地聯(lián)社的服務(wù)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，走出一條持續(xù)健康發(fā)展之路。

中華全國(guó)手工業(yè)合作總社主任步正發(fā)，副主任錢(qián)桂敬、王世成、杜同和、陶小年，監(jiān)事會(huì)主任崔毅，以及中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)張崇和，副會(huì)長(zhǎng)何燁、賈志忍，部分總社老領(lǐng)導(dǎo)在主席臺(tái)就座。來(lái)自總社和各地聯(lián)社的近200名代表參加了會(huì)議。

會(huì)議以舉手表決的方式，通過(guò)了調(diào)整、增補(bǔ)總社主任、副主任名單。根據(jù)國(guó)資委《關(guān)于中國(guó)全國(guó)手工業(yè)合作總社調(diào)整主任、副主任人選的批復(fù)》，張崇和當(dāng)選為中華全國(guó)手工業(yè)合作總社主任，何燁、賈志忍當(dāng)選為副主任，會(huì)議以舉手表決的方式，通過(guò)總社副主任杜同和為總社法定代表人。

調(diào)整后的總社領(lǐng)導(dǎo)班子成員為：總社主任張崇和，副主任王世成、杜同和（法人代表）、陶小年、何燁、賈志忍。

會(huì)議還通過(guò)了調(diào)整、增補(bǔ)理事和常務(wù)理事名單，通過(guò)了調(diào)整、增補(bǔ)特邀副主任名單。

步正發(fā)做理事會(huì)工作報(bào)告。

在回顧2015年的主要工作時(shí)，步正發(fā)指出，2015年總社和各級(jí)聯(lián)社認(rèn)真貫徹黨和政府各項(xiàng)方針政策，克服國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行的多重困難，深化改革，銳意進(jìn)取。城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)在多方面取得積極進(jìn)展，省市聯(lián)社經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，聯(lián)社職能創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)。

步正發(fā)指出，2015年，總社和各級(jí)聯(lián)社及時(shí)反映訴求，積極爭(zhēng)取政府對(duì)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的支持?？偵缭趨⑴c國(guó)務(wù)院部委有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)等重大舉措的制、修訂時(shí)，積極反映集體經(jīng)濟(jì)和集體企業(yè)的訴求，推動(dòng)有利于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施的出臺(tái)和實(shí)施。在參與國(guó)家“十三五”規(guī)劃的制定過(guò)程中，多次反映增加發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)集體經(jīng)濟(jì)的作用，呼吁政府高度重視集體經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。總社和各級(jí)聯(lián)社在組織實(shí)施科技項(xiàng)目和科技獎(jiǎng)勵(lì)、推薦節(jié)能技術(shù)和清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、培育共建特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群等方面為城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造條件。重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。各地聯(lián)社在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展工藝美術(shù)、民族手工業(yè)、文房四寶等手工藝特色產(chǎn)業(yè)。

2015年，總社和各地聯(lián)社深化改革，增強(qiáng)企業(yè)活力；加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)管，依法維護(hù)集體資產(chǎn)權(quán)益；創(chuàng)新職能，提高聯(lián)社服務(wù)能力；加強(qiáng)宣傳與交流，擴(kuò)大城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)影響力。

步正發(fā)特別強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵階段。我國(guó)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)處于機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化的發(fā)展環(huán)境。我國(guó)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放，特別是應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)以來(lái)的艱辛探索和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，由單一形式轉(zhuǎn)向各類(lèi)資本交叉持股、相互融合等多種形式，由傳統(tǒng)輕工集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨城鄉(xiāng)多元結(jié)構(gòu)管理體制，由聯(lián)社單一模式轉(zhuǎn)向多元化管理模式，集體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，制度和機(jī)制優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)一步呈現(xiàn)。但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，“十三五”期間，城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展和總社、各地聯(lián)社自身改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，我們要高舉旗幟，深化改革開(kāi)放，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升總社和各地聯(lián)社的服務(wù)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，走出一條持續(xù)健康發(fā)展之路。

步正發(fā)對(duì)總社“十三五”時(shí)期的工作提出以下要求：

——堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)定不移發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。

——發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特色，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

——繁榮工藝美術(shù)，推進(jìn)手工藝特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

——深化總社、聯(lián)社改革，提升持續(xù)發(fā)展能力。

——維護(hù)集體資產(chǎn)合法權(quán)益，改善集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

在部署2016年總社工作時(shí)，步正發(fā)強(qiáng)調(diào)，2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、不穩(wěn)定不確定因素依然很多、國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛和經(jīng)濟(jì)下行的壓力還在持續(xù)的大背景下，總社和各地聯(lián)社要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署和政府工作報(bào)告總體安排，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，鞏固發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和特色，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升機(jī)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提升總社和各級(jí)聯(lián)社的服務(wù)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

步正發(fā)指出，2016年總社和各級(jí)聯(lián)社要密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)；開(kāi)展“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大有效供給；加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平；加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，增強(qiáng)組織保證和人才支撐；認(rèn)真研究解決總社和各地聯(lián)社深化改革中的實(shí)際問(wèn)題。

步正發(fā)最后強(qiáng)調(diào)，奮斗有為才能贏得未來(lái)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，?jiān)定信心、齊心協(xié)力、奮力拼搏、扎實(shí)工作，為城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

會(huì)上，來(lái)自北京市聯(lián)社、浙江省聯(lián)社、福州市聯(lián)社、西安市聯(lián)社的代表進(jìn)行了典型發(fā)言。

會(huì)后，各位代表進(jìn)行了分組討論，大家充分肯定步正發(fā)主任所做的理事會(huì)工作報(bào)告。對(duì)如何緊緊圍繞提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展，利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)資源整合、資本融合，促進(jìn)集體資本合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，積極發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)建言獻(xiàn)策。

新當(dāng)選的總社主任張崇和在聽(tīng)取了各交流小組的討論情況后，發(fā)表了重要講話(huà)。他指出，這次理事會(huì)開(kāi)得務(wù)實(shí)、圓滿(mǎn)，大家充分肯定了近幾年城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)取得的成績(jī)，也總結(jié)出目前面臨的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在總社聯(lián)社在深化改革的過(guò)程中如何堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、契合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不搞“一刀切”；如何才能有效地促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；如何實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的有效監(jiān)管；如何實(shí)現(xiàn)集體企業(yè)改制等。

張崇和強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期，是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，各地聯(lián)社要統(tǒng)一思想，按照鞏固基礎(chǔ)、抓住主線(xiàn)、主動(dòng)作為的要求，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)反映集體經(jīng)濟(jì)訴求；二是轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是突出特色，推進(jìn)手工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是積極穩(wěn)妥，推進(jìn)集體企業(yè)改制工作。五是提早謀劃，做好脫鉤改革的準(zhǔn)備工作。六是弘揚(yáng)先進(jìn)，營(yíng)造集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

張崇和要求各位理事要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹會(huì)議精神，結(jié)合本單位實(shí)際，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作。堅(jiān)定信心、同心協(xié)力、不畏艱難、積極進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展而努力奮斗。

（記者 龐黎鑫 陳麗光）