水閘的安全運(yùn)行與管理探討

馬興波

【摘要】本文針對目前水閘安全運(yùn)行與管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并對相應(yīng)的管理制度和技術(shù)對策進(jìn)行探討。水閘具備防洪擋潮、除澇、調(diào)水、灌溉、降漬等功能，它們是農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。因此，如何確保水閘的安全運(yùn)行是水利工程中一個重要問題。

【關(guān)鍵詞】水閘；運(yùn)行措施；安全管理

【Abstract】For the safe operation of the sluice and management situation analysis， and the management system and technical countermeasures discussed. The sluices have the the flood tidal， waterlogging， water transfer， irrigation， down stains and other functions， they are agricultural stable and high critical infrastructure. Therefore， how to ensure the safe operation of the sluice is an important issue in the water conservancy project.

【Key words】The sluice；Operational measures；Security management

水閘是農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施之一。因此，做好水閘的安全運(yùn)行管理是非常重要的。 水閘在水利工程中起到興利除害、促進(jìn)水利工程效益、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)社會繁榮發(fā)展的作用。

1. 水閘安全運(yùn)行與管理現(xiàn)狀

（1）許多工程由于多年經(jīng)受水流沖刷、泥沙磨損、溫度應(yīng)力、凍融剝蝕、混凝土碳化、氯離子侵蝕等因素作用，不同程度地出現(xiàn)了老化病險，不但危及防洪安全，而且制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須盡快進(jìn)行查找并修復(fù)，采取除險加固措施，確保其安全運(yùn)行及興利作用的發(fā)揮。

（2）水閘運(yùn)行安全直接關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，一旦失事，所造成的人員傷亡、對城鎮(zhèn)及交通等基礎(chǔ)設(shè)施的毀壞等損失和影響，遠(yuǎn)比一般公共設(shè)施失事的后果嚴(yán)重得多。因此，水閘安全管理工作日益重要，水閘安全管理工作要求越來越高，特別要閘門的啟動調(diào)度閘門漏水，閘門結(jié)構(gòu)銹蝕、混凝土的剝蝕、電動設(shè)備的維修方面，閘前泥沙液滯多方面，各級水管單位和部門對水閘運(yùn)行安全監(jiān)管責(zé)任且益重大。

（3）隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，對水閘安全管理提出了越來越高的要求，除確保水閘及其上下游的防洪安全外，還要滿足排澇、擋潮、供水、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)等要求。在國家防洪體系中，由于水閘設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)低或存在各種各樣的病險問題，使水閘不能正常安全運(yùn)行，訊期不能按防洪要求適時攔蓄或排泄洪澇水，嚴(yán)重影響水閘防洪效益的發(fā)揮。病險水閘存在的重大安全隱患，一旦形成險情或發(fā)生事故，將對防洪安全造成巨大影響，對社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。特別是重要堤防上的病險水閘，往往是堤防體系中的最薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響堤防整體安全，在汛期時刻威脅著當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全和正常的生活秩序。

2. 工程控制運(yùn)用原則

（1）單位工程管理人員在每年汛前、汛后應(yīng)認(rèn)真做好工程設(shè)備的檢查保養(yǎng)工作；在運(yùn)行期間應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)程，避免誤操作，防止人身安全事故的發(fā)生，并認(rèn)真巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備的不正常現(xiàn)象，及時處理，確保工程設(shè)備的安全運(yùn)行。

（2）水利樞紐所有工程的調(diào)度運(yùn)用服從水利工程管理處的統(tǒng)一安排和指揮。如有特殊情況，必須先征得處防辦或工管科的同意后，方可調(diào)度。閘門的調(diào)度運(yùn)用應(yīng)在接到通知后半小時內(nèi)啟閉，開、關(guān)完畢后，立即向處防辦匯報啟閉情況。

3. 加強(qiáng)水閘安全運(yùn)行措施

在工作中，做好水閘安全運(yùn)行管理的首要條件就是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使水閘的運(yùn)行、管理有法可依。針對水閘工程制訂了目標(biāo)管理考核細(xì)則，汛前、汛后工作考核實(shí)施細(xì)則，閘門啟閉機(jī)操作規(guī)程，工程控制運(yùn)用方案等。同時，還建立健全了防汛組織、安全組織、值班制度、崗位責(zé)任制等規(guī)章制度，使安全巡視工作有案可查。

3.1 建立組織、落實(shí)責(zé)任、完善制度。

（1）“反事故”實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，分工種，團(tuán)結(jié)一致、聯(lián)合作戰(zhàn)，分析事故原因，研究最佳處置方案，果斷作出決策，迅速解決實(shí)際問題。

（2）建立健全各種崗位責(zé)任制，明確責(zé)任。要求所領(lǐng)導(dǎo)熟練掌握工程存在問題、反事故處置辦法及特大事故應(yīng)急處理方法，當(dāng)好現(xiàn)場指揮員；要求技術(shù)人員掌握工程狀況，對常見的故障能了解相應(yīng)的處理對策；要求每一個職工了解存在問題，聽從現(xiàn)場指揮，有針對性的采取反事故處置措施。

（3）建立健全“反事故工作制度”。如事故預(yù)防制度、事故報告制度、事故處理制度、特大事故處理制度等，并組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高反事故規(guī)范化的意識。

（4）每年至少舉行一次反事故培訓(xùn)，請專家就防洪搶險、消防等專業(yè)知識進(jìn)行有的放矢的輔導(dǎo)；每年至少舉行一次實(shí)戰(zhàn)演練，以防洪搶險、消防滅火等為內(nèi)容鍛煉職工實(shí)戰(zhàn)能力。

3.2 加強(qiáng)工程檢查、維修、保養(yǎng)。

（1）嚴(yán)格按照“工程管理辦法”，對工程進(jìn)行汛前檢查、觀測、保養(yǎng)工作，消滅一切可能引起事故的隱患；汛期加強(qiáng)巡視，嚴(yán)密監(jiān)視運(yùn)行工況，及早發(fā)現(xiàn)存在問題；汛后，認(rèn)真總結(jié)運(yùn)行中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，針對存在問題，列出維修計(jì)劃。

（2）按時完成歲修、防汛急辦工程，真正解決工程存在的不安全因素。

（3）加強(qiáng)對帶病運(yùn)行、超期服役的機(jī)電設(shè)備、土建、閘門等進(jìn)行檢查。啟閉機(jī)每10 年進(jìn)行一次解體大修，逐步建立強(qiáng)制性報廢標(biāo)準(zhǔn)。水下砼等工程堅(jiān)持每年進(jìn)行一次潛水探摸，發(fā)現(xiàn)問題及時采取修補(bǔ)措施，防止隱患進(jìn)一步擴(kuò)大。對翼墻傾斜認(rèn)真觀測。對加固工程按照基建程序，執(zhí)行“三制”原則，控制質(zhì)量、進(jìn)度與投資，使老工程發(fā)揮新的效益。

3.3 做好搶險工作物資準(zhǔn)備。

（1）備足塊石、土工布、備用電機(jī)等防汛物資，檢修門堆放滿足緊急吊裝要求。

（2）備足消防器材，消防泵每月試運(yùn)行一次，并指派專人定期對消防器材檢查，保證完好率。

（3）完善各種搶險救災(zāi)手段，如通訊、交通、醫(yī)務(wù)急救、宣傳、后勤等。

3.4 注重檢查觀測。

（1）水閘的檢查主要分為：經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查等。經(jīng)常檢查是指對建筑物的各部位、閘門、啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備、觀測、通訊、自動化設(shè)施，以及管理范圍內(nèi)的河道、堤防等進(jìn)行的巡視檢查。一般每個月檢查一次，并將檢查情況記錄備查。我們要重視經(jīng)常檢查，不可閉門造車，必須到工程現(xiàn)場查看工程實(shí)際情況，為工程管理提供第一手資料。

（2）定期檢查是指每年汛前、汛后對水閘各部位進(jìn)行全面的檢查。汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，需要及時處理。對于無法在汛前處理卻又影響安全度汛的問題，應(yīng)該制定度汛應(yīng)急方案。汛后著重檢查工程和設(shè)備度汛后損壞情況，并根據(jù)損壞情況申報維修工程計(jì)劃。

（3）特別檢查是針對水閘遭受特大洪水、風(fēng)暴、地震和重大事故時，針對工程組織的特別檢查。

3.5 重視日常運(yùn)行管理及安全管理。不僅要重視日常管理，更要規(guī)范日常管理工作。運(yùn)行現(xiàn)場有“操作規(guī)程”、“安全規(guī)程”和工程運(yùn)用主要技術(shù)指標(biāo)，并掛有“始流時安全水位、流量關(guān)系曲線”及“孔、堰流水位、流量關(guān)系曲線”等圖標(biāo)，便于操作查閱。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，閘門啟閉及時、準(zhǔn)確，符合“管理辦法”的要求。值班制度健全，職責(zé)明確到人。認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)程、安全規(guī)程，各項(xiàng)運(yùn)行操作記錄齊全、認(rèn)真、完整，簽名真實(shí)齊全。具有交接班、巡視檢查制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，做好記錄。運(yùn)行中，巡視檢查認(rèn)真細(xì)致，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。調(diào)度指令、閘門啟閉、工程大事記等應(yīng)做到記錄齊全、正確。 重視涵閘的安全管理，改變“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象。建設(shè)是硬件，管理是軟件，前者是硬實(shí)力，后者是軟實(shí)力。長期以來，大家都習(xí)慣重硬件、輕軟件。表現(xiàn)在工作中，就是“重建設(shè)、輕管理”。建設(shè)重要，管理更重要。這就像城市的交通管理，如果只有良好的道路，卻沒有有序的交通管理，也不能改變交通道路擁擠的現(xiàn)象。因此“重建設(shè)、輕管理”思想要不得。日常管理工作，貴在堅(jiān)持。涵閘管理年復(fù)一年，比較枯燥，但是高素質(zhì)的管理工作應(yīng)該落實(shí)在平時。只有這樣才能使涵閘管理工作向科學(xué)、高效的方向發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)涵閘管理現(xiàn)代化。

3.6 完善自動化監(jiān)控系統(tǒng)。目前，大部分重新加固的涵閘都已增加了自動化監(jiān)控系統(tǒng)，自動化監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)工作量比較大，需由專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)。因此，管理單位要落實(shí)責(zé)任制，制定管理細(xì)則并明示，建立維修檔案，做好日常維護(hù)記錄。確保微機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備完好，運(yùn)行可靠，各種數(shù)字量、模擬量采集準(zhǔn)確，傳感器、指示儀表、PLC 工作正常。此外，系統(tǒng)數(shù)據(jù)需要定期備份，防止系統(tǒng)出現(xiàn)故障。自動化監(jiān)控系統(tǒng)維修代價相當(dāng)高昂，一般設(shè)備出現(xiàn)問題，基本是采用更換的方式進(jìn)行維修。還有更為麻煩的問題就是軟件接口，不同的廠家使用的軟件不同，如果設(shè)備出現(xiàn)故障，往往必須找原廠家進(jìn)行維修，否則很難保證設(shè)備運(yùn)行的連貫性。因此，自動化系統(tǒng)的管理中，我們更加強(qiáng)調(diào)平時的保養(yǎng)。首先，必須提高使用人員的素質(zhì)。加強(qiáng)使用人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓每個管理人員充分了解使用流程、常見故障解決方法等。另外，平時使用過程中要注意觀察，及時發(fā)現(xiàn)問題，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

3.7 提高維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)維修工作是消除工程存在問題的根本途徑。它是針對檢查、觀測查出的問題，進(jìn)行必要的保養(yǎng)、維護(hù)，局部修補(bǔ)或改善，整修加固或更換等處理，從而保證工程設(shè)施完整、安全。我們要重視工程維修和養(yǎng)護(hù)，汛前根據(jù)檢查情況著重對工程進(jìn)行保養(yǎng)，如果發(fā)現(xiàn)不能立即解決也不影響安全度汛的問題，應(yīng)該制定相應(yīng)的度汛應(yīng)急方案，并編制相應(yīng)的工程維修方案上報。汛后根據(jù)工程損壞狀況，立即對工程進(jìn)行保養(yǎng)，損壞嚴(yán)重沒有辦法進(jìn)行保養(yǎng)的要編制工程維修方案上報。無論是養(yǎng)護(hù)還是維修項(xiàng)目，實(shí)施前方案選擇要慎重，盡可能選擇適合的經(jīng)濟(jì)的方案。在項(xiàng)目實(shí)施過程中要加強(qiáng)質(zhì)量管理，注重隱蔽工程質(zhì)量管理，工程施工資料要收集齊全，以便提高管理效率。

4. 結(jié)束語

處理水閘綜合運(yùn)用的矛盾，協(xié)調(diào)小水電和正常水閘運(yùn)行之間的矛盾。必須在保證工程安全的條件下，合理地綜合利用水資源，充分發(fā)揮工程效益。當(dāng)興利與防洪矛盾時，興利應(yīng)該服從防洪。

[文章編號]1619-2737（2016）03-10-641