云南省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展融于“一帶一路”戰(zhàn)略的新思路

劉文帥 李亞中

摘 要：隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的提出，全國各省份紛紛搶抓機遇，創(chuàng)新發(fā)展新思路，以搭上“一帶一路”的順風車。云南省作為西南重鎮(zhèn)，是連接東南亞、南亞的重要交通樞紐，具有重要的戰(zhàn)略意義。而“一帶一路”戰(zhàn)略對云南省產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)，一帶一路戰(zhàn)略的核心是發(fā)展絲綢之路沿途的地區(qū)經(jīng)濟，重點是縮小東西部發(fā)展差距，根本目標是全面建成小康社會。云南省應在解決自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的前提下，找準定位，搭上“一帶一路”的順風車，實現(xiàn)云南省地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

關鍵詞：云南省產(chǎn)業(yè)；一帶一路；新思路

中圖分類號：F42 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）03-0111-02

引言

2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表重要演講，首次提出了加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略倡議；2013年底，“一帶一路”戰(zhàn)略寫入十八屆三中全會的《決定》，上升為國家戰(zhàn)略。此后，中央一直在扎實有序地推進該戰(zhàn)略。2015年的兩會，李克強總理在政府報告中三次提到“一帶一路”戰(zhàn)略，這充分說明了黨和國家非常重視“一帶一路”戰(zhàn)略。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的實質(zhì)內(nèi)涵

“一帶一路”的內(nèi)涵實質(zhì)上是以亞洲國家為重點方向，率先實現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通?！耙粠б宦贰痹从趤喼?、依托亞洲、造福亞洲。并通過互聯(lián)互通為亞洲鄰國提供更多公共產(chǎn)品。以經(jīng)濟走廊為依托，建立亞洲互聯(lián)互通的基本框架?！耙粠б宦贰币骖櫢鲊枨?，統(tǒng)籌陸海兩大方向，涵蓋面寬，包容性強，輻射作用大。以交通基礎設施為突破，實現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通的早期收獲，優(yōu)先部署中國同鄰國的鐵路、公路項目。以建設融資平臺為抓手，打破亞洲互聯(lián)互通的瓶頸。以人文交流為紐帶，夯實亞洲互聯(lián)互通的社會根基。

“一帶一路”戰(zhàn)略是實現(xiàn)中華民族偉大復興和全面現(xiàn)代化的必由之路。到2020年全面建成小康社會是當前最重要的“中國夢”。全面建成小康社會不是東部的小康也不是西部的小康，不是片面的小康是全面的小康。這就需要大力發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟，而西部地區(qū)經(jīng)濟相對落后，只有加快發(fā)展西部地區(qū)經(jīng)濟，為西部發(fā)展提供更好的政策紅利和發(fā)展環(huán)境至關重要。“一帶一路”戰(zhàn)略根本目標是促進各沿線各地區(qū)、各國家的經(jīng)濟快速發(fā)展，和睦共贏，縮小國內(nèi)東西部地區(qū)差距，有力推進西部再開發(fā)戰(zhàn)略，使絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路經(jīng)濟帶重煥活力。

二、當今云南省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題

云南省特色產(chǎn)業(yè)主要具有地域性和稀缺性。如，生物資源（玉溪煙草加工產(chǎn)業(yè)集群、昆明生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、普洱茶產(chǎn)業(yè)集群、云南糖產(chǎn)業(yè)集群等）、礦產(chǎn)資源（個舊市有色金屬產(chǎn)業(yè)集群、曲靖煤化工企業(yè)集群等）、氣候優(yōu)勢（呈貢花卉產(chǎn)業(yè)集群等）、旅游資源（麗江、大理、香格里拉、西雙版納等旅游產(chǎn)業(yè)集群）等；或是依賴當?shù)厝宋暮徒?jīng)濟資源，如民族手工業(yè)（大理喜洲扎染蠟染手工業(yè)集群）、悠久重工業(yè)基礎（昆明機床制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、玉溪鋼鐵企業(yè)集群）等。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在許多問題，例如特色農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起步較晚，競爭力較弱。特色農(nóng)業(yè)是云南具備可持續(xù)發(fā)展?jié)摿唾Y源比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門。云南的烤煙、甘蔗、制糖、茶葉、橡膠等實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構的專業(yè)化和區(qū)域化發(fā)展，取得了一定成效。但是在發(fā)展過程中，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然只強調(diào)生產(chǎn)，忽視了技術的推廣、市場化開放程度低，大部分特色產(chǎn)業(yè)沒有形成核心競爭力，限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

基于經(jīng)濟發(fā)展的急切要求，尤其是旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的興起，云南各地都加大對民族傳統(tǒng)文化資源開發(fā)的力度。在對民族文化資源的開發(fā)利用中，一些開發(fā)者缺乏對民族文化的去粗取精、去偽存真，使其不同程度地喪失了民族文化構成中深厚的民族性、系統(tǒng)性和原有特色，到處可見的是過分商業(yè)化現(xiàn)象。把民族文化活動當成一種吸引消費的手段，為了吸引旅游消費，越來越傾向于走低俗、庸俗、媚俗的三俗宣傳模式。

三、云南省在“一帶一路”戰(zhàn)略中的自身定位

云南背靠中國西南腹地，北上連接絲綢之路經(jīng)濟帶，南下連接海上絲綢之路，東向連接長江經(jīng)濟帶，面向南亞、東南亞地區(qū)和印度洋周邊經(jīng)濟圈開放，云南的開放發(fā)展空間從未如此海闊天空。云南應把服務“一帶一路”作為對外開放工作的重點，立足自身優(yōu)勢，找準功能定位，主動作為，努力發(fā)揮好“一帶一路”建設重要省份的作用。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。它明確提出，云南要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推進與周邊國家的國際運輸通道建設，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作新高地，建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心；要繼續(xù)發(fā)揮中國—南亞博覽會在“一帶一路”中的建設性作用。

2014年1月21日，李紀恒做云南省政府報告中也明確提出云南要主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，務實參與打造中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版，拓展大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作，推動孟中印緬經(jīng)濟走廊建設。2014年12月3日云南省人民政府公布了云南省加入長江經(jīng)濟帶區(qū)域通關一體化的消息，并發(fā)表評論稱區(qū)域通關一體化作業(yè)模式實現(xiàn)后，云南省進出口企業(yè)辦理跨關區(qū)貨物通關的時間成本、通關成本和經(jīng)濟成本都將顯著降低?！耙粠б宦贰奔啊坝≈忻暇捊?jīng)濟走廊”的口岸優(yōu)勢將進一步提升，為云南省加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級帶來新的機遇。云南地區(qū)產(chǎn)業(yè)在政府政策主導下，自身也應明確定位、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、擴大開放、實施“走出去”戰(zhàn)略、加快特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等跨越式發(fā)展方式，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略。

云南省首先應明確區(qū)域與產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟考量來設定目標。

云南是一個生物資源、旅游資源、礦產(chǎn)資源極其豐富的地區(qū)。依托這些資源，云南省在煙草工業(yè)、旅游業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面具有相當?shù)膬?yōu)勢。為融入“一帶一路”戰(zhàn)略，實現(xiàn)煙草業(yè)的跨越式發(fā)展，云南省現(xiàn)已朝生產(chǎn)專業(yè)化如優(yōu)化種植結(jié)構、增加特色品種種植面積、推進煙草收入模式改革、增大集約化育苗、揭膜管理方面實現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。未來旅游業(yè)要打造旅游+走融合發(fā)展的路子，在輻射中心中發(fā)揮“迎客廳”的窗口展示作用。在生物醫(yī)藥方面，優(yōu)先發(fā)展特色優(yōu)勢中藥、民族藥，加強對現(xiàn)有創(chuàng)新藥、民族藥產(chǎn)品進行二次開發(fā)及新藥用資源和食用資源開發(fā)，重點打造云南白藥、三七（文山）、燈盞花、天麻系列及藏藥、彝藥、傣藥、南藥（西雙版納）等系列，研發(fā)一批自主創(chuàng)新生物藥物和生物仿制藥，培育一批健康產(chǎn)品知名品牌。在農(nóng)特食品加工方面，提高食品工業(yè)技術裝備水平，健全標準體系，加強品牌建設，培育打造茶、酒、糖、油、核桃、咖啡、果蔬、食用菌8類過百億元特色食品加工業(yè)。在有色金屬及稀貴金屬新材料方面，以新型功能材料、先進結(jié)構材料和高性能復合材料為重點，加快新材料工業(yè)發(fā)展。針對東南亞、南亞國家農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需求的，云南有優(yōu)勢和特色的陸稻、大豆、甘蔗、馬鈴薯、花卉、蔬菜等糧經(jīng)作物新品種以及配套栽培技術、農(nóng)業(yè)機械化、初深加工技術和標準化集成技術，通過整合資源，集成創(chuàng)新，在境外開展研究與示范推廣，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)走出去產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升農(nóng)業(yè)走出去企業(yè)整體水平和國際競爭力。云南農(nóng)業(yè)走出去產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟與老撾合作，在老撾北部聯(lián)盟的橡膠示范面積現(xiàn)有80 000多畝，聯(lián)盟下一步將以老撾、柬埔寨為重點，以橡膠產(chǎn)業(yè)、甘蔗糖業(yè)技術的境外集成創(chuàng)新和應用、橡膠產(chǎn)業(yè)技術的境外集成創(chuàng)新和應用、建設優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因境外大豆生產(chǎn)加工基地、太陽能光伏取水與蔬菜高產(chǎn)栽培新品種新技術境外示范等為發(fā)展的重點。

總之，云南省特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整面臨著兩個主要問題，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構的低級化，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構的不合理。這些年來，云南省政府堅持把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為全省經(jīng)濟工作的重中之重，規(guī)劃布局滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設，培育發(fā)展大生物、大能源、大旅游、大制造、大服務五個萬億元大產(chǎn)業(yè)等一系列重大部署，例如2014年12月10日云南省工業(yè)信息委員會發(fā)布公告稱為充分發(fā)揮規(guī)模以上企業(yè)在經(jīng)濟增長中的支撐作用，不斷增強企業(yè)市場份額和競爭力，帶動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，著力從制定精準政策措施、完善服務、搭建平臺等3個方面入手，實施中小企業(yè)達規(guī)培育工程，壯大規(guī)模以上工業(yè)總量。云南煤炭產(chǎn)業(yè)也是主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略。2015年3月19日云南省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作會議在昆明召開，會議要求加快推進煤礦機械化、信息化、智能化升級改造，提升煤礦發(fā)展水平；科學研判煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，著力提高煤炭資源綜合利用率和產(chǎn)品附加值。2015年云南省科技工作會議中獲悉，我國首個自主培育的三元雜交肉牛品種——“云嶺牛”育成。國家“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，促使云南省持續(xù)快速發(fā)展，也使云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成為可能。

云南省特色產(chǎn)業(yè)應立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢，打鐵還需自身硬，云南省特色產(chǎn)業(yè)自身需夯實產(chǎn)業(yè)基礎、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，積極主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略中，充分抓住發(fā)展機遇享受“一帶一路”政策紅利，走出一條科學、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的云南特色產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展道路，為實現(xiàn)中華民族偉大復興添磚加瓦。

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（責任編輯：李 慧）