水電站建設(shè)中作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

劉皓

【摘要】水電站工程具有優(yōu)秀的開發(fā)潛力，但其在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)造高價(jià)值的同時(shí)，也因其獨(dú)特的工程特點(diǎn)而存在大量的安全風(fēng)險(xiǎn)。本文基于此，首先分析了水電站建設(shè)中作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，然后結(jié)合危險(xiǎn)源識(shí)別工作對(duì)水電站建設(shè)中作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策做出了探討。

【關(guān)鍵詞】水電站建設(shè)；安全風(fēng)險(xiǎn)；原因；控制對(duì)策

1、前言

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，我國(guó)的水利水電工程也邁入了加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，截止至2015年，水電水電工程精彩不斷，無論是首次落地中國(guó)的世界水電大會(huì)，還是長(zhǎng)江電力重磅收購(gòu)水電資產(chǎn)一躍成為全世界最大的水電上市企業(yè)，亦或是第三個(gè)“三峽”邁入主體工程施工階段，都彰顯出水利水電工程建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但與此同時(shí)，迅速發(fā)展的水利水電工程建設(shè)規(guī)模尚且難以與現(xiàn)有的管理水平相匹配，在水利水電工程的建設(shè)作業(yè)過程中，其安全風(fēng)險(xiǎn)的控制不僅關(guān)系到整個(gè)工程的使用壽命與質(zhì)量，還與施工人員的人身安全息息相關(guān)。在當(dāng)今人多水少的格局以及水資源時(shí)空分布不均勻的背景下，如何管理好水電站工程建設(shè)施工安全，逐漸成為了相關(guān)安全管理人員面臨的棘手難題。

2、水電站建設(shè)中作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

2.1 施工環(huán)境問題

施工環(huán)境問題是導(dǎo)致水電站建設(shè)中作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因，與其它類型的施工項(xiàng)目相比，整個(gè)水電站工程中的施工工作密集型較強(qiáng)，同時(shí)水電站工程的很多施工項(xiàng)目多是在室外露天環(huán)境下完成，風(fēng)吹雨打、日曬雨淋往往是家常便飯，高溫、霧霾、雨雪等惡劣天氣都會(huì)使得施工人員出現(xiàn)安全事故的幾率增加。再加上水電站建設(shè)施工過程中工種交叉作業(yè)頻繁，部分水下作業(yè)、爆破作業(yè)更是需要極大的體能消耗，容易引發(fā)管理人員違章指揮，施工人員疲勞作業(yè)等一系列情況，導(dǎo)致整個(gè)施工過程具有較大的危險(xiǎn)性。

2.2 人員能力問題

相較于其它類型的施工項(xiàng)目，水電站建設(shè)對(duì)施工人員和管理人員的能力提出了更高的要求。以水電站開挖中的爆破作業(yè)為例，爆破形式可分為露天爆破、洞室爆破、水下爆破等多種形式，其中又涉及到水下爆破、靜態(tài)爆破、預(yù)裂爆破等不同技術(shù)，相關(guān)細(xì)節(jié)要求不盡相同。根據(jù)相關(guān)章程規(guī)定，爆破作業(yè)人員不僅需要通過專業(yè)培訓(xùn)并取得爆破作業(yè)資格證后方能進(jìn)行爆破開挖工作，更要在施工過程中嚴(yán)格遵循爆破相關(guān)章程，同時(shí)還要對(duì)可能出現(xiàn)的爆破安全事故具備一定的應(yīng)急處理。但在實(shí)際的水電站建設(shè)作業(yè)過程中，部分施工人員可能會(huì)由于施工資金不足、施工人手不夠等原因，未能選用完全符合條件的技術(shù)人員進(jìn)行爆破作業(yè)，無形之中大大增加了作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。而且一旦發(fā)生爆破安全事故，由于所選用的技術(shù)人員缺乏必要的應(yīng)急處理能力，往往會(huì)釀成更大的損失。2003年2月廣西龍勝水電站引水隧道的爆破重大安全事故，其原因就是由于爆破人員無證操作，作業(yè)人員未撤離作業(yè)區(qū)就提前引爆，未能執(zhí)行相關(guān)的安全操作流程所引起的。

2.3 企業(yè)管理問題

水電站建設(shè)作業(yè)中的企業(yè)管理問題主要表現(xiàn)在外部環(huán)境和內(nèi)部管理兩個(gè)方面，其都是導(dǎo)致作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)增加的原因。在外部環(huán)境方面，我國(guó)國(guó)幅員廣闊，地形地貌情況較為復(fù)雜，不同地區(qū)的水電站施工情況以及施工隊(duì)伍的綜合能力也不盡相同，很難采用統(tǒng)一的管理模式和管理制度，從而給企業(yè)的安全管理埋下了較大的安全隱患。在內(nèi)部管理方面，大中型水電站建設(shè)工程往往實(shí)行分包制度，總承包的建筑企業(yè)往往將其分包給若干個(gè)小型施工企業(yè)進(jìn)行施工，這雖然在一定程度上加快了施工進(jìn)度，但也導(dǎo)致涉及到不同部門和不同環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合時(shí)，如原料供應(yīng)、內(nèi)部保障、現(xiàn)場(chǎng)管理環(huán)節(jié)等，總承包的建筑企業(yè)在實(shí)施安全管理和現(xiàn)場(chǎng)管理方面鞭長(zhǎng)莫及。實(shí)際施工過程中，施工過程中因安全文化和安全意識(shí)的缺失釀成的安全事故、項(xiàng)目流動(dòng)過程中人員和機(jī)械因管理不當(dāng)造成的配合失誤、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不完善造成責(zé)任分擔(dān)不明確、事故應(yīng)急處理預(yù)案不健全造成安全事故影響擴(kuò)大均屬于企業(yè)管理引起的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3、水電站建設(shè)中作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

3.1 對(duì)水電站作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)分析

作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)是整個(gè)水利水電工程安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作的基礎(chǔ)，實(shí)際的辨識(shí)過程中，一般需要根據(jù)施工性質(zhì)、特點(diǎn)、進(jìn)度的不同階段和施工人員的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行選擇，相關(guān)辨識(shí)程序如圖1所示，施工過程中多在此基礎(chǔ)上結(jié)合直觀經(jīng)驗(yàn)分析法和系統(tǒng)安全分析法兩種方式對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨別。

其中，直觀經(jīng)驗(yàn)分析法適用于有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的水利水電工程項(xiàng)目，先由分析人員按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表進(jìn)行觀察分析，然后借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地對(duì)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)。必要時(shí)，可結(jié)合水利水電工程作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)資料來類推、分析對(duì)象的危險(xiǎn)源。系統(tǒng)安全分析法則用于較為復(fù)雜的水利水電工程中，具體又可分為事件樹分析法（ETA）、事故樹分析法（FTA）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）等等。針對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)按如圖2所示的層次進(jìn)行預(yù)防，從而有效保證作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制效率。

3.2 做好施工設(shè)備的安全管理工作

施工設(shè)備的管理工作作為作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作中的重要一環(huán)，無論是對(duì)于施工環(huán)境的改善，還是對(duì)于企業(yè)管理的完善，均有著重要意義。水電站建設(shè)過程中，施工設(shè)備大體可分為起吊設(shè)備、用電設(shè)備、水機(jī)設(shè)備、輔助設(shè)備等幾種類型，相關(guān)的管理工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)備類型有的放矢地開展。在大型起吊設(shè)備安裝完成后，施工單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行檢查和試運(yùn)行，重點(diǎn)對(duì)檔案資料、限位限重裝置、設(shè)備零件等進(jìn)行檢查，驗(yàn)收合格后方允許投入使用。而對(duì)于用電設(shè)備，則需要配備相應(yīng)的保護(hù)裝置，避免因惡劣施工環(huán)境和人員誤操作引發(fā)安全事故。例如現(xiàn)場(chǎng)的配電屏應(yīng)配備漏電保護(hù)器和過負(fù)荷保護(hù)裝置、電動(dòng)建筑機(jī)械的開關(guān)箱需要配備隔離開關(guān)、以及緊急過電保護(hù)裝置、危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和防靜電設(shè)施等等。對(duì)于水機(jī)設(shè)備和輔助設(shè)備，則需要做好狀態(tài)檢修工作，在巡檢過程中對(duì)勵(lì)磁系統(tǒng)的各指示燈、設(shè)備的連接線、水閥控制系統(tǒng)的水井水位和控制回路以及水機(jī)設(shè)備各部分導(dǎo)軸承油位情況等參數(shù)進(jìn)行重點(diǎn)詳查，如果發(fā)現(xiàn)異常情況，需第一時(shí)間進(jìn)行斷電處理然后報(bào)告上級(jí)，由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行維修，從而有效避免因設(shè)備損壞引起的安全事故，達(dá)到將安全風(fēng)險(xiǎn)降至最低的重要目的。

3.3 加強(qiáng)施工人員安全教育培訓(xùn)工作

新的安全形勢(shì)對(duì)水利水電工程的安全理念已然提出了新的要求，因此，相關(guān)的水利水電工程施工企業(yè)需要建立起以人為本的管理理念，對(duì)施工過程中忽視安全、放松管理的錯(cuò)誤施工理念進(jìn)行改觀?？煽紤]借助安全知識(shí)講座，安全知識(shí)模擬考核等工作進(jìn)行改觀，并針對(duì)水電站施工過程中危險(xiǎn)源的識(shí)別和評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源觸發(fā)條件及其控制措施等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)施工人員由被動(dòng)安全管理向主動(dòng)安全管理的轉(zhuǎn)變。針對(duì)于施工人員施工知識(shí)水平還有待提升的現(xiàn)狀，可使得其能夠?qū)λ姽こ滔嚓P(guān)專業(yè)知識(shí)有更為完善的了解，當(dāng)遇到突發(fā)狀況時(shí)，能夠采取必要措施予以解決。在此基礎(chǔ)上，也可進(jìn)一步引入水利水電工程安全管理的專業(yè)人才，借助優(yōu)秀企業(yè)的管理方式完善水電站建設(shè)過程中作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制。

3.4 健全施工企業(yè)的安全管理制度

法令行則國(guó)治國(guó)興，法令弛則國(guó)亂國(guó)衰。水利水電工程建設(shè)作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)控制亦是如此。施工企業(yè)需要根據(jù)水利水電工程的實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面著手健全安全管理制度。首先是建立起有效的管理組織結(jié)構(gòu)以保證水電站工程項(xiàng)目的有效實(shí)施，然后對(duì)整個(gè)水利水電工程施工項(xiàng)目周邊的地質(zhì)條件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等情況進(jìn)行調(diào)查與研究，并依托相關(guān)數(shù)據(jù)合理編制現(xiàn)場(chǎng)施工組織計(jì)劃。在工程施工時(shí)，相關(guān)的管理人員則需要依據(jù)危險(xiǎn)源防范標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)施工進(jìn)度、特殊工種施工等一系列重要內(nèi)容進(jìn)行合理安排，讓水電站施工中出現(xiàn)的安全管理問題能夠有章可循，從而在有效保障工程施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上，保障施工人員安全，做到水電站工程建設(shè)中的“一人一機(jī)一環(huán)境”，從而有效消除整個(gè)水電站建設(shè)過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的日常管理與控制，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、工程施工交接班制、危險(xiǎn)作業(yè)審批制、安全信息反饋制度，使得安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作時(shí)刻有序進(jìn)行。

4、結(jié)束語(yǔ)

安全是一切工作開展的基礎(chǔ)，但就現(xiàn)階段水電站建設(shè)過程中的作業(yè)情況而言，危險(xiǎn)源識(shí)別及安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作卻是一項(xiàng)極其容易被人們所忽視的重要工作。相關(guān)的管理人員需要立足于此，從危險(xiǎn)源的識(shí)別著手，在水電站作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的原則基礎(chǔ)上，構(gòu)建起水電站建設(shè)過程中安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系，建立快速響應(yīng)機(jī)制，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患并采取有效措施，最大限度地預(yù)防水電站施工過程中安全事故的發(fā)生。

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